1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION

Transcripción

1 1 PROFESIONAL DE DERECHO O AFINES QUE, BAJO LA SUPERVISIÓN DE LA ADJUNTÍA PARA LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO, BRINDE APOYO TÉCNICO PARA LA ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS E IMPLEMENTACIÓN DE RECOMENDACIONES PARA SUPERAR LAS BARRERAS LEGALES QUE AFECTAN LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS DE LOS Y LAS ADOLESCENTES 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION En los últimos años, el Estado peruano ha realizado importantes esfuerzos por alinear el ordenamiento jurídico interno a los estándares establecidos en los tratados internacionales sobre derechos humanos. No obstante, aún es posible identificar algunas disposiciones normativas y proyectos de ley que no guardan coherencia con lo consagrado en los instrumentos internacionales de protección de los derechos sexuales y reproductivos de las personas. Particularmente, en lo referido a salud sexual y reproductiva cuando se trata de adolescentes. A la fecha, la normatividad peruana presenta barreras legales así como iniciativas legislativas que de aprobarse podrían constituir nuevas barreras legales y decisiones judiciales que, aunque han contribuido a superar barreras, requieren ser institucionalizadas en diversos sectores de la administración pública para lograr la real vigencia los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes. Por su parte, diversos informes de la Defensoría del Pueblo han advertido que aún persiste una profunda brecha entre las políticas públicas vigentes y la efectiva protección de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes, entre ellos, el derecho a la salud sexual y reproductiva de los y las adolescentes. Asimismo, dicha institución, a través de la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia tuvo un rol importante en el proceso de despenalización de las relaciones sexuales entre adolescentes y actualmente viene ejerciendo un rol activo en la Comisión Multisectorial de Prevención del Embarazo Adolescente, en las Comisiones de Salud y Justicia del Congreso de la República, para promover y proteger los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes. Por ello, resulta crucial asegurar la participación y liderazgo de la Defensoría del Pueblo en el debate sobre las barreras legales que afectan dichos derechos. Frente a este escenario normativo, la Oficina de UNFPA en el Perú viene desarrollando desde hace algunos años iniciativas orientadas a revertir las barreras legales que obstaculizan el pleno cumplimiento de los derechos humanos y en particular los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes. Considerando los logros obtenidos y las lecciones aprendidas en el proceso, el presente año se ha considerado prioritario desarrollar una estrategia integral para la incidencia legislativa a través del proyecto Superando barreras legales que afectan los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes que permita afrontar los distintos y complejos escenarios que presenta el contexto legislativo nacional en la referida temática.

2 2 De esta manera, en una primera fase de la intervención, se ha priorizado llevar a cabo procesos de abogacía e incidencia legislativa, así como de promoción de derechos humanos en relación a las siguientes disposiciones legislativas y proyectos de ley: 1. Modificación del Artículo 4 de la Ley General de Salud que obliga a que los y las adolescentes menores de 18 años cuenten con la autorización de sus padres para acceder a atención en salud incluyendo la salud sexual y reproductiva. 2. Debate y aprobación del Nuevo Código de Niños, Niñas y Adolescentes que garantice el acceso a educación sexual integral y a servicios de salud sexual y reproductiva así como el derecho a la participación de los y las adolescentes. 3. Implementación de la sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI) que despenalizó las relaciones sexuales consentidas con adolescentes mayores de 14 años de edad en los servicios de salud y de justicia. Cabe mencionar que, para el adecuado desarrollo de la incidencia legislativa, resulta sumamente importante que la estrategia de intervención se encuentre articulada en relación a los dispositivos abordados pues, aunque se trata de dispositivos legales distintos, la discusión en cada uno de ellos tiene vínculos con los otros y la posición que se adopte en cada uno impacta el proceso de discusión de todas las disposiciones en debate. Desde esa perspectiva y con el propósito de fortalecer el trabajo que venimos realizando en alianza con algunas instancias así como los espacios de incidencia en torno a las barreras legales, se considera esencial implementar actividades en coordinación con la Adjuntía para los Derechos de la Niñez y la Adolescencia de la Defensoría del Pueblo, al mismo tiempo que se continuará con el trabajo de incidencia en el Congreso de la República, el Ministerio Público y los sectores que tienen relación con las barreras legales descritas. Por tal motivo, con el objeto de contribuir a superar las barreras legales que afectan los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes, resulta de especial relevancia, contar con los servicios de un/a profesional en Derecho o afines en la Defensoría del Pueblo que, bajo la supervisión de la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia y en coordinación con el equipo técnico del Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA, contribuya a garantizar la ejecución de las actividades propuestas en el marco del convenio suscrito entre ambas instituciones. 2. LUGAR Y TIEMPO DE DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA La consultoría se realizará en la ciudad de Lima, de acuerdo a una agenda acordada con la Defensoría del Pueblo, bajo la supervisión de la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia. Tendrá una duración de 5 meses a partir de la firma del contrato. El desarrollo de la consultoría podría requerir de eventuales desplazamientos a las ciudades de Huamanga- (Ayacucho) y Pucallpa-(Ucayali), siempre que resulte pertinente para el objetivo de la consultoría.

