Introducción al Panel de Inmigraciones: Diagnóstico y Propuestas de Políticas

Transcripción

1 Introducción al Panel de Inmigraciones: Diagnóstico y Propuestas de Políticas CEP 3 de Septiembre del 2013

2 La motivación del tema - En los últimos años, mucho se ha discutido respecto de si Chile debiera tener una política explícita para facilitar las inmigraciones. - En la discusión de sus efectos sobre el crecimiento y el bienestar de Chile, se han destacado dos aspectos: - Primero, el ingreso de inmigrantes con baja calificación aumenta la oferta laboral en momentos en que la economía está cerca del pleno empleo y que los salarios reales suben con fuerza. - Esto afecta la rentabilidad de actividades intensivas en trabajo no calificado, especialmente en la agricultura, la construcción y los servicios personales. - Segundo, dada la escasez de trabajo calificado, hay interés también en hacer más atractivo la inmigración a Chile de personal calificado de otras partes del mundo. 2

3 La motivación del tema - El crecimiento de Chile, en años recientes, se explica fundamentalmente por una alta contribución del trabajo y por aumentos de la inversión física. - En contraste, la contribución de la Productividad Total de Factores (PTF) no ha sido relevante. - De hecho, en un informe reciente del FMI se estima que la PTF en Chile habría crecido a tasas negativas, en promedio, durante la última década. - Corbo y González (2012) llegan a resultados similares. - El crecimiento del empleo ha llevado la tasa de desempleo a niveles cercanos a su mínimo histórico, con aumentos moderados de la participación laboral. - Si a lo anterior agregamos las limitaciones demográficas, no hay mucho espacio para que el empleo mantenga su contribución al crecimiento. 3

4 La motivación del tema - Así, para sostener un alto ritmo de crecimiento, en torno al 5% anual, es necesario una mayor contribución del capital humano y un salto en el crecimiento de la productividad. - El aumento del capital humano nacional requiere que se ponga en marcha una mejora radical en la calidad de la educación preescolar, básica y técnica y, además, en la capacitación laboral. - Los aumentos en la PTF se consiguen a través de mayor competencia, destrucción creativa e innovación, pero la escasez de capital humano calificado perjudica la innovación. - Las restricciones en la cantidad de empleo y de capital humano calificado se pueden aliviar a través de mayor inmigración. - De hecho, el gobierno presentó en la Cámara de Diputados un proyecto de ley de migración y extranjería con el propósito de promover la inmigración. 4

5 Pero las inmigraciones también pueden crear sus propios problemas - Pero las inmigraciones también crean ciertas preocupaciones y problemas de absorción, relacionados con tensiones sociales y presiones fiscales. - Problemas de asimilación se pueden presentar especialmente con inmigrantes con bajos niveles de capital humano. - Otra preocupación es el efecto de las inmigraciones sobre la cohesión social y cultural. 5

6 Cifras recientes - En los últimos años, Chile ha experimentado un alza constante de los inmigrantes: este grupo pasó de ser 0,8% de la población en 1992 a 1,22% en el 2002, y a un 2,04% en el Los inmigrantes proceden principalmente de países vecinos: en 2012, provienen de Perú, de Colombia, de Bolivia, de Argentina, de EE.UU. y de España. - En el caso de los inmigrantes provenientes de Perú y Colombia, se aprecia un claro incremento de inmigrantes con alta calificación, ligados al rubro de la tecnología y las telecomunicaciones; - Cerca de un tercio de los inmigrantes estadounidenses son alumnos de intercambio; - En lo más reciente, el flujo de inmigrantes españoles ha experimentado el mayor crecimiento porcentual (135%), pasando de 931 el 2012, a en lo que va del año (PDI). 6

7 Políticas de Inmigración - Preguntas: - Cuáles son los principales factores que explican las inmigraciones en Chile? - Cuáles son las principales barreras a la inmigración en Chile? Estas barreras están diferenciadas de acuerdo al nivel de capital humano de los inmigrantes? - Qué beneficios y costos puede reportar para Chile una política que promueva una mayor inmigración? - Qué tipos de incentivos usted considera relevantes para promover la inmigración y la integración de los inmigrantes? - Deberían existir incentivos especiales para atraer mano de obra calificada? 7

8 Políticas de Inmigración - Considera que la iniciativa presentada por el gobierno es un avance importante respecto de la legislación actual? Cómo se puede mejorar esta legislación? - Qué opina respecto del status temporal que el proyecto propone otorgarle a los inmigrantes que queden excluidos del máximo de 15% de trabajadores extranjeros autorizados por empresa? - Cree usted que se debiera levantar permanentemente la restricción del 15% de máximo de extranjeros por empresa? - Cree usted que la inmigración ilegal perjudica o beneficia al país? 8

9 Introducción al Panel de Inmigraciones: Diagnóstico y Propuestas de Políticas CEP 3 de Septiembre del 2013