Consejo Ejecutivo 180 a reunión

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1 7 Consejo Ejecutivo 180 a reunión 180 EX/CR/2 PARÍS, 21 de julio de 2008 Original: Francés Punto 29 del orden del día provisional MÉTODOS DE TRABAJO DEL COMITÉ DE CONVENCIONES Y RECOMENDACIONES (CR) CUESTIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LOS OBSERVADORES EN LAS SESIONES PRIVADAS DEL CR RESUMEN En la 179ª reunión del Consejo Ejecutivo, el Comité de Convenciones y Recomendaciones decidió celebrar, en la presente reunión, una sesión especial a fin de examinar la cuestión de la participación de los observadores en las sesiones privadas del CR. Proyecto de decisión: párrafo En la última reunión del Consejo Ejecutivo, los miembros del Comité de Convenciones y Recomendaciones (CR) iniciaron un debate sobre el carácter privado de las sesiones del Comité cuando éste examina las comunicaciones, y especialmente sobre la cuestión de la participación de los observadores en las sesiones privadas del Comité. 2. En esa oportunidad se recordaron las disposiciones pertinentes del Reglamento del Consejo Ejecutivo, esto es, sus Artículos 29 y 30, en particular el párrafo 5 del Artículo 30, así como la práctica establecida del Comité con respecto al carácter privado de las sesiones del CR (véase el Anexo). 3. En virtud de una costumbre arraigada desde la creación del CR, los miembros del Consejo Ejecutivo que no son miembros del CR siempre han respetado el carácter confidencial de las sesiones privadas del CR cuando éste examina las comunicaciones. Así, no obstante lo dispuesto en el Artículo 30.5 del Reglamento del Consejo, que prevé que "cualquier Miembro del Consejo podrá participar en los trabajos de los órganos subsidiarios a los que no pertenezca", los miembros del Consejo que no son miembros del CR se abstienen por lo general de asistir a las reuniones del Comité cuando éste examina las comunicaciones. 4. Con todo, ha de señalarse que sólo en muy contadas ocasiones recibió el Presidente del CR la solicitud de uno o dos miembros del Consejo, no miembros del CR, para participar en las sesiones del Comité en calidad de observador(es). En estos casos sumamente excepcionales,

2 180 EX/CR/2 pág. 2 tras recordar al miembro del Consejo que efectuó la solicitud el carácter privado de las sesiones del CR, de conformidad con la práctica establecida del Comité, el Presidente concedió la condición de observador a tenor de lo dispuesto en el párrafo 5 del Artículo 30 del Reglamento del Consejo Ejecutivo e informó debidamente a los miembros del Comité de la presencia de un observador. 5. En las deliberaciones que tuvieron lugar durante la última reunión del Comité, todos sus miembros hicieron hincapié en la importancia de mantener el carácter privado de las sesiones del CR cuando éste examina las comunicaciones a fin de preservar una estricta confidencialidad en la aplicación de la Decisión 104 EX/ Algunos miembros del CR se mostraron favorables a la participación en calidad de observador de cualquier miembro del Consejo, no miembro del Comité, en las sesiones del CR, y subrayaron que la práctica establecida del Comité en esa materia no había dado lugar a ningún problema particular durante los 30 años de vigencia de la Decisión 104 EX/ Sin embargo, otros miembros consideraron que podría precisarse la práctica establecida del Comité, en particular las modalidades de solicitud de la condición de observador que, en su opinión, requieren la autorización de los miembros del Comité según criterios que deben aplicarse rigurosamente a fin de garantizar la igualdad de trato de todos los Estados y evitar una multiplicación de tales solicitudes, así como el riesgo de posibles presiones sobre los miembros del Comité durante sus debates. 8. Algunos miembros estimaron que los debates que constituyen la parte más confidencial de los trabajos del Comité, es decir, los que dan lugar a la adopción de decisiones relativas a las comunicaciones, deberían celebrarse a puerta cerrada sin la presencia de observador alguno, tanto más cuanto que, según la práctica establecida, los miembros del Comité que representan países respecto de los cuales se han presentado comunicaciones no deben asistir a esos debates privados. 9. Al término del debate, la mayoría de los miembros se pronunciaron a favor del mantenimiento de la práctica establecida según la cual los miembros del Consejo que no son miembros del CR se abstienen de asistir a las reuniones del Comité cuando éste examina las comunicaciones. No obstante, decidieron proseguir el examen de esta cuestión en la 180 ª reunión del Consejo Ejecutivo. 10. Habida cuenta de los debates que tuvieron lugar en la 179 ª reunión, se podría contemplar la posibilidad de recordar el carácter privado de las sesiones del CR a todos los miembros del Consejo durante la primera reunión consecutiva a la renovación de la composición del Consejo Ejecutivo y el Comité, esto es, al comienzo de cada nuevo ejercicio bienal, y de invitar a todos los Estados Miembros del Consejo que no son miembros del CR a respetar esta práctica, que constituye una derogación generalmente aceptada del Artículo 30.5 del Reglamento del Consejo Ejecutivo. 11. Habida cuenta de lo que antecede, el Consejo Ejecutivo podría adoptar una decisión del siguiente tenor: El Consejo Ejecutivo, 1. Recordando las Resoluciones 19 C/6.113 y 19 C/12.1 y su Decisión 104 EX/3.3, sobre la segunda parte del mandato del Comité de Convenciones y Recomendaciones (CR), referente al examen de las comunicaciones relativas a los casos y los asuntos que atañen al ejercicio de los derechos humanos en las esferas de competencia de la UNESCO, 2. Habiendo examinado el documento 180 EX/CR/2 y el informe del Comité CR al respecto (180 EX/ ),

