A ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE LA PARTE PRIMERA «DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS» DE LA CADH

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1 Índice general Introducción Prólogo Aclaraciones previas A ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE LA PARTE PRIMERA «DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS» DE LA CADH PARTE I DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS CAPÍTULO I ENUMERACIÓN DE DEBERES Art. 1º «Obligación de respetar los derechos» 11. Contenido de la obligación de respetar y garantizar los derechos a) Seguridad, política criminal y obligación de respetar los derechos b) El rol de los defensores de derechos humanos c) El papel del «control de convencionalidad» d) Obligación de garantizar los derechos y mayorías populares e) Obligación de garantizar los derechos y la «lucha contra el terrorismo» 12. Obligaciones respecto de personas en especial situación de vulnerabilidad a) Civiles en conflictos armados b) Pueblos indígenas c) Personas con discapacidad 1. Medidas que los Estados deben tomar al respecto 2. Instituciones de salud mental 3. Niños y niñas con discapacidad 4. VIH/SIDA y discapacidad d) Personas migrantes e) Personas desplazadas 13. Obligación de garantía y servicios de salud Rol de los organismos de supervisión médica

2 18 Índice general 14. Atribución de responsabilidad internacional al Estado a) Aspectos generales 1. Responsabilidad internacional y cambios de gobierno 2. Legitimación activa ante el Sistema Interamericano 3. Legitimación pasiva ante el Sistema Interamericano 4. Subsidiariedad de la responsabilidad internacional 5. Responsabilidad objetiva b) Responsabilidad por el obrar de agentes públicos Terrorismo de Estado c) Responsabilidad por el obrar de particulares 1. Casos de atribución de responsabilidad al Estado por el obrar de grupos paramilitares 2. Responsabilidad del Estado por tercerización de servicios públicos 3. Responsabilidad estatal en contextos de violencia contra la mujer 15. Obligación de investigar violaciones de derechos humanos a) Obligación de investigar y derecho a la verdad b) Consecuencias negativas de la impunidad c) Investigación de desapariciones forzadas d) Investigación de situaciones de uso excesivo de la fuerza por personal policial e) Investigación de ejecuciones extrajudiciales f) Investigación de delitos de lesa humanidad g) Acceso de las víctimas a las medidas de investigación h) La investigación en contextos de violencia contra la mujer i) Investigación de casos complejos j) Demoras de la víctima y efectividad de la investigación k) El deber de investigar violaciones de derechos humanos en otros sistemas Obstáculos internos a la investigación y juzgamiento de violaciones de derechos humanos 16. Obligación de reparar a las víctimas a) La reparación en casos de tortura 17. Obligación de no discriminar a) Diferencia de esta obligación con la contenida en el art. 24 b) Concepto de discriminación c) Contenido de la obligación 1. Carga de la prueba 2. Esquema de análisis frente a posibles casos de discriminación d) Discriminación por orientación sexual Orientación sexual e interés superior del niño e) Discriminación y personas migrantes f) Discriminación contra la mujer g) Discriminación por origen étnico h) Discriminación indirecta i) Discriminación y personas con VIH/SIDA Art. 2º «Deber de adoptar disposiciones de derecho interno» 11. Contenido de la obligación a) Carácter adecuado y efectivo de las medidas de protección b) Adopción de medidas y territorios indígenas c) Medidas de control de instituciones de salud

3 Índice general 19 d) Medidas de capacitación para fuerzas de seguridad e) Medidas de prevención y violencia contra la mujer 12. Sanción de leyes contrarias a la Convención Leyes de amnistía 1. Leyes de amnistía y aprobación popular 2. Amnistías desde la perspectiva de otros órganos internacionales 13. Lineamientos en torno a la tipificación penal de delitos Obligación de tipificar determinados delitos 1. Desaparición forzada de personas 2. Mala praxis médica 3. Venta de niños y niñas CAPÍTULO II DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS Art. 3º «Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica» 11. Contenido del derecho 12. Deber de asegurar el reconocimiento 13. Personalidad jurídica y desaparición forzada de personas a) Primera etapa: la desaparición forzada no implica una violación a este derecho b) Segunda etapa: cambio jurisprudencial 14. Derecho a la identidad 15. Personalidad jurídica y pueblos indígenas Derecho a la identidad cultural de los pueblos indígenas Art. 4º «Derecho a la vida» 11. Contenido y amplitud del derecho a la vida Derecho de los pueblos indígenas a una vida digna 12. Comienzo de la vida humana a) Concepto de persona b) Momento de la concepción c) Es el embrión una persona? Análisis histórico d) El estatus legal del embrión e) La fecundación in vitro f) Conclusiones 13. El Estado como garante del derecho a la vida a) Derecho a la vida y ejecuciones extrajudiciales b) Derecho a la vida y uso de la fuerza por parte del Estado 14. Pena de muerte a) Arbitrariedad de la legislación que prevé la pena de muerte: el caso «Hilaire, Constantine, Benjamin y otros» b) Derecho a solicitar la amnistía, el indulto o la conmutación de la pena c) Pena de muerte y procesos de extradición Atribución de responsabilidad internacional en estos casos 15. Desaparición forzada de personas a) Continuidad y carácter complejo de la violación b) Ausencia del cuerpo de la víctima y responsabilidad estatal

