GUÍA DOCENTE EXPERIENCIA PILOTO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA EUROPEO DE CRÉDITOS (ECTS) UNIVERSIDADES ANDALUZAS

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1 GUÍA DOCENTE EXPERIENCIA PILOTO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA EUROPEO DE CRÉDITOS (ECTS) UNIVERSIDADES ANDALUZAS TITULACIÓN: LICENCIATURA CONJUNTA EN DERECHO Y EN ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN DE EMPRESAS Curso 2009/10 DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA NOMBRE: DERECHO ADMINISTRATIVO II CÓDIGO: 7017 AÑO DE PLAN DE ESTUDIO: 1998 TIPO (troncal/obligatoria/optativa): TRONCAL Y ANUAL Créditos totales (LRU/ECTS): 9/225 Créditos LRU/ECTS teóricos: 6/150 CURSO: CUARTO CUATRIMESTRE(S): AMBOS CICLO: SEGUNDO Créditos LRU/ECTS prácticos: 3/75 EQUIPO DOCENTE Responsable / Coordinador de la asignatura: NOMBRE: Mª Dolores REGO BLANCO CENTRO/DEPARTAMENTO: DERECHO PUBLICO ÁREA: DERECHO ADMINISTRATIVO CATEGORÍA: PROFESOR CONTRATADO DOCTOR POD GRUPOS CRÉDITOS TOTAL Gran Grupo Grupo de Docencia Activ. Dirigidas HORARIO DE TUTORÍAS: Se webct Nº DESPACHO: a través de webct TF: URL WEB: - 1

2 LA ASIGNATURA EN EL PROGRAMA FORMATIVO 1. DESCRIPTOR UBICACIÓN EN EL PROGRAMA FORMATIVO PRERREQUISITOS: Dada la configuración abierta de esta asignatura en el Plan de Estudios, no existe ningún prerrequisito exigible a quien vaya a cursarla CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN: Derecho administrativo II es una asignatura troncal que se imparte en el 5º curso de la Licenciatura conjunta en Derecho y Administración de empresas, con el objetivo último de profundizar el conocimiento del Derecho administrativo mediante el estudio de la actividad patrimonial de las Administraciones (contratación y bienes) y de la potestad expropiatoria. Examen del régimen jurídico de la propiedad del suelo, como caso paradigmático de la incidencia del Derecho administrativo en la configuración del contenido de los derechos subjetivos 2.3. RECOMENDACIONES: Pese a no ser un requisito, se considera muy conveniente tener conocimientos previos de la Parte General del Derecho Administrativo. Por tanto, como recomendación cabe señalar haber aprobado la asignatura Derecho administrativo I. 2

3 3. LA ASIGNATURA EN LA ADQUISICIÓN DE COMPETENCIAS COMPETENCIAS TRANSVERSALES/GENÉRICAS: A) Se debe profundizar en las destrezas y competencias que el alumno ha comenzado a adquirir en anteriores cursos Conocimientos generales básicos y específicos. Solidez en los conocimientos de la profesión. Capacidad de aprender. Capacidad de análisis y síntesis. Capacidad de estudio. Programación del esfuerzo. Autodisciplina y afán de superación. Continuidad en el estudio. Responsabilidad. Enfoque y resolución de problemas. B) En segundo lugar, esta asignatura contribuirá con las demás de la Licenciatura a la adquisición por el alumno de las capacidades básicas de cualquier profesión de orientación o contenido jurídicos: Compromiso ético. Inquietud por la calidad. Capacidad de crítica y autocrítica. Capacidad para aplicar la teoría a la práctica. Habilidades de investigación. Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad). Habilidad para trabajar de forma autónoma y en grupo. Habilidades para recuperar y analizar información desde diferentes fuentes (gestión de la información). Asimilación de conceptos y técnicas jurídicas. Capacidad de argumentación jurídica coherente. Redacción de escritos jurídicos COMPETENCIAS ESPECÍFICAS: Sobre la base esencial anterior, debe asegurarse que el alumno asimile la complejidad del actual ordenamiento jurídico administrativo y familiarizarle, mediante el estudio de alguna materia concreta, singularmente el Derecho urbanístico, con la realidad del Derecho propio de las Comunidades Autónomas. Deben desarrollarse, en consecuencia, los aspectos siguientes Localización de normas aplicables a un problema o materia determinada Enfoque, en el mismo caso, de la distribución constitucional de competencias Integración y aplicación conjunta de normas estatales y autonómicas. Integración y relación del Derecho administrativo con otras disciplinas jurídicas 3

