CRITERIOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS GASTOS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA 2016.

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1 CRITERIOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS GASTOS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA

2 PROLOGO El Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (PSIA) 2016, se norma a través de las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para el ejercicio fiscal 2016 publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2015 y sus modificaciones publicadas el 24 de marzo de 2016, así como en los Lineamientos Técnicos Específicos para la Ejecución y Operación del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria 2016, publicados en la página del SENASICA el 18 de marzo de El presente documento contiene las directrices institucionales para el ejercicio de los recursos destinados al seguimiento, control y vigilancia del cumplimiento de los Programas de Trabajo autorizados por las Direcciones Generales del SENASICA, correspondientes al Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, por parte de la instancia designada para tal efecto, ya sea la propia Unidad Responsable, la Delegación de la SAGARPA o el Gobierno del Estado En tal sentido y de conformidad con lo establecido en los Lineamientos para el ejercicio de los Gastos de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2016 establecidos por la Oficialía Mayor, se emiten los presentes: CRITERIOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS GASTOS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA OBJETIVO Establecer los requisitos y procedimientos específicos a los que deberá sujetarse la Instancia de Seguimiento que realizará el control y vigilancia de la aplicación y ejecución de los Programas de Trabajo autorizados, con el fin de procurar la administración de los recursos con transparencia, optimización y rendición de cuentas, en coordinación con las Direcciones Generales del SENASICA y el representante estatal del SENASICA en la Entidad. GLOSARIO DE TÉRMINOS Además de las definiciones establecidas en las Reglas de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para el ejercicio fiscal 2016 y sus modificaciones, así como en los Lineamientos Técnicos Específicos para la Ejecución y Operación del PSIA, se considerarán las siguientes. Gastos Generales: Erogaciones realizadas para realizar actividades de apoyo administrativo y operativo del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria. Comprende acciones de vigilancia, seguimiento y control, que se desglosa en adquisición de materiales, suministros, contratación de servicios, mantenimiento y adquisición de bienes. 2

3 Comisión o Subcomisiones de Sanidad Agropecuaria: Instancias encargadas del seguimiento de los proyectos del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, a través de Actas de Sesión de Comisión o Subcomisión. CRITERIOS: Los Criterios para la ejecución de los Gastos de Operación del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria Informe de Avance Físico Financiero: Documento que contiene los avances de las metas físicas y financieras incluidas en cada uno de los Programas de Trabajo autorizados, el cual permite comparar las acciones programadas con las realizadas. Instancia de seguimiento: Instancia responsable de llevar el control, seguimiento y vigilancia de los Programas de Trabajo autorizados, de los proyectos del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, que puede ser el SENASICA como Unidad Responsable, la Delegación, Gobierno del Estado u otra instancia que determine el propio SENASICA. Programa de Trabajo de Gastos Generales: Documento que contiene las acciones, metas físicas y conceptos de gasto, a ejecutar por la instancia de seguimiento, con recursos de gastos de operación. PSIA: Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria Representante Estatal del SENASICA: Servidor Público del SENASICA, designado por dicho Órgano Administrativo, para fungir como representante en la entidad federativa correspondiente, siendo la autoridad competente para la validación de los informes de seguimiento de los programas de trabajo, así como para la supervisión de las actividades inherentes al desarrollo del programa a ejecutar con gastos de operación. SENASICA: Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria SIMOSICA: Sistema de Monitoreo de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria DISPOSICIONES GENERALES Los presentes criterios establecen los procedimientos que deberán cumplir la o las Instancias de seguimiento designadas para llevar a cabo el seguimiento, control y vigilancia de los Programas de Trabajo correspondientes al Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, con base en un Programa de Trabajo de Gastos Generales que presente dicha instancia y que autorice el SENASICA. No se podrán realizar gastos no contemplados en el Programa de Trabajo de Gastos Generales autorizado, ni se podrán realizar modificaciones sin previa autorización del SENASICA a través de sus Direcciones Generales y la Unidad de Coordinación y Enlace. 3

