Necesidad de un sistema de cuidados en el Perú. Walter Mendoza Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA

Transcripción

1 Necesidad de un sistema de cuidados en el Perú Walter Mendoza Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA Lima, 14 de mayo 2013

2 Plan de la presentación 1. Antecedentes y contexto; 2. La distribución de tareas del hogar y el uso del tiempo; 3. Los cambios poblacionales, incluyendo las conformaciones familiares; 4. Proyectando la población: estructura de edades, supervivencias y discapacidad; 5. Proyectando necesidades de cuidados; 6. Mensajes claves, algunas bases de sistema de cuidados.

3 Antecedentes y contexto 1. Los cuidados están en el centro de la vida cotidiana, forman parte de la cultura; 2. Creciente preocupación pública y privada por sus implicancias en un contexto cambiante; 3. Larga experiencia comunitaria en gestión de cuidados: formales e informales; 4. Cambios en las conformaciones familiares; 5. Derecho a cuidar y a recibir el cuidado: deber de quién/es?;

4 Antecedentes y contexto: grandes cambios y tendencias una creciente diversidad de familias y en una transformación de los roles de género al interior de ellas, esto último asociado a la masiva incorporación laboral de las mujeres durante la mayor parte del siglo XX, el trabajo productivo y reproductivo se organizó sobre la base de rígidos roles de género que ya no se corresponden con lo que ocurre actualmente. Como resultado, la interacción entre la esfera laboral y familiar parte central en la vida de las personas ha cambiado de manera decisiva. Fuente: OIT, PNUD. Informe Trabajo y Familia. Hacia nuevas formas de conciliación con corresponsabilidad social, 2009.

5 Valoraciones sobre la familia y sus roles Discursos explícitos y conscientes Las mujeres son las encargadas del funcionamiento y la atención del hogar. Las madres son responsables del producto de la crianza de los hijos y, en general, la calidad de la convivencia en el hogar. Los hombres son torpes e incapaces para las tareas del hogar y la atención a las personas. Hay mujeres a quienes les gusta realizar las tareas domésticas. La mujer se realiza a través de los cuidados prodigados a los demás. Ideas implícitas, negadas, escondidas Existen síntomas de tensión en las familias. La organización de los cuidados familiares es precaria. La pobreza de tiempo afecta a todas las personas adultas. Hay muchas insatisfacciones frente a la calidad de vida familiar. Hay poca convivencia familiar compartida, sobre todo donde está presente la pobreza. Los hombres no están participando lo suficiente en la solución de estos problemas. Fuente: Oficina Internacional del Trabajo. Responsabilidades por compartir: la conciliación trabajo-familia en Perú, Santiago, 2011

6 Valoraciones sobre trabajo en el hogar y de cuidados a sus miembros Valores explícitos y oficiales Ideas escondidas Los cuidados familiares son una actividad altamente especializada y crítica para la continuación de la sociedad. Los cuidados expresan amor y compromiso personalizados. Es natural tener altas expectativas frente a la calidad y felicidad de la vida familiar. Las labores domésticas son sencillas, rutinarias y humillantes. La persona se degrada al realizar las tareas domésticas. Las actividades de atención y cuidado a personas también tienen un estatus ambiguo. La remuneración valoriza el trabajo, el trabajo no pagado en dinero (o algo muy similar) no es trabajo real. Fuente: Oficina Internacional del Trabajo. Responsabilidades por compartir: la conciliación trabajo-familia en Perú, Santiago, 2011

7 Qué es un sistema de cuidados? 1. Se denomina sistema de cuidados al conjunto de acciones públicas y privadas que se deberían desarrollar de forma articulada para brindar atención directa a las personas y las familias en el cuidado de su hogar y de sus miembros. Ello incluye la atención de personas dependientes (como son los niños, las personas con discapacidad, los ancianos, los trabajadores sobreocupados) y los quehaceres domésticos; 2. Un sistema de cuidados debe concebirse como parte de un sistema de protección social más amplio, que abarque aquellas políticas que apunten a proteger a los ciudadanos en situaciones de vulnerabilidad producida por diferentes factores y a lo largo de toda la vida.