4 4. OBJETIVOS. El objetivo básico es el aprendizaje por el alumno de un método jurídico que le permita conocer, manejar y enfrentarse al ordenamiento jurídico administrativo. Tras haber cursado Derecho Administrativo I, una vez que el se conocen las instituciones fundamentales de la materia comprendidas en la denominada Parte General, se persigue que, al cursar el Derecho Administrativo II, el alumno termine con un conocimiento teórico y práctico relativamente completo de la disciplina, uniendo a las competencias ya adquiridas el estudio de los aspectos esenciales de la llamada Parte Especial. Los objetivos de la asignatura son, en consecuencia, la especialización en los conocimientos generales de la disciplina y la aplicación más específica del método jurídico en que el alumno fue iniciado el curso previo. Con ello se pretende la adquisición por el alumno de: Los conceptos básicos, categorías y técnicas jurídicas generales de la materia objeto del Programa para completar la formación jurídica del alumno. El conocimiento de las fuentes de Derecho Público, incluyendo su interpretación y aplicación. El conocimiento concreto del régimen jurídico de la actividad contractual de la Administración y de los bienes de la misma, así como de la expropiación forzosa y de la actividad urbanística. Los conocimientos para la resolución de casos prácticos sobre la base de la comprensión correcta de un supuesto y el uso adecuado de la argumentación jurídica. DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO PRESENCIAL POR GRUPO. Gran Grupo Grupo de Docencia Actividades dirigidas (seminarios) Nº de grupos Nº de sesiones

5 5. METODOLOGÍA. NÚMERO TOTAL DE HORAS DE TRABAJO DEL ALUMNO: 224 PRIMER SEMESTRE: 112 horas de trabajo Nº de Horas: Enseñanzas básicas (Gran Grupo):6 Enseñanzas prácticas y de desarrollo (Grupo de Docencia):21 Actividades académicas dirigidas (Seminarios-Grupo de Trabajo): 12 Tutorías especializadas (presenciales o virtuales): 0 A) Colectivas: B) Individuales: Trabajo personal autónomo: 73 A) Horas de estudio de enseñanzas básicas: 12 B) Horas de estudio-preparación de las enseñanzas prácticas y de desarrollo: 42 C) Horas de trabajo personal o en grupo derivadas de las actividades académicas dirigidas:19 Otras actividades (visitas, excursiones, etc.): 0 Realización de pruebas de evaluación y/o exámenes: A) Prueba de evaluación y/o exámenes escritos: 04 B) Pruebas de evaluación y/o exámenes orales (control del Trabajo Personal): 0 SEGUNDO SEMESTRE: 112 horas de trabajo Nº de Horas: Enseñanzas básicas (Gran Grupo): 6 Enseñanzas prácticas y de desarrollo (Grupo de Docencia):21 Actividades académicas dirigidas (Seminarios-Grupo de Trabajo): 12 Tutorías especializadas (presenciales o virtuales): 0 A) Colectivas: B) Individuales: Trabajo personal autónomo: 73 A) Horas de estudio de enseñanzas básicas: 12 B) Horas de estudio-preparación de las enseñanzas básicas y de desarrollo: 42 C) Horas de trabajo personal o en grupo derivadas de las actividades académicas dirigidas: 19 Otras actividades (visitas, excursiones, etc.): 0 Realización de pruebas de evaluación y/o exámenes: 04 A) Pruebas de evaluación y/o exámenes escritos: B) Pruebas de evaluación y/o exámenes orales (control del Trabajo Personal): 5

6 6. TÉCNICAS DOCENTES. (Señale con una X las técnicas que va a utilizar en el desarrollo de su asignatura. Puede señalar más de una). Sesiones académicas teóricas: x Exposición y debate: x Tutorías especializadas: - Sesiones académicas prácticas: x Otras (especificar): - Visitas y excursiones: por confirmar Controles de lecturas obligatorias: - 7. BLOQUES TEMÁTICOS. (Dividir el temario en grandes bloques temáticos; no hay número mínimo ni máximo). I) LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DEL SECTOR PUBLICO. II) LA EXPROPIACION FORZOSA. III) LOS BIENES DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS IV) DERECHO URBANISTICO 6

7 8. BIBLIOGRAFÍA. 8.1 GENERAL: COSCULLUELA MONTANER, L., Manual de Derecho Administrativo, Thomsom- Civitas, 17ª ed. Cizur Menor (Navarra), GARCÍA DE ENTERRÍA E., y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R., Curso de Derecho Administrativo, Thomsom-Civitas; vol. I, 13ª ed., Madrid 2006;y vol. II, 10ª ed. Cívitas, Madrid GARRIDO FALLA, F., Tratado de Derecho Administrativo, Tecnos, Vol. II, 11ª Ed. Tecnos. Madrid, PARADA VÁZQUEZ, J.R. Derecho Administrativo vol. I (Parte General), 2007; vol III (Bienes públicos. Derecho urbanístico), 2007, Marcial Pons, Madrid. SÁNCHEZ MORÓN, M: Derecho administrativo. Parte general, Tecnos, Madrid. SANTAMARÍA PASTOR, J.A., Principios de Derecho Administrativo general. Iustel, 1ª ed., Madrid, Además resulta imprescindible contar con la LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA que se analiza en la asignatura. Existen diversas recopilaciones que recogen la mayoría de los textos legales y reglamentarios estudiados. 8.2 ESPECÍFICA: (con remisiones concretas en lo posible) FERNANDEZ RODRIGUEZ, T.R. Manual de Derecho urbanístico. 20ª Ed., Editorial El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados. Publicaciones Abella, Madrid LOPEZ RAMON, F. Introducción al Derecho Urbanístico. Marcial Pons. Madrid VARIOS AUTORES. Derecho urbanístico de Andalucía. Comentarios a la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. Tirant Lo Blanch. Valencia, VARIOS AUTORES. Derecho urbanístico de Andalucía. Marcial Pons. Madrid- Barcelona, Resulta necesario además el manejo de la legislación estatal del suelo y de la Ley de ordenación urbanística de Andalucía. De la primera existen varias recopilaciones. La segunda se encuentra publicada por la Secretaría General de Ordenación del Territorio y Urbanismo (Consejería de Obras Públicas y Transportes) de la Junta de Andalucía. 7

8 9. TÉCNICAS DE EVALUACIÓN. Dos exámenes parciales liberatorios de las materias objeto de estudio (UNO en cada cuatrimestre) Exámenes finales. Trabajo desarrollado en los seminarios. Criterios de evaluación y calificación: (referidos a las competencias trabajadas durante el curso) A) Las actividades desarrolladas en los seminarios componen el 30% de la calificación final de la asignatura. En consecuencia, la inasistencia a los mismos o la falta de realización de las actividades programadas en ellos durante el curso suponen que el alumno será evaluado sobre SIETE PUNTOS como máxima calificación y no podrá obtener los restantes TRES puntos por ningún otro sistema. La puntuación que los estudiantes consigan en los seminarios se guardará en las convocatorias propias de cada curso (septiembre y diciembre). B) La calificación de exámenes se atendrá a los siguientes criterios: Mediante ella se integrará el 70% de la calificación final de la asignatura. Los exámenes constarán en la contestación preguntas de teoría (tipo desarrollo) y en la resolución de un caso práctico No se podrá superar un examen con una pregunta en blanco o calificada con cero. La comisión de errores burdos que denoten desconocimiento de cuestiones básicas de la asignatura puede comportar la imposibilidad de superar el examen parcial o final de que se trate. Los ejercicios parciales son liberatorios sólo en la convocatoria de junio-julio. La falta de superación de la totalidad de los ejercicios en esa precisa convocatoria supone la necesidad de examinarse nuevamente de la totalidad de la asignatura La calificación correspondiente a exámenes, cuando se hayan realizado mediante ejercicios parciales, será la media de la calificación obtenida en ellos. Para ello es necesario que, por separado, ambos ejercicios merezcan la aprobación, de modo que un suspenso en un ejercicio parcial no puede compensarse con una calificación brillante en el otro. C) La calificación final de la asignatura será la suma de la parte correspondiente a exámenes y de la obtenida, en su caso, en seminarios. La suma está condicionada a que mediante los exámenes se haya obtenido un mínimo de TRES PUNTOS sobre siete (equivalente aproximadamente a 4.5 puntos sobre 10). Nota: Título II. Capítulo II. Artículo 14.2 y 14.3 de la Normativa de Régimen Académico y de Evaluación del Alumnado (aprobada en Consejo de Gobierno de la UPO el 18 de julio de 2006): En la realización de trabajos, el plagio y la utilización de material no original, incluido aquél obtenido a través de Internet, sin indicación expresa de su procedencia y, si es el caso, permiso de su autor, podrá ser considerada causa de calificación de suspenso de la asignatura, sin perjuicio de que pueda derivar en sanción 8

9 académica. Corresponderá a la Dirección del Departamento responsable de la asignatura, oídos el profesorado responsable de la misma, los estudiantes afectados y cualquier otra instancia académica requerida por la Dirección del Departamento, decidir sobre la posibilidad de solicitar la apertura del correspondiente expediente sancionador. 9

