RESULTANDO CONSIDERANDO

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/185/2008 RESOLUCIÓN POR LA QUE SE APRUEBAN LAS TARIFAS PROVISIONALES DE LAS PLANTAS DE SUMINISTRO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO EN LAS QUE PEMEX GAS Y PETROQUÍMICA BÁSICA REALIZA VENTAS DE PRIMERA MANO DEL ENERGÉTICO RESULTANDO Primero. Que, con fecha 5 de diciembre de 2007, la Secretaría de Energía publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el nuevo Reglamento de Gas Licuado de Petróleo (RGLP) y abrogó el Reglamento de Gas Licuado de Petróleo publicado el 28 de junio de Segundo. Que, con fundamento, entre otras disposiciones jurídicas, en los artículos 7, fracción I, de la Ley Federal de Competencia Económica y 1, párrafo quinto, de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, el Ejecutivo Federal expidió el Decreto por el que se sujeta el gas licuado de petróleo a precios máximos de venta de primera mano y de venta a usuarios finales, publicado en el DOF el 28 de diciembre de 2007 (el Decreto). Tercero. Que, con fechas 31 de enero, 29 de febrero,31 de marzo, 30 de abril y 30 de mayo de 2008, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Energía, publicó en el DOF los diversos por los que amplió la vigencia del Decreto, para que ésta concluyera el 29 de febrero, el 31 de marzo, el 30 de abril de 2008, el 31 de mayo y el 30 de junio; respectivamente. Cuarto. Que mediante oficios OAG/GJGPB/506/2008,OAG/GJGPB/519/2008 y OAG/GJGPB/574/2008, de fechas 15 y 21 de mayo y 6 de junio de 2008, respectivamente, Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB) solicitó a la Comisión Reguladora de Energía (la Comisión) la aprobación de las tarifas provisionales de las plantas de suministro operadas por el Organismo Paraestatal en las que realiza ventas de primera mano (vpm) de gas licuado de petróleo (gas LP). CONSIDERANDO Primero. Que, de conformidad con el artículo 2 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía (LCRE), ésta tendrá por objeto promover el desarrollo eficiente, entre otras actividades, de las vpm de gas LP, y en el cumplimiento de su objeto, la Comisión contribuirá a salvaguardar la prestación de los servicios públicos, fomentará una sana competencia, protegerá los intereses de los RES/185/2008

2 usuarios, propiciará una adecuada cobertura nacional y atenderá a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación de los servicios. Segundo. Que, de conformidad con el artículo 3, fracción VII, de la LCRE, así como los artículos 5 y 7 del RGLP, es atribución de la Comisión aprobar los términos y condiciones a que deberán sujetarse las vpm de gas LP y expedir las metodologías para la determinación de sus precios, salvo que existan condiciones de competencia efectiva a juicio de la Comisión Federal de Competencia. Tercero. Que, asimismo, el artículo 9 del RGLP define que: I. Se considerará vpm la primera enajenación de gas LP de origen nacional que realice Petróleos Mexicanos a un tercero para su entrega en territorio nacional, así como la que realice con gas LP importado cuando éste haya sido mezclado con gas LP de origen nacional, y II. Las vpm comprenderán todos los actos y servicios necesarios para la contratación, enajenación y entrega del gas LP. Cuarto. Que el artículo 10 del RGLP establece que uno de los puntos de entrega del gas LP objeto de vpm será, a solicitud del adquirente, en las plantas de suministro. Quinto. Que, adicionalmente, y para los fines de la presente Resolución, el artículo 11 del RGLP define la regulación del precio del gas LP objeto de vpm (precio de vpm) en los términos siguientes: I. El precio de vpm será calculado conforme a la metodología contenida en la Directiva que para tal efecto expida la Comisión. II. III. La metodología a que se refiere la fracción anterior establecerá un límite superior al precio que podrá aplicar Petróleos Mexicanos y deberá reflejar los costos de oportunidad y condiciones de competitividad del gas LP objeto de vpm respecto del mercado internacional y del lugar donde se realice la venta. El precio de vpm se determinará en los Centros Procesadores y, cuando la entrega del gas LP objeto de vpm se realice en puntos distintos al Centro Procesador que corresponda, Petróleos Mexicanos agregará, en su caso, los componentes de costo por los actos y servicios necesarios para la contratación, enajenación y entrega del gas LP. La agregación de dichos RES/185/2008 2