3 3 3. OBJETIVO DEL CONTRATO Contar con los servicios de un/a profesional de Derecho o afines que, bajo la supervisión de la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia de la Defensoría del Pueblo y en coordinación con el equipo técnico del Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA, brinde apoyo técnico para la elaboración de documentos defensoriales sobre las normas en debate, la participación en visitas de incidencia a congresistas, asesores y decisores clave y la implementación de las recomendaciones para superar las barreras legales que afectan los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes. 4. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Asegurar, bajo la supervisión de la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia de la Defensoría del Pueblo y en coordinación con el equipo técnico del Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA, la implementación y monitoreo de las actividades contempladas en el plan de trabajo previsto para el 2014, en el marco del proyecto Superando barreras legales que afectan los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes Elaborar los siguientes documentos defensoriales: o Aportes para establecer una agenda congresal y sectorial sobre salud sexual y reproductiva de los y las adolescentes respecto al Artículo 4 de la Ley General de Salud, la Sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI) y el Nuevo Código de los niños, niñas y Adolescentes. o Situación de la implementación de la sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI) en servicios de salud y fiscalías de Huamanga y Pucallpa, que incluya propuesta de lineamientos que conduzcan a la aprobación de directivas sectoriales para la implementación de la sentencia referida en servicios de salud y justicia. Diseñar y supervisar el buen desarrollo de la supervisión a servicios de salud y administración de justicia seleccionados a fin de recoger información que permita la elaboración del documento Situación de la Implementación de la Sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI) en servicios de salud y fiscalías de Huamanga y Pucallpa. Supervisar el diseño de la base de datos y el procesamiento de la información a ser empleada para la elaboración del documento sobre situación de la implementación de la sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI) en servicios de salud y fiscalías de Ayacucho y Ucayali. Elaborar un plan de trabajo para el cumplimiento de las recomendaciones emitidas en ambos informes defensoriales. Organizar y participar, en coordinación con la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia, de las presentaciones públicas de los documentos defensoriales antes descritos, de conformidad con lo establecido en el plan del trabajo del proyecto Superando barreras legales que afectan los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes. Participar, en coordinación con la Adjuntía para la Niñez y la Adolescencia, en las reuniones de trabajo con el Ministerio de Salud, Ministerio Público, Congreso de la República y otros actores claves para la implementación de las recomendaciones de los documentos defensoriales elaborados. Coordinar y supervisar el diseño e impresión de los materiales previstos en el plan de trabajo del proyecto Superando barreras legales que afectan los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes. Participar en las reuniones de trabajo convocadas por la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia y/o el equipo técnico del UNFPA.