8 Porcentaje de la población de 12 y más años que participa de tareas domésticas Cuidado de miembros del hogar con dificultades Actividad culinaria Cuidado de bebes, niñas niños y adolescentes Aseo de la vivienda Tareas de apoyo a otro hogar Cuidado y confección de ropa Cuidado de miembros del hogar que presentaron Trabajo voluntario para organizaciones o Compras para el hogar Cuidado de huertos y crianza de animales del hogar Compras para el hogar Gerencia y organización del hogar Reparación, construcción y mantenimiento en la Mujeres Hombres Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Uso del Tiempo Principales resultados

9 Promedio de horas semanales dedicadas a tareas domésticas Cuidado de miembros del hogar con dificultades Actividad culinaria Cuidado de bebes, niñas niños y adolescentes Aseo de la vivienda Tareas de apoyo a otro hogar Cuidado y confección de ropa Cuidado de miembros del hogar que presentaron Trabajo voluntario para organizaciones o Compras para el hogar Cuidado de huertos y crianza de animales del hogar Compras para el hogar Gerencia y organización del hogar Reparación, construcción y mantenimiento en la Mujeres Hombres Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Uso del Tiempo Principales resultados

10 Promedio de horas semanales dedicadas a tareas de cuidado Cuidado de bebes,niños/as y adolescentes Fuente: INEI, MIMDES. ENUT Principales resultados Cuidado de miembrosdel hogar que presentaron algún síntoma, malestar o enfermedad Cuidado de miembrosdel hogar con dificultades físicas, mentales o enfermedades permanentes o de edad avanzadas totalmente dependientes Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Perú 5:49 12:14 3:37 4:16 8:55 16:47 Urbano 6:01 12:53 3:37 4:15 9:17 17:07 Rural 5:15 10:13 3:36 4:40 6:45 14:29 Resto Costa 5:23 12:39 3:18 4:19 5:52 17:58 Sierra 5:31 9:50 3:07 3:41 8:22 13:32 Selva 5:47 13:24 5:05 4:51 6:40 9:31 Lima Metropolitana 6:31 13:49 3:46 4:42 10:43 18:20

11 Horas a la semana dedicadas al cuidado, según edades Cuidado de bebes, niñas, niños y adolescentes Cuidado de miembros del hogar que presentaron algún síntoma, malestar o enfermedad Cuidado de miembros del hogar con dificultades físicas, mentales o enfermedades permanentes o de edad avanzada totalmente dependientes Total 9:24 (5:49 12:14 ) 4:02 (3:37 4:16 ) 14:16 (8:55 16:47 ) 12 a 19 años 20 a 29 años 30 a 39 años 40 a 49 años 50 a 59 años 60 y más años 6:39 12:27 11:02 7:43 6:12 6:07 2:58 3:38 3:54 4:40 4:21 5:01 5:25 4:40 9:06 18:08 15:34 24:16 Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Uso del Tiempo Principales resultados

12 Evolución de la Mortalidad Infantil, Perú Fuente: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población

13 Evolución de la Fecundidad, Perú Fuentes: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población

14 Nacimientos anuales en el Perú, , , , , , , ,000 0 Fuente: INEI, UNFPA. Estimaciones y proyecciones de población Boletín Especial No. 17, 2009.

15 Supervivencia según grupos de edad y sexo, y Fuente: INEI, UNFPA, CEPAL. Proyecciones de la Boletín Especial No. 36, Hombres Mujeres Hombres Mujeres

16 Supervivencia hasta 65 años según cohorte de nacimiento Mujeres Hombres Durante el quinquenio , al menos el 75% de la cohorte de nacimientos producidos entre 1945 y 1950, cumplirá los 65 años Fuentes: Censos 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2005; Basadre: Historia de la República Proyecciones , INEI, UNFPA, CELADE, elaboración propia

17 Cambios en estadoconyugal de mujeres, censos 1981, 1993 y % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 12% 16% 25% 30% 20% 10% 0% Solteras Convivientes Casadas Separadas Viudas Fuente: INEI. Censos 1981, 1993, 2007.

