SEMINARIO PARTICIPACION CIUDADANA 2018 ESAP CUNDINAMARCA

Transcripción

1 SEMINARIO PARTICIPACION CIUDADANA 2018 ESAP CUNDINAMARCA

2 DOCENTE:DIEGO HERNANDO ZAMBRANO CIFUENTES ADMINISTRADOR PUBLICO-ESPECIALISTA EN GESTION PUBLICA CEL:

3 La Escuela superior de Administración Pública, es un establecimiento público de carácter universitario especializado en altos estudios de la administración y la gerencia pública, creado hace 60 años por el gobierno colombiano con cubrimiento nacional, a través de sus 15 sedes territoriales y sus centros de atención pública territorial. Acreditada en su calidad de excelencia académica, y líder en la transformación de la sociedad y del país, por la enseñanza y difusión del saber administrativo y público, trabaja con cumplimiento en funciones y servicios y autonomía académica. LEY 58 DE 1958

4 Misión Formar ciudadanos y ciudadanas en los conocimientos, valores y competencias del saber administrativo público, para el desarrollo de la sociedad, el Estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades y organizaciones prestadoras de servicio público, en los diferentes niveles de educación superior, educación para el trabajo y el desarrollo humano, la investigación y asistencia técnica en el ámbito territorial, nacional y global

5 Visión La ESAP en el 2019 será una institución de carácter universitario, de calidad académica acreditada, líder en la transformación de la sociedad, las entidades públicas y las organizaciones sociales. Órgano consultor del Estado en el saber administrativo público; difundiendo y generando conocimiento en los ámbitos nacional, territorial y global.

6 OBJETIVOS DE CALIDAD Prestar servicios educativos de alta calidad, mediante actividades enfocadas a la investigación y producción del conocimiento de lo público. Brindar herramientas tecnológicas de apoyo a la educación y desarrollo de competencias informáticas. Prestar asistencia técnica integral y efectiva que permitan la transformación organizacional de las entidades públicas y comunidades organizadas. Incidir efectivamente en la formación gerencial de los altos funcionarios del Estado Mejorar de forma permanente los procesos, procedimientos y trámites al interior de la ESAP. Desarrollar prácticas de desarrollo humano orientadas a mejorar el desempeño de las personas y estrategias de la entidad.

7 «Una Constitución no vive sino en el afecto de su pueblo y en el empeño cotidiano de activarla y defenderla» Abraham Lincoln

8 JUSTIFICACION Los mecanismos de participación ciudadana son los medios a través de los cuales se materializa el derecho fundamental a la participación democrática, y permiten la intervención de los ciudadanos en la conformación, ejercicio y control del poder político.

9 OBJETIVO GENERAL: promover de manera efectiva, pertinente y eficaz la participación ciudadana desde una perspectiva académica con énfasis en la aplicación de los diferentes mecanismos de participación con que cuentan los ciudadanos.

10 OBJETIVOS DE APRENDIZAJE : 1. identificar y dar a conocer la estructura de la participación ciudadana y los mecanismos de la misma en Colombia. 2. explicar la funcionalidad de la participación ciudadana en los diferentes estamentos territoriales. 3. integrar los conceptos de derechos y deberes de los ciudadanos relacionados con la participación ciudadana en Colombia 4. promover la participación integral de los ciudadanos en los procesos de control social y rendición de cuentas.

11 COMPETENCIAS identifica y reconoce los mecanismos de participación ciudadana. demuestra capacidad de relacionar conceptos de participación ciudadana y su aplicación en la vida cotidiana. reconoce la importancia de promover los derechos y los deberes de los ciudadanos en todos los niveles de participación y democracia. adquiere capacidades de implementar metodologías para participar en los diferentes proceso de control social y participación ciudadana.