4 4 5. REQUISITOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES Profesional en Derecho o afines con amplia experiencia de trabajo en la administración pública en temas vinculados a derecho constitucional y/o derechos de los y las adolescentes. Conocimiento de las políticas públicas en materia de adolescencia, así como de las competencias de los sectores e instituciones de la administración pública vinculadas a la protección de los derechos sexuales y reproductivos de los y las adolescentes. Formación en derecho constitucional y/o derechos fundamentales. Experiencia de trabajo vinculada a la elaboración de documentos en materia de adolescencia. Deseable: o Experiencia de trabajo mínima de 5 años en la administración pública. o Experiencia como expositor/a en eventos jurídicos. o Experiencia de trabajo o estudios en materia de derechos sexuales y reproductivos. Disponibilidad para viajar a las zonas de intervención. (Ucayali y Ayacucho) 6. PRODUCTOS A ENTREGAR Y PLAZOS Productos Plazo Honorarios 1. Plan de trabajo y cronograma que permita asegurar la elaboración de los documentos defensoriales propuestos. A la firma del contrato 20% 2. Documento defensorial: Aportes para establecer una agenda congresal y sectorial sobre salud sexual y reproductiva de los y las adolescentes respecto al Artículo 4 de la Ley General de Salud, la Sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI) y el Nuevo Código de los niños, niñas y Adolescentes. A los 60 días de la firma del contrato 30% 3. Primer avance del documento defensorial sobre situación de la implementación de la sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI), que despenalizó las relaciones sexuales consentidas con adolescentes, en servicios de salud y fiscalías de Ayacucho y Ucayali. El documento debe incluir una propuesta de lineamientos que conduzcan a la aprobación de directivas sectoriales para la implementación de la sentencia en servicios de salud y justicia. A los 90 días de la firma del contrato. 30%

5 5 4. Documento defensorial sobre situación de la implementación de la sentencia del Tribunal Constitucional (Exp. N PI), que despenalizó las relaciones sexuales consentidas con adolescentes, en servicios de salud y fiscalías de Ayacucho y Ucayali. El documento debe incluir una propuesta de lineamientos que conduzcan a la aprobación de directivas sectoriales para la implementación de la sentencia referida en servicios de salud y justicia. 5. Plan de trabajo para el cumplimiento de las recomendaciones emitidas en el documento defensorial anteriormente señalado. A los 150 días de la firma del contrato 20% 7. REPORTE Y CERTIFICACION El/la consultor/a contratado/a reportará a la Defensoría del Pueblo, específicamente a la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia y al UNFPA, sobre los avances de las actividades encargadas. 8. FORMA DE PAGO El valor total de la presente consultoría asciende a U$ 14, (Catorce mil cien y 00/100 dólares americanos) incluidos impuestos de ley, que se abonará en moneda nacional tal como se detalla en el cuadro arriba mencionado, de acuerdo al tipo de cambio vigente en Naciones Unidas. El pago antes referido no incluye los gastos de traslado a regiones de Ayacucho y Ucayali, con el fin de llevar a cabo las coordinaciones oportunas. Está previsto que el/la consultor/a lleve a cabo, a lo largo del tiempo de la consultoría, por lo menos, un desplazamiento a Ayacucho y un desplazamientos a Ucayali, con una permanencia en estas zonas de al menos dos días en cada ocasión. Los gastos de estos viajes, y los viáticos correspondientes, serán financiados por el Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA. Los pagos se realizarán contra entrega de los productos respectivos y a la presentación del recibo por honorarios correspondiente (sin retención de 4ta categoría). Los informes deberán ser previamente aprobados por la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia de la Defensoría del Pueblo y por el UNFPA. Será responsabilidad del/la consultor/a hacer el pago de los impuestos de ley que correspondan. 9. COA ACCOUNT: FUND: FPA90 FPA80 DEPT. ID: PROJECT: PER0802A RLAC7206 ACTIVITY BAR_LEG_AD O2ADLTA05 IMP. AGENCY: PU0074 PU0074 AMOUNT: US$ 5, US$ 9,100.00