AVANCE EN CONDICIONES DE VIDA EN EL PERIODO INTERCENSAL ES MARGINAL Y LENTO. Octubre 2013

Transcripción

1 AVANCE EN CONDICIONES DE VIDA EN EL PERIODO INTERCENSAL - ES MARGINAL Y LENTO Reporte de coyuntura Nº 21 Octubre 2013 Avenida Mariscal Santa Cruz 2150 Edificio Esperanza, piso 2 Telefax (591-2) fundajub@entelnet.bo La Paz - Bolivia 1

2 AVANCE EN CONDICIONES DE VIDA EN EL PERIODO INTERCENSAL - ES MARGINAL Y LENTO RESUMEN Después de 11 años se conocen algunos indicadores sobre las condiciones de vida de la población. 79% de la población cuenta con cedula de identidad. Hay mejoras en educación. Ahora, 85% de las personas de 6 a 19 años de edad asiste a establecimientos de educación regular. La cobertura de la atención del parto aumentó en 14%. Introducción El censo es una de las fuentes de información más importantes para un país porque permite establecer en qué condiciones se encuentra su población. Si bien la meta es que todos vivan dignamente, al menos las necesidades básicas deberían estar cubiertas, de ahí la importancia de monitorear si hubo avances o retrocesos en los indicadores y qué desafíos quedan por cumplir hacia delante. El país ha estado carente de información estadística durante 11 años. El de Población y Vivienda de (CNPV ) se realizó el 21 de noviembre; pero más allá de las observaciones y consideraciones técnicas, así como el desconocimiento de la omisión censal y la calidad de las respuestas, la información proporcionada permite realizar algunas evaluaciones. El número de habitantes aumenta en cada periodo intercensal y esas nuevas personas demandan acceso a salud, educación y otras atenciones. Con ese incremento, también se ampliaron las viviendas que requieren la instalación de servicios básicos. Este documento pretende conocer cuál ha sido el esfuerzo realizado en el país en el periodo intercensal (-) para mejorar las condiciones de vida, velando por el desarrollo humano integral. A través del análisis, establecer si el país está por buen camino o si se descuidaron algunos objetivos esenciales, para que las autoridades nacionales y subnacionales, y la sociedad en su conjunto, aúnen esfuerzos destinados a mejorar las carencias. En el análisis de los datos, se intenta poner atención si en el periodo intercensal se ha cubierto la demanda de atención que había quedado pendiente desde hace tiempo atrás y si también se logró cubrir la nueva demanda generada por el incremento poblacional. A partir de la información proporcionada en cada censo, el Estado tiene la tarea de preocuparse por solucionar los problemas que estos datos revelan y proyectar políticas públicas con asignación de recursos y competencias que influirán en resultados sobre desarrollo humano. 2

3 Análisis intercensal Las variaciones absolutas y las variaciones relativas intercensales muestran el esfuerzo realizado en cada periodo. Para este análisis se consideran los siguientes aspectos relevantes: El periodo intercensal entre - fue de 16 años; entre - fue de 9 años, y entre - fue de 11 años. El crecimiento demográfico, en términos absolutos, fue: entre y, de habitantes; entre y de habitantes y entre y el incremento fue de habitantes. Los datos recogidos en cada empadronamiento permiten realizar proyecciones para el siguiente periodo intercensal. La vivienda es un tema a solucionar Para efectos de comparación entre censos, respecto a variables referidas a las características de la vivienda, se toma en cuenta el concepto utilizado para vivienda y hogar, el cual también fue asumido en el primer reporte del INE del CNPV. Tanto en el censo del año como de no se diferenció entre hogar y vivienda, por lo que ambos términos hogar y vivienda particular con ocupantes presentes se utilizan indistintamente. En cambio, en el censo sí se hizo esa distinción. Además, en el censo, para el análisis de la disponibilidad de servicios básicos y otras variables en la vivienda, sólo se consideran aquellas particulares que estuvieron ocupadas y con habitantes presentes el 21 de noviembre. Según datos oficiales, el número de viviendas en el país hasta el llegó a Significa que desde se han construido viviendas adicionales y durante el último periodo intercensal se incrementaron viviendas. El incremento durante el periodo intercensal - fue de 5, pero para el periodo - el incremento fue sólo de 33%; en cambio, entre y existe una leve recuperación en el incremento de la construcción de viviendas, en 39%, como se observa en los gráficos. 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, , ,132,837 Bolivia Número de viviendas 1,701,142 2,270,731 3,158, Bolivia: Variación intercensal de la cantidad de viviendas 33% 39%

4 Tenencia de vivienda como en Del total de viviendas en el país, el 99% correspondía a viviendas particulares. Hasta, el total de viviendas particulares registradas fueron En el CNPV se contabilizaron viviendas particulares ocupadas con habitantes presentes, de éstas son propias y son alquiladas. Las variaciones intercensales muestran una tendencia creciente de la vivienda propia. Durante el último periodo intercensal, el crecimiento fue de 49%, variación superior a los anteriores periodos. A pesar de este avance, la estructura de tenencia de la vivienda determinada en no ha cambiado respecto de la percibida en ; esto quiere decir que 7 de las viviendas tienen la condición de ser propias y 16% en alquiler % 67% 7 Bolivia: Tenencia de la vivienda 15% 16% 16% 16% Propia Alquilada % Bolivia: Variación intercensal, de la cantidad de vivienda propia 4 49% Se desacelera el incremento de viviendas con agua por cañería Hasta, viviendas tenían acceso a agua por cañería de red, esto significa que durante el último periodo intercensal se han incrementado viviendas con este servicio. En términos relativos, este incremento representa 51% y es menor al observado en el periodo intercensal -, que fue de 58%. Por tanto, desde, las viviendas con agua por cañería aumentaron en cuatro puntos porcentuales, de 62% a 66% Bolivia: Viviendas con agua de cañería de red, 39% 54% 62% 66% Bolivia: Variación intercensal, de número de viviendas con agua de cañería de red 91% 58% 51%

5 Menor incremento de viviendas con servicio sanitario Para el año, viviendas tenían servicio sanitario, equivalente a 7 del total; esto significa que desde se han incrementado viviendas con este servicio. Durante el anterior periodo intercensal - se habían incrementado viviendas con acceso a servicio sanitario, equivalentes a 102% en ese periodo. Sin embargo, el esfuerzo de las políticas para el incremento del servicio sanitario en las viviendas en el último periodo intercensal (-) fue el menor de la serie, alcanzando apenas a 57%, casi la mitad del avance registrado durante el periodo anterior Bolivia: Viviendas con servicio sanitario 22% 43% 63% Bolivia: Variación intercensal, de número de viviendas con servicio sanitario, 176% 102% 57% Viviendas con alcantarillado como hace 36 años En, el número de viviendas con desagüe a la alcantarilla era de , que representaba 56% del total de viviendas de ese entonces. En se registraron viviendas con similares características que también representaba a 56% del total de viviendas. Entonces, el avance durante este periodo intercensal permitió incrementar el porcentaje de viviendas que acceden al servicio de desagüe a la alcantarilla; pero en la estructura este indicador se mantiene en la misma proporción de hace tres décadas. Los esfuerzos realizados para dotar de desagüe a la alcantarilla durante el anterior periodo intercensal - se tradujeron en un incremento de 99%, mayor al reciente periodo -, de 87%. En todo caso, el incremento del último periodo fue de viviendas. En términos relativos (%), se puede apreciar el mayor esfuerzo realizado en el anterior periodo intercensal. 5