12 CONTEXTO HISTORICO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA ROMA/GRECIA AUSENCIA DE DERECHOS EN MUJERES- ESCLAVOS Y EXTRANJEROS EDAD MEDIA DERECHOS SEGÚN CLASE SOCIAL O POLITICA CARTA MAGNA INGLESA (1215) LIBERTADES CONTRATO SOCIAL GUERRA DE INDEPENDENCIA EE.UU REVOLUCION FRANCESA

13 DERECHOS HUMANOS DE PRIMERA GENERACION (civiles y políticos) DE SEGUNDA GENERACION (económicos, sociales y culturales) DE TERCERA GENERACION ( desarrollo, ambiente sano, autodeterminación, paz, patrimonio común) INDIVISIVILIDAD INTERDEPENDENCIA UNIVERSALIDAD

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15 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES ANTECEDENTES NO INSTITUCIONALES Conformación juntas de acción comunal Veedurías obras públicas y programas del Plan Nacional de Rehabilitación (PNR) y el Fondo Nacional Hospitalario (FNH). Gobierno Virgilio Barco. Consultas populares Participación de usuarios en los órganos de dirección de las empresas de servicios públicos (Ley 11 de 1986 y Decreto 700 de 1987). Comités de Desarrollo Rural - DRI (Decreto 107 de 1989). Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR), Ley 10 de Participación comunitaria en salud (Decreto 1416 de 1990). Mingas indígenas y campesinas. Comités Cívicos. Paros cívicos. Movimientos sociales. Huelgas de trabajadores. Tomas de oficinas públicas. Tomas de tierras por parte de los campesinos.

16 FORMAS DE PARTICIPACION A. Participación Ciudadana. B. Participación Política. C. Participación Comunitaria. D. Participación Social.

17 PARTICIPACION CIUDADANA A. La participación ciudadana: es un derecho legítimo de todo ciudadano para intervenir en la gestión pública o en la toma de decisiones del gobierno, impulsando así el desarrollo local y la democracia participativa.

18 CARACTERISTICAS Integración con la toma de decisiones Coordinación interna Revisión de la gestión Revisión por los agentes involucrados Documentación

19 PARTICIPACION POLITICA La participación política es un término que va unido al concepto y ejercicio de democracia. Para que la democracia sea legitima, necesariamente necesita de la participación política, que es la posibilidad que tienen los ciudadanos de incidir en el curso de los acontecimientos políticos; es decir, son acciones que realizan los ciudadanos para incidir en un bajo o alto grado en los asuntos de un Estado. La participación política es, ante todo, la suma de todas aquellas actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad intervienen en la selección de los gobernantes y, de una manera directa o indirecta, en la formación o construcción de las políticas de gobierno.

20 PARTICIPACION POLITICA CONVENCIONAL PARTICIPACION POLITICA NO CONVENCIONAL Está relacionada con las acciones llevadas a cabo durante un proceso electoral; esta participación es fomentada desde el poder del Estado y la Constitución. La participación política convencional indica el derecho de ciudadanía; es decir, un derecho al sufragio que no se mide por clases sociales, partidos, sexo o educación. Se da en toda democracia y es un derecho consagrado por la ley, por lo cual puede ser fácilmente controlada y verificada. Se refiere a acciones tales como las peticiones, las manifestaciones legales, el boicot, las huelgas legales e ilegales, el daño a la propiedad, los sabotajes, la violencia personal, etc. Esta participación va mas allá de los mecanismos institucionales de participación y, en algunas ocasiones, hace oposición a la legalidad constitucional establecida.

21 PARTICIPACION COMUNITARIA La participación comunitaria es el conjunto de acciones desarrolladas por diversos sectores comunitarios, en la búsqueda de soluciones a sus necesidades específicas. Se encuentra unida al desarrollo comunitario de un sector o un grupo comunitario y tiene como eje el mejoramiento de las condiciones de vida en la comunidad. En la participación comunitaria es el propio grupo quien estipula las relaciones en función del problema, al cual busca solución mediante un proyecto de desarrollo de mejoras o cambio de la situación. Una de las características de la participación comunitaria es que busca mejorar el bienestar de los miembros de la comunidad en función de valores que le son propios, para que la mejora pueda ser sostenible en el tiempo.