4 El cierre del Programa tendrá como fecha límite el 31 de diciembre del año fiscal vigente, por lo que los recursos no ejercidos y los que a la fecha límite no hayan sido devengados, deberán ser reintegrados a la TESOFE. El seguimiento a las acciones sanitarias autorizadas de los Programas de Trabajo, se hará mediante la Plataforma Informática institucional denominada SIMOSICA, misma que está a cargo de la Unidad de Coordinación y Enlace. Los gastos se ajustarán en lo conducente a lo establecido en los Lineamientos para el ejercicio de los Gastos de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2016 emitidos por la Oficialía Mayor. La interpretación de las disposiciones contenidas en los presentes CRITERIOS así como la resolución de las situaciones no previstas en éstos, serán facultad del SENASICA a través de sus Direcciones Generales. MECÁNICA Y CRITERIOS OPERATIVOS Se asignará un porcentaje de recursos a cada entidad federativa para gastos de operación, de acuerdo a los Lineamientos para el ejercicio de los Gastos de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2016 emitidos por la Oficialía Mayor, para la vigilancia, seguimiento y control de los Programas de Trabajo del PSIA. Los Gastos Generales considerados dentro de los Gastos de Operación serán ejercidos directamente por el SENASICA, o por las Delegaciones Federales de la SAGARPA y/o el Gobierno del Estado mediante el FOFAE en los Estados, de acuerdo con lo establecido en las Reglas de Operación 2016 y los presentes CRITERIOS. Para el ejercicio de estos recursos, la instancia de seguimiento deberá presentar un Programa de Trabajo, acorde al modelo establecido, el cual deberá ser autorizado por el SENASICA. El ejercicio de dichos recursos estará bajo el control y responsabilidad directa de la instancia de seguimiento. Los Gastos Generales que corresponda ejercer al SENASICA, se podrán ejecutar directamente o mediante un Convenio o Acuerdo con un organismo que cuente con experiencia en materia de sanidad e inocuidad. Las funciones de los participantes serán las siguientes: Unidad Responsable: Autorizar los Programas de Trabajo. Ejercer los recursos de Gastos Generales que le corresponden, ya sea directamente o mediante convenio o acuerdo con un organismo especializado en la materia. 4

5 Establecer los parámetros o puntos revisar en las visitas operativas de campo, así como lo que debe contener cada reporte. Analizar los reportes operativos presentados en las comisiones y emitir recomendaciones para la mejora. Evaluar anualmente los resultados, para determinar o no la continuidad del apoyo con gastos de operación. Delegación y/o Gobierno del Estado Realizar visita a los sitios en donde se realizan las acciones programadas en cada componente y subcomponente. Formular los reportes operativos derivados de las visitas de campo. Validar los reportes mensuales y el anual, que realice el personal operativo. Formular un informe anual de resultados e impacto sanitario en campo. Verificar la generación de los informes de avances físicos y financieros mensuales Revisar y dar el visto bueno a los informes de avance físico-finaciero, para su envío previo al Representante Estatal del SENASICA, con fines de validación en la Comisión o Subcomisión de Sanidad Agropecuaria Verificar la radicación de los incentivos a la Instancia Ejecutora, y que la misma se deposite en cuentas productivas, específicas y exclusivas para este fin, por cada componente, subcomponente y aportante. Verificar la existencia del comprobante fiscal del recibo de los incentivos, emitido por la instancia ejecutora al FOFAE. Verificar la elaboración del Acta de cierre del ejercicio fiscal con base en el Instrumento jurídico signado, a más tardar el 31 de Diciembre, para su envío al representante estatal del SENASICA. Verificar la elaboración del Acta de Cierre de actividades y de ejecución de incentivos de los Programas de Trabajo Representante Estatal del SENASICA en la entidad: Vigilar el desarrollo y cumplimiento del Programa de Trabajo de Operación. Analizar los reportes que le presente la instancia de seguimiento. Validar los informes correspondientes, en el seno de Comisión o Subcomisión de Sanidad Agropecuaria. ACCIONES DEL PROGRAMA DE TRABAJO DE GASTOS GENERALES: Para Gastos Normales se destinará hasta un 2.35% de los recursos asignados al PSIA, así como un 0.7% de Apoyo a Delegaciones, mismos que se utilizarán para las acciones y en los porcentajes que se especifican a continuación. 5