10 10. ORGANIZACIÓN DOCENTE SEMANAL. (Sólo hay que indicar el número de horas que a ese tipo de sesión va a dedicar el estudiante cada semana) SEMANA Enseñanzas básicas (Gran Grupo) Enseñanzas básicas y de desarrollo (Grupo de Docencia) Actividades académicas dirigidas (Seminarios-Grupos de Trabajo) Visita y excursiones Tutorías especializadas Control de lecturas obligatorias Exámenes Temas del temario a tratar Primer Cuatrimestre 4,5 22, SEMANA 1 1, Tema 1 SEMANA ,5 Tema 2/Seminario A1 SEMANA ,5 Tema 2/Seminario B1 SEMANA ,5 Tema 3/Seminario C1 SEMANA ,5 Tema 3/Seminario A2 SEMANA ,5 Tema 4/Seminario B2 SEMANA ,5 Terma 4/Seminario C2 SEMANA 8 1, Tema 5 SEMANA ,5 Tema 6/Seminario A3 SEMANA ,5 Tema 7/Seminario B3 SEMANA 11 1, Tema 8 SEMANA ,5 Tema 9/Seminario C3 SEMANA ,5 Tema 10/Seminario A4 SEMANA ,5 Terma 11/Seminario B4 SEMANA ,5 Termas 11.5/Seminario C4 SEMANA 16 SEMANA 17 SEMANA

11 SEMANA Enseñanzas básicas (Gran Grupo) Enseñanzas básicas y de desarrollo (Grupo de Docencia) Actividades académicas dirigidas (Seminarios-Grupos de Trabajo) Visita y excursiones Tutorías especializadas Control de lecturas obligatorias Exámenes Temas del temario a tratar Segundo Cuatrimestre SEMANA 1 1,5 1,5 Temas 1 y 2 SEMANA 2 1,5 1,5 Temas 1 y 2 SEMANA 3 1,0 1,5 Temas 1 y 2 SEMANA 4 1,5 1,5 Tema 3/Seminario A1 SEMANA 5 1,5 1,5 Tema 3/Seminario B1 SEMANA 6 1,5 1,5 Tema 4/Seminario C1 SEMANA 7 1,5 1,5 Tema 4/Seminario A2 SEMANA 8 1,5 1,5 Tema 5/Seminario B2 SEMANA 9 1,5 1,5 Tema 5/Seminario C2 SEMANA 10 1,5 1,5 Tema 6/Seminario A3 SEMANA 11 1,5 1,5 Tema 6/Seminario B3 SEMANA 12 1,5 1,5 Tema 7/Seminario C3 SEMANA 13 1,5 1,5 Tema 7/Seminario A4 SEMANA 14 1,5 1,5 Tema 7/Seminario B4 SEMANA 15 1,5 1,5 Tema 8/Seminario C4 SEMANA 16 SEMANA 17 SEMANA 18 SEMANA 19 1,5 1,5 11

12 11. TEMARIO DESARROLLADO. (Con indicación de las competencias que se van a trabajar en cada tema). PRIMERO.- LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. Tema 1. Los contratos de las administraciones públicas. Origen histórico, naturaleza jurídica, fuentes y ámbito de aplicación de la Ley de contratos del sector público. Tema 2. Requisitos de la contratación del sector público. Tema 3. Procedimiento de contratación. Invalidez del contrato. Tema 4. Garantías de la contratación. Formalización del contrato. Posición jurídica de las partes en la ejecución del contrato administrativo Tema 5. Ejecución y extinción de los contratos administrativos. SEGUNDO.- LA EXPROPIACION FORZOSA. Tema 6.- Antecedentes, fuentes, concepto, contenido y elementos. Tema 7.- El procedimiento expropiatorio. Tema 8.- Garantías jurídicas económicas del expropiado. La reversión expropiatoria. Expropiaciones especiales TERCERO.- EL PATRIMONIO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Tema 9.- Régimen jurídico básico de los bienes públicos. Tema 10.-Régimen general del dominio público. Tema 11.- Enajenación y explotación de los bienes patrimoniales. Tema 12.- Dominio público hidráulico. Las aguas continentales. Tema 13.- El dominio publico marítimo-terrestre. Los puertos. CUARTO.- DERECHO URBANISTICO Tema 1. Concepto, contenido y evolución histórica del Derecho urbanístico. Fuentes vigentes. Tema 2. El estatuto jurídico de la propiedad inmobiliaria (I). Caracteres generales. La clasificación legal del suelo. Tema 3. El estatuto jurídico de la propiedad inmobiliaria (II). Diversos contenidos del derecho de propiedad del suelo. 12

13 Tema 4. Estatuto jurídico de la propiedad inmobiliaria (III). Régimen de valoración. Excepciones a la no indemnizabilidad. La intervención administrativa en el mercado del suelo. Tema 5- El planeamiento urbanístico. Tema 6. La ejecución del planeamiento. Gestión urbanística (I) Tema 7. La ejecución del planeamiento. Gestión urbanística (II) Tema 8. La disciplina urbanística: control del uso del suelo y de la edificación. Protección de la legalidad urbanística. En todos los temas es preciso trabajar sobre todas las competencias antes indicadas 12. MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO. (Al margen de los contemplados a nivel general para toda la Experiencia Piloto, se recogerán aquí los mecanismos concretos que los docentes propongan para el seguimiento de cada asignatura). 13