4 20 Índice general 16. Derecho a la vida y Derecho internacional humanitario a) El principio de distinción b) El principio de proporcionalidad c) El principio de precaución Art. 5º «Derecho a la integridad personal» 11. Torturas y tratos crueles, inhumanos o degradantes a) Conceptualización y determinación Amplitud b) Otras modalidades que puede asumir una violación de este derecho 1. Sufrimientos psíquicos y morales 2. Incumplimiento del deber de investigar c) Imposibilidad de suspender su vigencia d) Presunciones utilizadas por la Corte Ejemplos e) Ejemplos de tratos crueles, inhumanos y degradantes 1. Incomunicación de personas 2. Personas condenadas a muerte 3. Violencia sexual 4. Imposibilidad de enterrar a familiares f) Tortura y procesos de extradición Atribución de responsabilidad internacional en estos casos 12. La prohibición de las penas corporales Ejemplo de un caso de aplicación de penas corporales 13. Integridad física de los familiares de las víctimas Ejemplos de violaciones a la integridad personal de los familiares de las víctimas 14. Personas privadas de la libertad a) La posición de garante del Estado b) Condiciones de detención Ejemplo de condiciones inhumanas de detención c) Uso de celdas de aislamiento d) Derecho a la atención médica de las personas privadas de la libertad Ejemplo de incumplimiento de este deber e) Mujeres privadas de la libertad Inspecciones vaginales f) Migrantes privados de la libertad g) Derecho a recibir visitas 15. Obligación de separar a los procesados de los condenados 16. Integridad personal de las personas internadas en establecimientos psiquiátricos 17. Uso de la fuerza por las autoridades estatales a) Excepcionalidad b) Principios que deben regir el uso de la fuerza 1. Legalidad 2. Necesidad 3. Proporcionalidad c) Deber de adoptar medidas posteriores

5 Índice general Integridad física y desaparición forzada de personas 19. Integridad personal y servicio militar Art. 6º «Prohibición de la esclavitud y servidumbre» 11. Contenido de este artículo Ejemplo de violación Art. 7º «Derecho a la libertad personal» 11. Contenido y amplitud del derecho a la libertad personal 12. Motivos que pueden habilitar una detención a) Principio de tipicidad b) Razonabilidad de las sospechas 13. Derecho de la persona a conocer los motivos de su detención 14. Derecho del detenido a informar a terceros sobre su detención 15. Derecho a ser puesto ante un juez o autoridad competente 16. Derecho a recurrir ante un juez para que decida sobre la legalidad de la detención 17. Diferentes modalidades que puede asumir la privación de la libertad a) Incomunicación b) Demoras por averiguación de identidad c) Detenciones in fraganti d) Detenciones colectivas e) Prisión preventiva 1. Motivos que pueden habilitarla 2. Duración y cese de la medida 18. Libertad personal y desaparición forzada de personas 19. Privación de libertad de niños y niñas Art. 8º «Garantías judiciales» 11. El debido proceso legal. Aspectos generales 12. Ámbito de aplicación de las garantías del debido proceso a) Aplicación al ámbito administrativo b) Aplicación al ámbito laboral c) Aplicación al ámbito electoral d) Aplicación a actuaciones previas a un proceso judicial e) Aplicación a estados de emergencia 13. Características que deben reunir las normas procesales a) Acerca de la definición precisa de las normas procesales y su previsibilidad b) Principio de legalidad y normas procesales 14. Derecho a ser juzgado en un plazo razonable a) Deber del Estado de justificar la demora de los procesos b) Comienzo y finalización del plazo de un proceso Alcance a la etapa de ejecución de sentencias c) Elementos a considerar para determinar la razonabilidad del plazo 1. Complejidad del asunto 2. Actividad procesal del interesado 3. Afectación de la situación jurídica de la persona involucrada 4. Prioridad a las personas en situación de vulnerabilidad 5. Sobrecarga de causas