6 1. Seguimiento y vigilancia, con base en la revisión documental y visitas de campo. Corroborar y constatar la realización de las actividades físicas y financieras consideradas en los Programas de Trabajo del PSIA, a través de los Informes Físico Financieros (IFF) mensuales y trimestrales. Constatar con el personal del Organismo Auxiliar, la captura de información en tiempo y forma, en el SIMOSICA y en el SURI. Dar seguimiento a todas las disposiciones emitidas por la Unidad Responsable. Integrar las actas de las sesiones mensuales de la Comisión, así como el Cierre Operativo del PSIA, al concluir el ejercicio presupuestal. Acudir a los lugares donde se realizan las actividades sanitarias y de inocuidad en la entidad, a fin de confirmar que se llevaron a cabo, acorde con los Programas de Trabajo validados. Evaluar los análisis de laboratorios realizados. Verificar en campo, la atención de contingencias. Para este fin se podrán contratar Prestadores de Servicios Profesionales y cubrir los gastos asociados al desarrollo de sus actividades, como viáticos, pasajes, renta de vehículo, entre otros. Se asignará un porcentaje de hasta el 1.37% de los recursos del PSIA, de los cuales el 50% serán ejercidos por el SENASICA y el otro 50% a través del FOFAE. Los prestadores de servicio deberán cumplir con lo siguiente: Preferentemente estar titulado y/o contar con cédula profesional, y por excepción ser técnico medio con experiencia demostrable en la operación de programas de subsidio. Experiencia de al menos 2 años en el área agropecuaria y sanitaria en general, o al menos uno en la materia específica de seguimiento. El tabulador de pago será en función de sus responsabilidades. Asimismo, deberá contratarse privilegiando a un especialista por materia, a decir, salud animal, sanidad vegetal, sanidad acuícola, vigilancia, inocuidad e inspección. La relación de todos los prestadores de Servicios Profesionales contratados, que incluya nombre, profesión y funciones, deberá ser presentada en sesión del Comité Técnico del FOFAE y en la Comisión de Sanidad Agropecuaria. 2. Uso de sistemas informáticos A fin de sistematizar todos los reportes y resultados de campo, a fin de que la Unidad Responsable cuente con la información en tiempo real, se pagarán los servicios informáticos para el seguimiento del PSIA, a través del SIMOSICA. Para este concepto se destinará hasta un 0.23%, de los cuales el 50% serán ejercidos por el SENASICA y otro 50% a través del FOFAE. 6

7 3. Capacitación y certificación de competencias Se dará continuidad al proceso de certificación de competencias del personal de la Delegación, Gobierno del Estado y SENASICA, así como para instrumentar otra capacitación al personal de las entidades federativas enfocada al manejo y control de información, generación de reportes y aplicación de sistemas informáticos. Para este concepto se destinará hasta un 0.05%, de los cuales el 50% serán ejercidos por el SENASICA y otro 50% a través del FOFAE 4. Control y seguimiento por la Unidad Responsable Se desarrollarán proyectos específicos por la Unidad Responsable, para el seguimiento del PSIA a nivel nacional, para lo cual se podrán contratar prestadores de servicios y aplicar conceptos como arrendamiento de vehículos, viáticos, pasajes, combustible, operación de sistemas informáticos, dispositivos móviles, entre otros. Para este concepto se asignará un monto de hasta el 0.35% de los recursos del PSIA, los cuales serán ejercidos por el SENASICA. 5. Supervisión Con la finalidad de realizar la supervisión de los programas de trabajo autorizados, la cual se ajustará a la metodología, procedimiento y sistema establecido por la Dirección General de Planeación y Evaluación de la SAGARPA, se destinará hasta un 0.35% de los recursos, mismos que se ejercerán a través del FOFAE. De dicho monto total asignado, se destinará hasta un 50% al Represente Estatal del SENASICA en la Entidad, para la contratación de Prestadores de Servicios Profesionales y el pago de arrendamiento de vehículos, viáticos y combustible, relacionados con su operación. 6. Apoyo a Delegaciones Se destinará hasta un 0.7% de los recursos del programa, como apoyo a las Delegaciones para el acompañamiento en la ejecución de los Programas de Trabajo. Los contenidos y rubros a considerar en la revisión documental, en las visitas de campo, reportes mensuales y en el cierre operativo, serán de acuerdo a lo que establezcan las Direcciones Generales del SENASICA. Los gastos relativos a EVALUACIÓN, DIFUSIÓN, SISTEMA DE PADRÓN UNICO DE BENEFICIARIOS Y PROYECTOS ESPECIALES, se aplicarán conforme lo previsto en los Lineamientos para el ejercicio de los Gastos de Operación de los Programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación