EXPEDIENTE Nº /CEB PROCEDIMIENTO DE OFICIO SEGUIDO CONTRA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTÍN DE PORRES CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO

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1 1/ /CEB-INDECOPI 3 de octubre de 2014 EXPEDIENTE Nº /CEB PROCEDIMIENTO DE OFICIO SEGUIDO CONTRA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTÍN DE PORRES CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO SUMILLA: Se declara concluido el procedimiento de oficio iniciado contra la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres al haberse producido la sustracción de la materia. Mediante Decreto de Alcaldía Nº /MDSMP de fecha 26 de agosto de 2014, publicado en el diario oficial El Peruano el 30 de agosto de 2014, se modificó los derechos de tramitación del procedimiento denominado Autorización para instalación de infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones consignado en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad. Asimismo, se verificó que dicha modificación ha sido publicada en el Portal Institucional de la entidad y en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas. La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas: VISTOS: La Resolución Nº /STCEB-INDECOPI, el Texto Único de Procedimientos Administrativos (en adelante, el TUPA) de la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres (en adelante, la Municipalidad), aprobado por la Ordenanza Nº 351-MDSMP publicado en el Portal Institucional de la entidad y en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (en adelante, PSCE) y el estado del expediente; y, CONSIDERANDO QUE: 1. A través de la Resolución Nº /STCEB-INDECOPI del 29 de mayo de 2014 se inició un procedimiento de oficio contra la Municipalidad por la presunta imposición de barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad, consistentes en los derechos de tramitación del siguiente procedimiento, consignado en el TUPA de la Municipalidad aprobado por la Ordenanza Nº 351-MDSMP, publicado en el Portal Institucional de la entidad y en PSCE:

2 PROCEDIMIENTO REQUISITOS EN EL PORTAL INSTITUCIONAL EN EL PSCE (en S/.) (en S/.) Autorización para instalación de infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones NOTA 2: De acuerdo al principio de proximidad la máxima distancia en la obra será de m, excepto para estación radioeléctrica 5. Pago por derecho de trámite a) Hasta 10 postes y/o b) Más de 10 postes y/o 1.663% 1.808% % 1.857% Como se puede apreciar, los referidos derechos de trámite habrían sido determinados en función a los postes, la canalización, el cableado o las s a instalar para la prestación del servicio público de telecomunicaciones, es decir, en función a las unidades o elementos a instalar y no al costo real del procedimiento. Sin perjuicio que no exista coincidencia entre el monto y el porcentaje de los derechos de trámite consignados en el TUPA publicado en el Portal Institucional con el publicado en el PSCE, se ha verificado que ambos contienen el mismo método de determinación de los derechos de trámite. 3. La Resolución Nº /STCEB-INDECOPI fue notificada a la Municipalidad y a la Procuraduría Pública de la entidad el 4 de junio de 2014, conforme consta en las Cédulas de Notificación Nº /CEB y Nº /CEB que obran en el expediente. Asimismo, se concedió a la Municipalidad un plazo de cinco (5) días hábiles para que formule los descargos que estime convenientes. 2/5

3 4. En su escrito presentado el 11 de junio de 2014, la Municipalidad señaló que los derechos de tramitación cuestionados en el presente caso han sido determinados en función al tiempo que demanda la obra a realizarse; sin embargo, con la finalidad de evitar la imposición de barreras burocráticas y dar cumplimiento de la Meta 34 del Plan de Incentivos a la Mejora a la Gestión y Modernización Municipal del año 2014 se eliminaran los derechos cuestionados y solo se exigirán derechos de tramitación por los conceptos de colocación de postes y/o y para la instalación de estaciones radioeléctricas. 5. A través del Decreto de Alcaldía N /MDSMP de fecha 26 de agosto de 2014, La Municipalidad cumplió con modificar los derechos de trámite cuestionados conforme a lo dispuesto en los artículos 44º y 45º de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, en tanto no estarían calculados en función a las unidades de la obra, quedando de la siguiente manera: PROCEDIMIENTO REQUISITOS DERECHO DE EN EL PORTAL INSTITUCIONAL EN EL PSCE (en S/.) (en S/.) Autorización para instalación de infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones 5. Pago por derecho de trámite a) Colocación de postes y/o b) Eliminado c) Para estación radioeléctrica 1.663% 1.718% % 1.857% Sin embargo, pese a la publicación de la referida norma, a través del Oficio Nº /INDECOPI-CEB de fecha 3 de setiembre de 2014 se solicitó a la Municipalidad se sirva presentar los medios probatorios que acrediten la 3/5