6 58% 56% 54% 52% 5 48% 46% 44% 42% 56% Bolivia: Viviendas con con desagüe a alcantarillado 48% 47% 56% Bolivia: Variación intercensal, de número de viviendas con desagüe a alcantarillado, 138% 99% 87% Avances en viviendas con energía eléctrica De las cuatro variables presentadas en el primer informe del INE, relacionadas directamente a las necesidades básicas, la única que muestra avances significativos es el acceso a energía eléctrica en la vivienda. Actualmente, 78% de las viviendas tienen este servicio. En comparación al año, en términos absolutos, el incremento fue de viviendas, muy superior al periodo intercensal anterior, donde sólo se habían incrementado viviendas con energía eléctrica. El avance en el periodo - fue de 73%, comparado con el anterior periodo intercensal cuando fue sólo de 59%. Bolivia: Viviendas con energía eléctrica % 55% 64% 78% No se logró que 10 de la población tenga identificación Respecto de las variables demográficas, entre a, el incremento de la población en el país fue de habitantes. Del total de la población, hasta el, 9 estaba registrada en el servicio civil. Pasaron 11 años y todavía no se logró que 10 de la población cuente con un documento de registro cívico, a pesar de que en el último periodo el incremento de personas registradas fue de Más aún, sólo 79% de la población cuenta con cedula de identidad. Educación El avance en la reducción del analfabetismo fue importante en la última década; los esfuerzos se traducen en que en el último periodo intercensal esta tasa se redujo en 48%. Es así que el la tasa de analfabetismo se registró en 5%, habiendo bajado de 13% registrado en el censo. 6

7 La tendencia en la reducción del analfabetismo se ha revertido en el último periodo intercensal, considerando que en la cifra de analfabetismo llegaba a 37%. 4 35% 3 25% 15% 1 5% 37% Bolivia: Tasa de analfabetismo 13% 5% % Bolivia: Variación intercensal, de población analfabeta -1-48% En cambio, el incremento de la tasa de asistencia escolar para el periodo intercensal - fue de 5%, inferior a la lograda en el anterior periodo intercensal que fue de 1. Con este avance no se logró la universalidad, considerando que sólo 84% de las personas de 6 a 19 años de edad asisten a establecimientos de educación regular Salud 61% Bolivia: Tasa de asistencia escolar 72% Fuente: Elaboración propia con resultados de censos,, y 8 84% El dato proporcionado en el informe del INE respecto a la atención del parto en establecimientos de salud muestra un avance significativo habiendo logrado incrementar en 14 puntos la cobertura de la atención del parto; es decir, de 53%, en, a 67%, en. 18% 16% 14% 12% 1 8% 6% 4% 2% Bolivia: Variación intercensal, de la tasa de asistencia escolar 18% 1 5% Bolivia: Cantidad de partos atendidos en establecimientos de salud 963,752 Fuente: Elaboración propia con resultados de censos, y 1,493, Bolivia: Porcentaje de partos atendidos en establecimientos de salud 53% 67% 7

8 Conclusiones Los resultados del censo advertían que se debían hacer mayores esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de los bolivianos y bolivianas, y que las políticas públicas orientadas para este efecto debían ser más efectivas, porque es evidente que la población se incrementa. Lamentablemente, los datos recopilados en el censo demuestran un avance demasiado lento e inclusive en algunas variables su comportamiento muestra estancamientos y en los menos tendencias regresivas o retrocesos.. Estos datos refuerzan la teoría de que las mejoras futuras en los componentes de los servicios básicos serán marginales. Cuando se pueda acceder a datos más desagregados por región y área geográfica del censo se podrá advertir con mayor nitidez el lento avance, por ejemplo en el área rural, puesto que las poblaciones que no cuentan con estos servicios están principalmente ubicadas en zonas dispersas. Por otra parte, durante el periodo intercensal -, en el país se realizaron 10 procesos electorales, entre elecciones generales, departamentales y municipales; además de referéndums y una asamblea constituyente. Al principio de la década gobernaron cinco presidentes (entre y 2006), y posteriormente un solo gobierno democráticamente elegido. Todas estas administraciones tuvieron la responsabilidad de atender las necesidades insatisfechas y proyectar el desarrollo humano. También se debe considerar que durante este periodo intercensal se registraron graves enfrentamientos entre los bolivianos. La conflictividad no permitió concertaciones en torno a temas trascendentes para el país. Es por ello que todavía queda el reto de resolver problemas estructurales referidos al desarrollo, la igualdad y la equidad, así como la sostenibilidad de estos avances. Más aún, una tarea crucial y pendiente es lograr que la totalidad de la población boliviana tenga cubiertas sus necesidades básicas, logrando que el Gobierno Nacional y los gobiernos subnacionales, en el marco de sus competencias, den un mejor uso y destino a los recursos del Estado mediante una inversión pública diversificada y orientada fundamentalmente hacia lo productivo, eficiencia en el gasto social y generación de empleo para todos. Se adjuntan anexos que también podrán encontrar en nuestra página web 8

9 ANEXOS Bolivia: Información demografica, educacion y salud según censo Variables Unidad de Medida Población Habitantes 4,613,419 6,420,792 8,274,325 10,027,254 Densidad Poblacional Habitante/Km Población inscrita en registro cívico Habitantes s/d s/d 7,481,581 9,761,058 Población que tiene cedula de identidad Habitantes s/d s/d s/d 7,949,919 Parto atendido en establecimientos de salud Mujeres de 15 años o mas s/d s/d 963,752 1,493,232 Tasa de alfabetismo Porcentaje 63% 8 87% 95% Tasa de analfabetismo Porcentaje 37% 13% 5% Analfabetos Población de , , , ,349 años o mas Tasa de asistencia escolar Porcentaje 61% 72% 8 84% s/d: Sin dato Bolivia: Información de caracteristicas de la vivienda según censo Variables Unidad de Medida Viviendas Número 1,132,837 1,701,142 2,270,731 3,158,691 Viviendas particulares Número 1,128,949 1,692,567 2,258,162 3,134,613 Viviendas ocupadas Número 1,078,101 1,614,995 2,136,917 2,991,866 Viviendas ocupadas con habitantes presentes Número 1,015,960 1,444,817 1,967,863 2,812,715 Viviendas con agua de cañería de red Número 408, ,756 1,231,492 1,859,053 Viviendas con energía eléctrica Número 356, ,584 1,273,221 2,198,981 Viviendas con servicio sanitario Número 224, ,526 1,251,466 1,966,702 Viviendas con desagüe a alcantarillado Número 125, , ,405 1,108,948 Viviendas que usan gas para cocinar Número s/d 718,477 1,154,351 2,008,833 Vivienda propia Número 724, ,761 1,321,428 1,969,092 Vivienda alquilada Número 155, , , ,326 Vivienda con equipo de radio Número s/d s/d 1,497,362 2,101,942 Vivienda con equipo de televisor Número s/d s/d 1,075,340 1,891,270 Vivienda con servicio de telefonía fija o celular Número s/d s/d 448,798 2,013,623 s/d: Sin dato Bolivia: Variación de información demografica, educacion y salud según periodo intercensal Variables Variación absoluta Variacion relativa Población 1,807,373 1,853,533 1,752,929 39% 29% 21% Población inscrita en registro cívico n/d n/d 2,279,477 n/d n/d 3 Parto atendido en establecimientos de salud n/d n/d 529,480 n/d n/d 55% Analfabetos -248,526-74, ,726-25% -1-48% n/d: no disponible 9

10 Bolivia: Variación de información demografica, educacion y salud según periodo intercensal Variables Variación absoluta Variacion relativa Viviendas 568, , , % 39% Viviendas particulares 563, , , % 39% Viviendas ocupadas 536, , , % 4 Viviendas ocupadas con habitantes presentes 428, , ,852 42% 36% 43% Viviendas con agua de cañería de red 370, , ,561 91% 58% 51% Viviendas con energía eléctrica 445, , , % 59% 73% Viviendas con servicio sanitario 394, , , % 102% 57% Viviendas con desagüe a alcantarillado 172, , , % 99% 87% Viviendas que usan gas para cocinar n/d 435, ,482 n/d 61% 74% Vivienda propia 221, , ,664 31% 4 49% Vivienda alquilada 81,687 89, ,281 53% 38% 38% Vivienda con equipo de radio n/d n/d 604,580 n/d n/d 4 Vivienda con equipo de televisor n/d n/d 815,930 n/d n/d 76% Vivienda con servicio de telefonía fija o celular n/d n/d 1,564,825 n/d n/d 349% n/d: no disponible Octubre