3 180 EX/CR/2 pág Confirma que, habida cuenta del carácter privado de las sesiones del CR, los miembros del Consejo que no son miembros del CR se abstienen de asistir a las reuniones del Comité cuando éste examina las comunicaciones, como se recuerda en la práctica establecida del Comité; 4. Decide, en lo referente a la segunda parte del mandato del Comité de Convenciones y Recomendaciones, tomar nota de las mejoras introducidas por este Comité en la práctica de sus procedimientos, mencionadas en el párrafo del informe del Comité de Convenciones y Recomendaciones (180 EX/ ) que se adjunta a la presente decisión. Anexo (modificación en negrita) Carácter particular de las sesiones del CR 35. A fin de que la búsqueda de soluciones conciliatorias resulte más eficaz, el examen de las comunicaciones siempre se rige por la más estricta confidencialidad, tanto en el Comité como en el Consejo cuando éste examina el informe del CR. No se ha tomado medida alguna para dar a conocer públicamente los casos examinados o resueltos. Sin embargo, ha ocurrido que el Consejo, a pedido del Comité, examinara una comunicación en sesión pública. 36. Cabe destacar que hasta ahora todos los miembros del Consejo Ejecutivo han respetado el carácter particular de las sesiones privadas del CR cuando éste examina las comunicaciones. 37. Así, no obstante lo dispuesto en el Artículo 30.5 del Reglamento que prevé que "cualquier miembro del Consejo podrá participar en los trabajos de los órganos subsidiarios a los que no pertenezca", los miembros del Consejo que no son miembros del CR se abstienen de asistir a las reuniones del Comité cuando éste examina las comunicaciones. Asimismo, se respeta el carácter privado particular de las sesiones del Consejo cuando examina el informe del CR sobre las comunicaciones (Artículo 29 del Reglamento). El número de funcionarios de la Secretaría que asiste a esas sesiones es limitado. En la primera reunión consecutiva a la renovación de la composición del Consejo Ejecutivo y del Comité, es decir, al comienzo de cada nuevo bienio, esta costumbre, fundada en una práctica bien establecida del Consejo, se recuerda a todos los miembros del Consejo como una derogación generalmente aceptada del Artículo 30.5 del Reglamento del Consejo.

4 180 EX/CR/2 Anexo ANEXO A. DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO EJECUTIVO Artículo 29 - Sesiones y documentos privados 1. Cuando, a título excepcional, el Consejo decida celebrar una sesión privada, determinará las personas que asistirán a ella, teniendo en cuenta el párrafo 3 del Artículo VI de la Constitución y el derecho que tienen los miembros a ir acompañados de asesores o expertos, así como los acuerdos concertados con las Naciones Unidas y los organismos especializados. 2. Toda decisión adoptada por el Consejo durante una sesión privada será objeto de una comunicación en una sesión pública ulterior. 3. En cada sesión privada, el Consejo decidirá si procede publicar un comunicado en el que se dé cuenta de las tareas que haya realizado durante esa sesión. 4. El público podrá tener normalmente acceso a los documentos privados al cabo de 20 años. Artículo 30 - Intervenciones 1. Nadie podrá tomar la palabra en el Consejo sin autorización previa del Presidente. Éste podrá llamar al orden a un orador cuando sus observaciones sean ajenas al asunto que se esté discutiendo. 2. Los representantes de las Naciones Unidas y de los organismos especializados podrán participar, sin derecho de voto, en las deliberaciones del Consejo y de sus órganos subsidiarios. 3. El Consejo podrá invitar a los observadores de los Estados, sean o no miembros de la UNESCO, a intervenir sobre los temas que se estén debatiendo. 4. Los observadores de las organizaciones internacionales intergubernamentales y no gubernamentales, así como a otras personas calificadas, a intervenir sobre temas de su competencia. 5. Cualquier miembro del Consejo podrá participar en los trabajos de los órganos subsidiarios a los que no pertenezca. En tales casos, y salvo que el Consejo disponga otra cosa, no tendrá derecho de voto. B. PRÁCTICA ESTABLECIDA DEL COMITÉ (179 EX/CR/2, párrafos 35 a 37) Carácter particular de las sesiones del CR 35. A fin de que la búsqueda de soluciones conciliatorias resulte más eficaz, el examen de las comunicaciones siempre se rige por la más estricta confidencialidad, tanto en el Comité como en el Consejo cuando éste examina el informe del CR. No se ha tomado medida alguna para dar a conocer públicamente los casos examinados o resueltos. Sin embargo, ha ocurrido que el Consejo, a pedido del Comité, examinara una comunicación en sesión pública.

5 180 EX/CR/2 Anexo pág Cabe destacar que hasta ahora todos los miembros del Consejo Ejecutivo han respetado el carácter particular de las sesiones privadas del CR cuando éste examina las comunicaciones. 37. Así, no obstante lo dispuesto en el Artículo 30.5 del Reglamento que prevé que "cualquier Miembro del Consejo podrá participar en los trabajos de los órganos subsidiarios a los que no pertenezca", los Miembros del Consejo que no son miembros del CR se abstienen de asistir a las reuniones del Comité cuando éste examina las comunicaciones. Asimismo, se respeta el carácter privado particular de las sesiones del Consejo cuando examina el informe del CR sobre las comunicaciones (Artículo 29 del Reglamento). El número de funcionarios de la Secretaría que asiste a esas sesiones es limitado. Este documento ha sido impreso en papel reciclado