El Proceso Inmediato del D. Leg y el rol del fiscal

Transcripción

1 El Proceso Inmediato del D. Leg y el rol del fiscal José Domingo Pérez Gómez Fiscal Provincial Titular Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima

2 Orden de presentación de los temas Introducción El Proceso Inmediato antes del D. Leg El Proceso Inmediato del D. Leg La Defensa Pública

3 Tema I Introducción

4 Por qué reformar?

5 Alberto Binder El Nuevo Código Procesal Penal. Implementación, Experiencias y Conclusiones La reforma procesal penal es tránsito a un sistema en que se garantice los derechos y libertades de las personas involucradas en un proceso penal, sin que por ello se afecten los principios del debido proceso, la eficacia y calidad de la investigación, persecución y sanción penal.

6 Luis Pásara La Justicia en la Región Andina, 2015 Los promotores de la reforma procesal penal, iniciada en la región en los años 90 s, recurrieron al tópico de la inseguridad ciudadana dentro del proceso de marketing de la reforma. De cara a la importancia creciente de este tema en la región, un nuevo modelo procesal penal que modifica sustancialmente el papel de los actores del proceso, confiriéndole el lugar protagónico al fiscal prometió una lucha más eficaz en contra del delito ( ) De hecho, la inseguridad ciudadana ha crecido en América Latina. De un lado, objetivamente, los índices delictivos se ha empinado ( ). De otro lado, la percepción de inseguridad ha crecido aún más ( )

7 Reformar la reforma?

8 29JUL AGO2013 D. LEG. 957 (NUEVO) CÓDIGO PROCESAL PENAL Ley que modifica el CP, CPP, CEP, CNyA y crea Registros y Protocolos con la finalidad de combatir la inseguridad ciudadana CPP: VI, 2, 32, 65, 67, 84, 85, 160, 161, 170, 268, 269, 274, 286, 287, 311, 332, 334, 386, 471 y 527 Ley Ley contra el Crimen Organizado 20AGO AGO2015 Investigación y Proceso Penal, Técnicas Especiales de Investigación, Medidas Limitativa de Derechos, Incautación y Decomiso,Valoración de la Prueba, Consecuencias Jurídicas Aplicables ( ) D. Leg El Proceso Inmediato en Casos de Flagrancia

9 Quiénes son los responsables? Luis Pásara La Justicia en la Región Andina, 2015 En este enfoque interesan, desde luego, tanto el funcionamiento del conjunto del sistema y sus productos como el comportamiento y la responsabilidad de los actores que están a cargo de él: jueces, fiscales, defensores y abogados litigantes.

10 Tema II El Proceso Inmediato antes del D. Leg. 1194

11 Presupuestos procesales: Presupuestos procesales: (D. Leg. 1194) a) Flagrancia delictiva a) Flagrancia delictiva b) Confesión b) Confesión c) Suficiencia de convicción (probatoria) c) Suficiencia de convicción (probatoria) d) Omisión a la Asistencia Familiar y Conducción en Estado de Ebriedad.

12 Facultativo Etapa Proceso Común Investigación Preparatoria X Acusación Directa Etapa Intermedia Juicio Oral X X X X Art NCPP Proceso Inmediato X Terminación Anticipada X X

13 Diligencias Preliminares Investigación Preparatoria Terminación Anticipada Acuerdo Plenario (13NOV2009) 19. La incorporación del proceso de terminación anticipada en la etapa del proceso común no sólo desnaturaliza su regulación propia y naturaleza jurídica, sino la función de acortar tiempos procesales y evita las etapas procesales como intermedia y de enjuciamiento

14 No selectividad INVESTIGACIÓN PREPARATORIA ETAPA INTERMEDIA JUZGAMIENTO Detenido en flagrancia No detenido Luis Pásara La selectividad del sistema de persecución penal hacia los delitos comunes cometidos por los sectores más vulnerables de la población se incrementa con el plan de fortalecimiento del sistema acusatorio, básicamente a través de un sistema más eficaz para sancionar los casos de flagrancia

15 Carga procesal Expediente: JR-PE-01 Delito: Corrupción pasiva de Auxiliar Jurisdiccional 1er. Juzgado Unipersonal de Lima 25ENE2011 Detención 07MAR2011 Auto de Procedencia del Proceso Inmediato 29MAR2011 Auto de Enjuiciamiento y Citación a Juicio 20ABR2011 Juicio Oral

16 Consecuencias Eficacia Eficiencia En qué medida el área, o la institución como un todo, está cumpliendo con sus objetivos Se refiere a la ejecución de las acciones, beneficios o prestaciones del servicio utilizando el mínimo de recursos posibles.

17 Tema III El Proceso Inmediato del D. Leg. 1194

18 Presupuestos procesales: (D. Leg. 1194) a) Flagrancia delictiva b) Confesión c) Suficiencia de convicción (probatoria) d) Omisión a la Asistencia Familiar y Conducción en Estado de Ebriedad. El Fiscal debe solicitar la incoación del proceso inmediato, bajo responsabilidad, cuando se presenten alguno de los supuestos:

19 En caso de flagrancia delictiva Se han presentado 2 interpretaciones: a) Juez controla la detención policial b) Fiscal controla la detención policial Detención Policial Fiscal Juez

20 EL JUEZ CONTROLA LA DETENCIÓN Interpretación no sistemática Al término del plazo de la detención policial (flagrante), el Fiscal debe solicitar al JIP la incoación del P. I. (bajo responsabilidad) Derecho comparado Art. 131 y ss CPP Chileno ( ) la declaración de ilegalidad de la detención no impedirá que el fiscal o el abogado asistente del fiscal pueda formalizar la investigación y solicitar las medidas cautelares que sean procedentes, Caso Trujillo: Excepción de Naturaleza de Juicio

21 EL FISCAL CONTROLA LA DETENCIÓN Interpretación sistemática Al término del plazo de la detención policial (flagrante), el Fiscal debe solicitar al JIP la incoación del P. I. (bajo responsabilidad) Art CPP La detención policial de oficio sólo durará 24 hs., a cuyo término el Fiscal decidirá si ordena la libertad del imputado ( ) Art CPP La restricción de un derecho fundamental se impondrá con respeto al principio de proporcionalidad y siempre que, en la medida y exigencia necesaria, existan suficientes elementos de convicción. Art. 2- CPP Principio de Oportunidad Protocolo: Dentro de las 24 horas, el Fiscal podrá instar la aplicación de criterios de oportunidad. Si no se llega a un acuerdo, se continuará con el trámite del Proceso Inmediato Caso: Art. 161 CP Violación de Domicilio: 2 años

22 EL FISCAL CONTROLA LA DETENCIÓN Interpretación sistemática Al término del plazo de la detención policial (flagrante), el Fiscal debe solicitar al JIP la incoación del P. I. (bajo responsabilidad) Art CPP En caso de la detención preliminar judicial se pondrá al detenido inmediatamente al JIP para que lo examine a fin de verificar su identidad y cumplimiento de sus derechos fundamentales Art CPP El Juez se pronuncia en el siguiente orden: a) Medida Coercitiva, b) Salidas alternativas, y c) Procedencia del Proceso Inmediato Caso: Ponencia en AMAG (Control de la detención)

23 EL FISCAL CONTROLA LA DETENCIÓN Interpretación sistemática Art CPP El Fiscal deberá obtener los elementos de convicción necesarios para la acreditación de los hechos delictivos ( ) Art CPP Instrucciones del Fiscal de la Nación Al término del plazo de la detención policial (flagrante), el Fiscal debe solicitar al JIP la incoación del P. I. (bajo responsabilidad) Directiva N Al término del plazo de detención policial, en caso de flagrancia delictiva, el fiscal debe solicitar la incoación del proceso inmediato, siempre cuando tenga los suficientes medios de prueba. Caso: Art. 279 CP Tenencia Ilegal de Armas La naturaleza de delito de peligro abstracto. La importancia de la idoneidad del arma.

24 EL FISCAL CONTROLA LA DETENCIÓN Interpretación sistemática Al término del plazo de la detención policial (flagrante), el Fiscal debe solicitar al JIP la incoación del P. I. (bajo responsabilidad) Sección I Libro Quinto. Los Procesos Especiales: El proceso inmediato

25 Tema IV La defensa pública en el Proceso Inmediato del D. Leg. 1194

26 A la defensa pública le toca La desconfianza generalizada respecto del sistema de justicia (Pásara) Obviamente la respuesta penal es necesaria, al menos para evitar las venganzas privadas (Ferrajoli)

27 Para concluir Ahí lo tiene, señor- dijo el Inspector, abriendo su despacho, y haciéndonos pasar-. No digan que no le hemos dado todas las facilidades a la defensa. Ahí están todos los efectos personales del acusado, incluso la misma arma con la que se cometió el delito. The Blue Sequin La Lentejuela Azul, de Richard Austin Freeman (Publicado en 1908)

28 Gracias,