22 PARTICIPACION SOCIAL La participación social implica la agrupación de los individuos en organizaciones de la sociedad civil para la defensa y representación de sus respectivos intereses, por ejemplo grupos de inmigrantes, discapacitados, que buscan el mejoramiento de las condiciones de vida o defensa de intereses. El desarrollo de este tipo de participación articula el tejido social organizacional que puede tener presencia importante en el desarrollo de nuevas formas de participación, sobretodo en la esfera de lo público. La participación social es un derecho humano esencial de toda persona y, una sociedad puede considerarse democrática cuando todos sus ciudadanos y ciudadanas participan.

23 NORMATIVIDAD DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN COLOMBIA PREAMBULO ART. 1 ART. 2 ART. 3 ART. 23 ART. 37 ART. 38 ART.39 ART. 40 ART. 41 ART. 45 ART. 57 ART. 68 ART. 78 ART. 79 ART. 86 ART. 95 ART. 99 ART. 103 ART. 104 ART. 105 ART. 106 ART. 107 ART. 112 ART. 170 ART. 258 ART. 259 ART. 260 ART. 263 ART. 265 ART. 270 ART. 342 ART. 369 ART. 374 ART. 375 ART.376 ART. 377 ART. 378 ART. 379

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28 1. MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA 2.INSTITUCIONALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARTICIPACION CIUDADANA 3.PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA CONTENIDO 4. RENDICIÓN DE CUENTAS Y CONTROL SOCIAL

29 DERECHO FUNDAMENTAL A LA PARTICIPACION DEMOCRATICA CONFORMACION Y EJERCICIO DEL CONTROL POLITICO MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA PARTICIPACION REAL EN DECISIONES COLECTIVAS BRINDAR GARANTIAS Y BENEFICIOS PARA LOS CIUDADANOS

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33 GRADOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Los ciudadanos pueden determinar quien tomará las decisiones (elección de representantes). Los ciudadanos pueden promover una deliberación para la toma de decisiones (cabildo abierto e iniciativa popular normativa) o; Los ciudadanos pueden adoptar una decisión directamente (referendo, consulta popular).

34 GRADO DE INTERVENCION Amplia: intervención de autoridades públicas dado que la iniciativa, la convocatoria o desarrollo y los resultados del mecanismo les ha sido asignado a ellas prioritariamente como ocurre con el cabildo abierto.

35 GRADO DE INTERVENCION Mediana: intervención de autoridades públicas, en los cuales la iniciativa le corresponde a los ciudadanos y los resultados del mecanismo dependen del órgano representativo (iniciativa popular normativa), o la iniciativa y la convocatoria se encuentra en manos de las autoridades públicas, aunque no sus resultados, en tanto se atenderá lo que decida el pueblo (consulta popular y plebiscito).

36 GRADO DE INTERVENCION Leve: intervención de las autoridades públicas, bien porque la iniciativa, convocatoria y resultados dependa de los ciudadanos (referendo constitucional derogatorio y revocatoria del mandato) o bien porque la iniciativa y resultados se encuentren radicados en los ciudadanos, aunque no su convocatoria (referendos constitucional aprobatorio).

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38 De acuerdo con la Ley, los ciudadanos podrán ser promotores o conformar un comité promotor para tramitar los siguientes mecanismos de participación de origen popular: Referendos iniciativas legislativas o normativas consultas populares de origen ciudadano revocatorias de mandato

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45 DATOS A CONSIGNAR EN EL FORMULARIO DE LA INICIATIVA En el momento de la inscripción, el promotor de la iniciativa deberá diligenciar el formulario diseñado por la Registraduría Nacional del Estado Civil, en el que como mínimo debe figurar la siguiente información: El nombre completo, el número del documento de identificación y la dirección de notificaciones del promotor o de los miembros del Comité promotor. El título que describa la propuesta de mecanismo de participación ciudadana. La exposición de motivos que sustenta la propuesta. El proyecto de articulado.

46 CAUSALES DE ANULACION APOYOS CIUDADANOS Si una persona consignó su apoyo en más de una oportunidad, se anularán todos sus apoyos excepto el que tenga la fecha más reciente. Fecha, nombre o número de las cédulas de ciudadanía, ilegibles o no identificables. Firma con datos incompletos, falsos o erróneos. Firmas de la misma mano. Firma no manuscrita.

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51 Gracias