4 adecuación del TUPA de la entidad publicado en el Portal Institucional y en el PSCE a lo dispuesto en el Decreto de Alcaldía Nº /MDSMP. 7. Ello, debido a que el artículo 38º de la Ley Nº establece que el TUPA de las entidades es publicado en el Portal Institucional como en el PSCE. Además, el artículo 5º de la Ley Nº y al artículo 8º del Decreto Supremo Nº PCM, señala que la información de dichos portales tienen carácter y valor oficial, siendo la entidad responsable de su actualización y de la veracidad de la información que se encuentra contenida en dicha publicación. 8. En atención a lo mencionado, mediante escrito de fecha 19 de setiembre de 2014, la Municipalidad presentó documentación acreditando la actualización del TUPA publicado en el Portal Institucional y el PSCE, a lo dispuesto en el Decreto de Alcaldía Nº /MDSMP. 9. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1) del artículo 321º del Código Procesal Civil 2, de aplicación supletoria en el presente procedimiento administrativo 3, la sustracción de la materia origina la conclusión del procedimiento sin declaración sobre el fondo. 10. La sustracción de la materia en los procedimientos seguidos ante esta Comisión, se produce cuando en el transcurso del procedimiento, sin que se 1 Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General Artículo 38º.- Aprobación y difusión del Texto Único de Procedimientos Administrativos 38.3 El TUPA es publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas PSCE, y en el Portal Institucional. 2 Código Procesal Civil, aprobado por Decreto Legislativo Nº 768 Artículo 321º.- Conclusión del proceso sin declaración sobre el fondo Concluye el proceso sin declaración sobre el fondo cuando: 1) Se sustrae la pretensión del ámbito jurisdiccional; 3 Ley N Título Preliminar Artículo IVº.- Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: 1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo. Artículo VIIIº.- Deficiencia de Fuentes 1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver las cuestiones que se les propongan por deficiencia de sus fuentes; en tales casos acudirán a los principios del procedimiento administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a estas, a las normas de otros ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad. 4/5

5 haya emitido pronunciamiento definitivo, se eliminan las barreras burocráticas que la originaron, de manera tal que no existe la posibilidad de que algún agente económico o administrado se pueda ver afectado en el futuro por dichas barreras burocráticas, ocasionando que carezca de objeto que la Comisión emita un pronunciamiento debido a que se habría cumplido con la finalidad perseguida en este tipo de procedimiento Por lo expuesto, esta Comisión considera que corresponde dar por concluido el presente procedimiento al no existir materia controvertida respecto de la cual deba pronunciarse, toda vez que la Municipalidad ha modificado los derechos de tramitación que motivaron el inicio del presente procedimiento, adecuando el TUPA publicado en el Portal Institucional y el PSCE. POR LO EXPUESTO: En uso de sus atribuciones y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26ºBIS del Decreto Ley Nº y el artículo 48º de la Ley Nº 27444, modificado por la Ley Nº 28996; así como en la sexta disposición transitoria del Decreto Legislativo Nº 807; RESUELVE: Declarar concluido el presente procedimiento iniciado de oficio contra la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres, al haberse producido la sustracción de la materia controvertida. Con la intervención y aprobación de los señores miembros de la Comisión: Luis Ricardo Quesada Oré, Cristian Ubia Alzamora, Rafael Alejandro Vera Tudela Wither y Víctor Sebastián Baca Oneto. LUIS RICARDO QUESADA ORÉ PRESIDENTE 4 Decreto Legislativo N 1033 Artículo 23.- De la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas.- Corresponde a la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas aplicar las leyes que regulan el control posterior y eliminación de las barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad que afectan a los ciudadanos y empresas, y velar por el cumplimiento de las normas y principios que garantizan la simplificación administrativa, así como de aquellas que complementen o sustituyan a las anteriores. 5/5