3 IV. costos se sujetará a la regulación establecida en la Directiva que para tales efectos expida la Comisión. Cuando la entrega del gas LP objeto de vpm incluya la utilización de las plantas de suministro de Petróleos Mexicanos, las contraprestaciones por la utilización de dichas plantas que se agregue al precio de vpm se sujetará a la regulación de tarifas conforme a lo establecido en la Directiva referida en la fracción anterior. La metodología para la determinación de dichas tarifas se sustentará en los criterios de regulación a que se refieren los artículos 40 al 44 del RGLP, relativos a la regulación tarifaria de transporte y distribución de gas LP por ductos. V. En las vpm, Petróleos Mexicanos deberá cotizar y facturar de manera desagregada el precio del gas LP en el Centro Procesador de que se trate, el costo de Transporte y Almacenamiento, así como de cada uno de los demás actos y servicios necesarios para la contratación, enajenación y entrega del gas LP. Sexto. Que, en los términos del artículo 72 del RGLP, en la realización de vpm de gas LP, PGPB deberá separar e identificarla información contable y financiera relativa a dicha actividad, desagregando en cada caso el precio del gas LP en los centros procesadores, plantas de suministro o ductos, según sea el caso, las tarifas de transporte y almacenamiento respectivas y los otros servicios que proporcione. Séptimo. Que el artículo quinto transitorio del RGLP indica que la Directiva a que se refiere el Considerando Quinto anterior será publicada por la Comisión en el DOF en un periodo que no deberá de exceder de trescientos sesenta días naturales contados a partir de la fecha de la entrada en vigor del propio ordenamiento y que, en tanto no se encuentre en vigor la Directiva señalada, se continuarán aplicando las resoluciones vigentes. Octavo. Que, con objeto de dar cumplimiento al plazo establecido en el artículo quinto transitorio del RGLP en lo relativo a la expedición de la Directiva, la Comisión elaboró un proyecto de Directiva sobre la Determinación del Precio Límite Superior del Gas Licuado de Petróleo Objeto de Venta de Primera Mano(la Directiva de precio de vpm), el cual contiene la metodología para determinar las tarifas de las plantas de suministro. Con fecha 16 de mayo de 2008 la Comisión sometió el proyecto de Directiva de precio de vpm al proceso de Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR) ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) mediante el formulario de MIR número RES/185/2008 3

4 Noveno. Que la Directiva de precio de vpm no podrá ser expedida y entrar en vigor en los términos que señala el RGLP en tanto no se obtenga el dictamen favorable por parte de la Cofemer respecto del proyecto correspondiente. Décimo. Que, con objeto de dar cumplimiento a la separación y desagregación contable a que se encuentra obligado PGPB conforme al artículo 72 del RGLP, en los escritos relacionados en el Resultando Cuarto de la presente Resolución el Organismo Paraestatal somete a la aprobación de la Comisión un conjunto de tarifas provisionales por la utilización de las plantas de suministro en las que realiza vpm de gas LP, y presenta la memoria de cálculo de dichas tarifas, la cual se sustenta en: I. Costos reales de operación de las plantas de suministro durante 2007; II. III. Valores de activos y balances generales a diciembre de 2007, y Costo de capital de por ciento,en congruencia con la tasa aprobada por la Comisión al propio PGPB en la Resolución número RES/406/2007, relativa a la revisión quinquenal de tarifas para el Sistema Nacional de Gasoductos. Undécimo. Que el Decreto mencionado en los Resultandos Segundo y Tercero de la presente Resolución establecen un régimen de excepción a los criterios reglamentarios para determinar el precio de vpm señalados en el Considerando Quinto anterior; no obstante, en los términos del propio Decreto, así como del artículo 3, fracción XXII, de la LCRE, la Comisión mantiene la atribución de determinar la metodología para calcular el precio de vpm. Duodécimo. Que, por los motivos expresados, y considerando que PGPB está sujeto a la obligación de separación y desagregación contable y financiera señalada en los Considerandos Sexto y Décimo anteriores, con independencia del esquema de precio de vpm que se encuentre vigente, la Comisión no encuentra inconveniente en aprobar las tarifas provisionales presentadas por PGPB siempre que: I. PGPB presente, para aprobación de la Comisión, una propuesta tarifaria con base en las disposiciones regulatorias en la materia que se establezcan en la Directiva de precio de vpm, una vez que ésta sea expedida; II. PGPB se sujete a las metodologías para la determinación del precio de vpm que se establezcan en las disposiciones jurídicas vigentes, y RES/185/2008 4

5 III. En relación con la fracción anterior, la incorporación de las tarifas provisionales de las plantas de suministro no impacte el resultado final para la determinación del precio de vpm que establece en Decreto, y Decimotercero. Que en tanto no se expida la Directiva de precio de vpm, la Comisión no cuenta con elementos para revisar y evaluar la procedencia o improcedencia de los métodos, variables, valores y supuestos de cálculo empleados por PGPB en la determinación de las multicitadas tarifas provisionales; no obstante, se estima razonable, para los fines de aprobación provisional, que el Organismo Paraestatal haya realizado dicho cálculo con base en los criterios a que se refiere el Considerando Décimo anterior. Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 14, fracción I, inciso e), de la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo de Petróleo, 7 de la Ley Federal de Competencia Económica; 2, fracción V, 3, fracciones VII y XXII, 4 y 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, 1o., párrafo quinto, de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008; 3, 5, 7, 9, 10, 11, 40 al 44, 72 y quinto transitorio del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo, y el Decreto por el que el Ejecutivo Federal sujeta el gas licuado de petróleo a precios máximos de venta de primera mano y de venta a usuarios finales, del 28 de diciembre de 2007 y reformado mediante el Diverso de fecha 30 de mayo de 2008, esta Comisión: RESUELVE Primero. Se aprueban a Pemex Gas y Petroquímica Básica las tarifas provisionales que se especifican en el Anexo de la presente Resolución, y que se tiene aquí por reproducido como si a la letra se insertare, relativas a la utilización de las plantas de suministro en la realización de ventas de primera mano de gas licuado de petróleo. Segundo. La aprobación de las tarifas provisionales a que se refiere el Resolutivo anterior es sin perjuicio de la obligación de Pemex Gas y Petroquímica Básica de sujetarse a las disposiciones jurídicas que se encuentren vigentes para la determinación de los precios del gas licuado de petróleo objeto de venta de primera mano. RES/185/2008 5

6 Tercero. Las tarifas provisionales por la utilización de las plantas de suministro que se especifican en el Anexo de la presente Resolución permanecerán vigentes por un periodo máximo de un año o hasta que la Comisión Reguladora de Energía apruebe a Pemex Gas y Petroquímica Básica las tarifas definitivas en los términos de la Directiva que se expida para tales efectos. Una vez que se expida dicha Directiva*, Pemex Gas y Petroquímica Básica contará con tres meses para presentar su propuesta tarifaria a la Comisión Reguladora de Energía, la cual deberá pronunciarse sobre el particular en el término de tres meses contados a partir de la recepción de esa propuesta Cuarto..Notifíquese la presente Resolución a Pemex Gas y Petroquímica Básica, y hágase de su conocimiento que contra el presente acto administrativo podrá interponerse el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de la Comisión Reguladora de Energía ubicadas en Horacio 1750, Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D.F. Quinto. Inscríbase la presente resolución en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía bajo el Núm. RES/185/2008. RES/185/2008 6

7 México, Distrito Federal a 19 de junio de 2008 Francisco Javier Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco José Barnés de Castro Comisionado Israel Hurtado Acosta Comisionado Rubén Flores García Comisionado Noé Navarrete González Comisionado RES/185/2008 7

8 ANEXO DE LA RESOLUCIÓN Núm. RES/185/2008 Tarifas Provisionales por la Utilización de las Plantas de Suministro en las que Pemex Gas y Petroquímica Básica Realiza Ventas de Primera Mano de Gas Licuado de Petróleo Definidas en dólares de los Estados Unidos de América por Tonelada (usd/ton) Planta de Suministro Tarifa Abasolo Cactus Cadereyta Ciudad Madero Matapionche Poza Rica Puebla Reynosa TT. Salina Cruz San Juan Ixhuatepec Tepeji del Rio Tierra Blanca Tula Zapopan TR. Salina Cruz Pajaritos San Martín Texmelucan Campo Nejo (Culebras) Burgos