18 Tendencias de la jefatura de hogar, Perú: % 90% 20.4% 25.8% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2001* 2002* 2003** Hombres Mujeres IV Trimestre; ** Mayo Diciembre Fuente: INEI. Encuestas Nacionales de Hogares,

19 Composición de hogares según edades de sus miembros, % Con niños/as o adolescentes Con miembros de 18 a más años de edad 70% 75.4% 75.3% 75.4% 60% 50% 57.5% 40% 42.5% 30% 20% 24.6% 24.7% 24.6% 10% 0% Hogar pobre Hogar pobre extremo Hogar pobre no extremo Hogar no pobre Fuentes: INEI. Informe Técnico de Pobreza 2012

20 Tasa de actividad por sexo, censos 1961, 1972, 1981, 1993 y % 80% 70% 60% 83.0% 79.0% 78.0% 73.0% 71.0% 50% 40% 30% 20% 10% 21.0% 20.0% 26.0% 30.0% 38.0% 0% Hombres Mujeres Fuente: INEI. Censos 1961, 1972, 1981, 1993, 2007.

21 Proyecciones de la PEA, según sexo y grupos de edad, ,400,000 1,200, años 1,000, , , años 400, , Hombres 2010 Mujeres 2010 Hombres 2015 Mujeres y más Fuente: INEI, UNFPA, CEPAL. Proyecciones de la Población Económicamente Activa. Boletín Especial No

22 EV al nacer, en total y en años saludables, En años totales En años saludables EV hombres 1990 EV mujeres 1990 EV hombres 2010 EV mujeres 2010 Fuente: Salomon JA, et al. Lancet 2012; 380:

23 EV a los 50 años, en total y en años saludables, En años En años saludables EV 50 hombres 1990 EV 50 mujeres 1990 EV 50 hombres 2010 EV 50 mujeres 2010 Fuente: Salomon JA, et al. Lancet 2012; 380:

24 Discapacidad según grupos de edad 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Fuente: INEI, UNFPA. Resultados Definitivos del censo 2007.

25 Proyecciones de Población con discapacidad según grupos de edad 450, , , , , , , ,000 50, Fuente: Elaboración propia a partir de las Proyecciones de la INEI, UFPA Boletín Especial No. 17, 2009 y de resultados del censo 2007.

26 Costos de no contar con políticas conciliatorias ni sistema de cuidados 1. A nivel macroeconómico: porque existe un desaprovechamiento de la fuerza de trabajo (especialmente femenina) y periodo de bono demográfico, lo que afecta la productividad y competitividad y debilita sus trayectorias de crecimiento; 2. A nivel de unidades productivas: porque el esfuerzo que realizan las personas para conciliar vida familiar y laboral genera una enorme tensión, lo que afecta su rendimiento y conlleva una menor productividad; 3. En la calidad de vida individual y familiar: se manifiesta en problemas de salud y pérdida de ingresos para las mujeres; falta de oportunidades de educación para niños, niñas y adolescentes; y riesgo de trabajo infantil. También se profundiza la conflictividad social, lo que se expresa en comportamientos disruptivos: delincuencia, consumo de drogas.

27 Mensajes claves (I) 1. Tiempos dedicados a tareas de cuidado siguen presentando una distribución asimétrica entre sexos y grupos de edad; 2. La creciente integración de las mujeres en el mercado laboral y otros cambios sociales (conflictos entre el trabajo y la familia) plantean desafíos a los planes de igualdad de oportunidades; 3. Los cambios en la estructura de edades plantean desafíos y oportunidades de interés para la política pública (mercado y regulación estatal), en favor de la igualdad de oportunidades e inclusión social;

28 Mensajes claves (II), oportunidades para sistema de cuidados 1. El bono demográfico: décadas durante las cuales las tasas de dependencia serán favorables para experimentar nuevas formas de organización de las labores domésticas y actividades de cuidado; 2. Las sinergias actuales y potenciales entre los distintos actores involucrados, bajo la coordinación del Estado; 3. Oportunidades para la creación de empleo en el sistema de cuidados; 4. La demanda de infraestructura y servicios para la gestión doméstica como otra área para la creación de empleo; 5. La incorporación efectiva de la micro y pequeña empresa de mujeres en las políticas de formalización, incluyendo la aplicación de las leyes laborales correspondientes. Fuente: Oficina Internacional del Trabajo. Responsabilidades por compartir: la conciliación trabajo-familia en Perú, Santiago, 2011

29 Mensajes claves (III), algunas bases de futuro sistema de cuidados Qué más, además de los enfoques regularmente establecidos en políticas públicas?: Género, derechos, interculturalidad, corresponsabilidad, etc.; a) Generaciones: involucrarlos a todos; b) Equidad: entre las propias mujeres; c) Deberes: desarrollo de capacidades estatales y sociales para gestionar servicios (para que cumplan sus deberes);