6 22 Índice general 15. Juez competente, independiente e imparcial a) Extensión de estos requisitos a los órganos no judiciales investigadores b) Juez natural 1. Juez natural y fueros especiales 2. Jurisdicción penal militar c) Independencia de los jueces 1. Estabilidad e inamovilidad de los jueces 2. Independencia de los jueces y mecanismos de remoción 3. Causales de remoción 4. Independencia y jueces provisionales 5. Independencia y presiones externas 6. Mecanismos de designación de magistrados d) Imparcialidad de los jueces Imparcialidad y mecanismos de excusación y recusación 16. Presunción de inocencia y estándares probatorios del proceso penal Prisión preventiva 1. Motivos que pueden habilitarla 2. Duración y cese de la medida 17. Momento a partir del que rige el derecho de defensa 18. Derecho a ser puesto sin demora ante el órgano judicial competente 19. Derecho a una defensa eficaz y la importancia de la defensa pública a) Responsabilidad internacional por ineficacia de la defensa pública b) El rol de los órganos judiciales frente a la defensa ineficaz 10. Derecho a entrevistarse con un abogado 11. Derecho a la información sobre la asistencia consular 12. Derecho a interrogar testigos Testigos de identidad reservada 13. Derecho a conocer la acusación Pruebas reservadas 14. Principio de coherencia entre acusación y sentencia Principio de coherencia y juicios de peligrosidad 15. Tiempo y medios adecuados para la preparación de la defensa 16. Derecho a recurrir un fallo ante juez o tribunal superior a) Características que debe reunir el órgano revisor b) Regulación del derecho a recurrir en el orden interno c) Requisitos que debe satisfacer el recurso: amplitud del derecho a recurrir 17. Debido proceso y formalismo legal 18. Derecho a ser oído Derecho de los niños y niñas a ser oídos 19. Derecho a no ser juzgado dos veces por un mismo hecho Absolución en primera instancia y condenación en segunda: el caso «Mohamed» 20. Fundamentación y motivación de las decisiones judiciales 21. Confesiones obtenidas mediante el uso de la fuerza 22. Prescripción y violaciones de Derechos Humanos 23. Debido proceso y Ministerio Público 24. Debido proceso y pena de muerte 25. Realización de medidas sin la presencia de la contraparte

7 Índice general Enfermedades mentales y responsabilidad penal 27. Actos no susceptibles de impugnación 28. Garantías Judiciales de los familiares de las víctimas 29. Acceso a la justicia y costos del proceso 30. Debido proceso y personas migrantes Art. 9º «Principio de legalidad y de retroactividad» 11. Importancia del principio de legalidad 12. Definición clara y precisa de los tipos penales a) La tipificación del delito de «terrorismo» b) Principio de legalidad y delitos de pertenencia: el caso «Pacheco Teruel» c) Principio de legalidad y delitos culposos d) Principio de legalidad y normas penales militares 13. Definición precisa y normas civiles 14. Aplicación del principio de legalidad al área administrativa 15. Principio de legalidad y normas procesales 16. Prohibición de la aplicación retroactiva de las normas punitivas 17. Aplicación de la ley penal más favorable 18. Acerca de la peligrosidad penal Art. 10 «Derecho a indemnización» 11. El caso «Grande v. Argentina» Art. 11 «Protección de la honra y de la dignidad» 11. Contenido y ámbito de aplicación a) Conceptualización y protección de la vida privada b) Protección del domicilio c) Protección de la honra d) Posibilidad de aplicar restricciones 12. Vida privada y protección de las comunicaciones telefónicas Interceptaciones telefónicas 13. Protección de las imágenes o fotografías personales 14. Vida privada y violaciones sexuales 15. Honra y vida privada v. libertad de expresión 16. Vida privada y orientación sexual de las personas 17. Vida privada, autonomía personal y libertad reproductiva 18. Honra y sometimiento a procesos penales Reputación de la persona y presunción de inocencia: caso del «Penal Miguel Castro Castro» 19. Vida privada y propiedad privada Art. 12 «Libertad de conciencia y de religión» 11. Contenido de este derecho a) El caso «La Última Tentación de Cristo» b) Derecho a enterrar a los muertos Art. 13 «Libertad de pensamiento y de expresión» 11. Contenido, amplitud e importancia de este derecho Libertad de expresión y «defensa de la democracia»

8 24 Índice general 12. Titularidad Jueces y libertad de expresión 13. Posibilidad de aplicar restricciones a) Responsabilidad ulterior b) Proporcionalidad de la restricción c) Prohibición de las restricciones indirectas d) Aspectos vinculados al otorgamiento de licencias e) La utilización de autorizaciones oficiales para periodistas f) La censura previa 14. El papel de los medios de comunicación 15. Críticas y debate de interés público a) Críticas a funcionarios públicos b) Importancia de la crítica y el debate durante procesos electorales 16. Libertad de expresión v. derecho a la honra a) Utilización de la vía penal b) Deber de diligencia de los periodistas c) Parámetros para valorar una restricción d) Utilización de la vía civil 17. Acceso a la información pública Acceso a la información de víctimas de violaciones de derechos humanos 18. Deberes de garantía del Estado a) Deber de evitar restricciones indirectas b) Manifestaciones de funcionarios públicos Ejemplo de un caso 19. Derecho a expresarse en su propio idioma: el caso «López Álvarez» Art. 14 «Derecho de rectificación o respuesta» 11. Contenido y razón de ser de este derecho 12. Exigibilidad del derecho de rectificación Art. 15 «Derecho de reunión» 11. Diferencia de este derecho con la libertad de asociación Ejemplo de un análisis efectuado por la Corte: el caso «Baena» Art. 16 «Libertad de asociación» 11. Aspectos generales 12. Libertad de asociación en materia sindical Ejecución de líderes sindicales 13. Libertad de asociación y organizaciones de defensores de derechos humanos 14. Restricciones Art. 17 «Protección a la familia» 11. Generalidades 12. El concepto de «familia» 13. Custodia de los hijos y orientación sexual de los padres 14. Familias monoparentales 15. Consideraciones acerca de las familias indígenas: el caso «Chitay Nech y otros» 16. Derecho a restablecer vínculos con el núcleo familiar: el caso «Gelman» 17. Derecho de los niños y niñas a crecer con su familia de origen

9 Índice general Adopción de medidas de protección por parte del Estado: el caso «Vélez Restrepo y familiares» 19. Protección a la familia y personas privadas de su libertad Art. 18 «Derecho al nombre» 11. Alcances de este derecho 12. Derecho a la identidad Art. 19 «Derechos del niño» 11. Concepto de niño 12. Normativa internacional aplicable 13. Medidas que el Estado debe adoptar 14. Análisis de situaciones en particular a) Niños en situación de riesgo b) Niños indígenas Ejemplo de violación c) Niños en conflictos armados d) Niños y niñas con discapacidad e) Violencia contra los niños 15. Principios que deben regir un sistema penal juvenil a) Observancia del interés superior del niño b) Trato diferenciado c) Establecimiento de órganos jurisdiccionales especializados d) Penas aplicables e) Derecho del niño a recurrir el fallo f) Detención de menores g) Utilización de la prisión preventiva h) Condiciones de detención y menores privados de su libertad Ejemplo de incumplimiento 16. Protección de la familia y derechos del niño 17. Sustracción de menores y derecho a la identidad 18. Interés superior del niño Interés superior del niño, tenencia y adopción de menores 19. Derecho del niño a ser oído 10. Procesos en los que estén involucrados niños 11. Niños y procedimientos de asilo Art. 20 «Derecho a la nacionalidad» 1. Concepto y alcances de la nacionalidad 2. Límites a la discrecionalidad del Estado para su determinación Art. 21 «Derecho a la propiedad privada» 11. Contenido y amplitud del derecho a) Función social de la propiedad b) Protección de los derechos intelectuales 12. Privación y restricciones a la propiedad a) Pago de una indemnización b) Importancia del contexto y las circunstancias particulares de quien es privado de su propiedad. Ejemplos de casos

10 26 Índice general 13. Propiedad indígena a) Normativa internacional aplicable b) Fundamentos de su protección c) Deber de mantener la relación de los indígenas con su territorio d) Requisitos para su reconocimiento e) Derecho de reivindicación luego de la desposesión f) Deber de delimitar los territorios g) Conflictos entre propiedad particular y propiedad indígena Razones que no justifican la no entrega de las tierras h) Actividades e intromisiones en territorios indígenas: el deber de consulta 1. Consulta previa 2. Consulta informada 3. Buena fé y características que debe revestir la consulta 4. Estudios de impacto ambiental 5. Deber de compartir los beneficios 14. Medidas cautelares reales 15. Propiedades de civiles en conflictos armados Art. 22 «Derecho de circulación y de residencia» 11. Contenido e importancia de este derecho 12. Posibilidad de aplicar restricciones a) Principio de legalidad b) Principio de proporcionalidad 13. Deber de garantía del Estado Ejemplos de violaciones 14. Desplazamientos forzados a) Situación de vulnerabilidad de los desplazados b) Principios aplicables c) Desplazamiento forzado y pueblos indígenas 15. Procesos de expulsión de extranjeros y política migratoria Prohibición de las expulsiones colectivas 16. Derecho al asilo a) Breve reseña histórica b) La cuestión en el sistema interamericano c) Determinación de la condición de refugiado d) El principio de no devolución de refugiados, asilados y solicitantes de ese estatuto e) Las garantías mínimas del procedimiento para determinarla condición de refugiado 17. Expulsión de una persona del territorio del Estado del cual es nacional Art. 23 «Derechos políticos» 11. Aspectos generales 12. El valor de la Democracia 13. La participación política El derecho a elegir y ser elegido y el acceso a las funciones públicas 14. Sistemas de candidaturas: partidos políticos y candidaturas independientes Monopolio de los partidos políticos v. otros modos de participación Ejemplo de optar por uno legítimamente

11 Índice general Sistemas electorales 16. Obligaciones positivas de los Estados 17. Restricciones posibles a) Restricciones al derecho a ser elegido b) Restricciones a los partidos políticos 18. Afectación de los derechos políticos a través de la desaparición forzada de un líder político: el caso «Chitay Nech y otros» Art. 24 «Igualdad ante la ley» 11. Contenido y alcance 12. Diferencia con la obligación de no discriminar del art. 1º Art. 25 «Protección judicial» 11. Conceptualización e importancia 12. Efectividad de los recursos 13. Regulación y establecimiento de los recursos en el orden interno 14. Deber de evitar entorpecimientos durante el proceso 15. Decisión razonada de los recursos interpuestos 16. Efectiva ejecución de sentencias 17. Análisis de institutos en particular a) El Amparo b) Hábeas corpus c) Recurso de revisión 18. Recursos ante determinadas situaciones en particular a) Privaciones de la libertad y desapariciones forzadas b) Recursos ante procesos de destitución de magistrados c) Recursos de los familiares de las víctimas d) Pueblos indígenas e) Recursos contra decisiones de órganos electorales f) Recursos y acceso a la información g) Recursos contra decisiones administrativas 19. Acceso a la justicia de personas vulnerables 10. Acceso a la justicia y costos del proceso CAPÍTULO III DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Art. 26 «Desarrollo progresivo» 11. Exigibilidad de los derechos económicos, sociales y culturales Afectación generalizada y no aislada 12. Interdependencia de los derechos 13. El desarrollo progresivo 14. Deber de no regresividad 15. Pobreza y derechos humanos Pueblos indígenas 16. Educación Educación y VIH/SIDA 17. Salud Salud y VIH/SIDA

12 28 Índice general 18. Medio ambiente 19. Defensores de Derechos Humanos y D.E.S.C CAPÍTULO IV SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS, INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN Art. 27 «Suspensión de garantías» 11. Aspectos generales 12. Motivos que pueden habilitar la suspensión 13. Excepcionalidad de la medida 14. Suspensión de garantías Garantías indispensables 15. Utilización de las fuerzas armadas en los estados de emergencia 16. Deber de información Art. 28 «Cláusula federal» 11. Contenido de la cláusula federal Art. 29 «Normas de interpretación» 11. Diferentes supuestos de aplicación 12. Interpretación evolutiva Ejemplos 13. Inviabilidad de una violación autónoma Art. 30 «Alcance de las restricciones» 11. Criterios para analizar la adecuación de una restricción de derechos con la Convención Americana Art. 31 «Reconocimiento de otros derechos» CAPÍTULO V DEBERES DE LAS PERSONAS Art. 32 «Correlación entre deberes y derechos» 463 B ANEXO: CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San José de Costa Rica) 467

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