CENTER CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGÍA DE REGADÍOS 22 de octubre de 2014

Transcripción

1 Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética JORNADA SOBRE ENERGÍAS ALTERNATIVAS APLICADAS AL REGADÍO CENTER CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGÍA DE REGADÍOS 22 de octubre de 2014 M. Francisca Rivero García Jefa de Departamento: Coordinación y Apoyo al Ahorro y la Eficiencia Energética

2 CONTEXTO EUROPEO Directiva 2010/31/UE de Eficiencia Energética en Edificios. Directiva 2012/27/UE de Eficiencia Energética. La UE no está en camino de cumplir el objetivo de reducción del consumo energético en un 20%: Fijación de objetivos nacionales indicativos Art. 3 Statu quo (2007) Statu quo (2009) Estrategia a largo plazo para la renovación del parque nacional de edificios (Art. 4) Renovación anual del 3% de edificios de la AGE (Art. 5) Sistemas de obligaciones de eficiencia (Art.7) Objetivo -20% Auditorías y sistemas de gestión energética, contadores y facturación (Arts. 8-11) Promoción de la cogeneración y mejora de la eficiencia en la transformación, transporte y distribución (Arts ) 2

3 CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO PLAN NACIONAL Da respuesta a lo exigido por la Directiva 2012/27/UE, relativa a la Eficiencia Energética (art. 24.2). Se remite a la Comisión Europea el pasado 30 de abril de Incluye el informe anual de progreso 2014 (art. 24.1) que los Estados miembros deben remitir antes del 30 de abril de cada año. La estructura y contenidos del plan responde a lo exigido por el Anexo XIV (Parte 2) de la Directiva y por la Decisión de ejecución de la Comisión (C(2013) 2882 final). El plan evalúa los ahorros de energía final y primaria hasta 2013, fija los objetivos a 2020 y detalla las medidas puestas en marcha y las previstas para alcanzar los objetivos a 2020, dando cumplimiento a lo exigido por la Directiva. 3

4 RESUMEN DE LA PLANIFICACIÓN EN MATERIA DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA Plan de Ahorro y Eficiencia Energética ª NEEAP Directiva 2006/32/UE PAEE PAEE PAEE PAEE Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España E Directiva 2012/27/UE de Eficiencia Energética SISTEMA DE OBLIGACIONES DE EFICIENCIA ENERGÉTICA (art. 7, Directiva 2012/27/UE) 4

5 OBJETIVOS DEL PLAN: DOBLE OBJETIVO: UNO.- Reducción del consumo de energía primaria en 2020 de 42,8 Mtep sobre el escenario tendencial, equivalente a 119,9 Mtep (art. 3, DEE). DOS.- Ahorros acumulados de ktep, entre 2014 y 2020, equivalentes a 571 ktep anuales y adicionales supuesta una distribución lineal (art. 7, DEE). Objetivo UNO) Objetivo DOS) 25,2 Mtep (15,5%) 27,5 Mtep (16,9%) 41,2 Mtep (25,3%) 42,8 Mtep (26,4%) 130,2 Mtep (reducción 20% sobre e. tendencial) 5

6 OBJETIVO UNO) España va camino de cumplir con los objetivos indicativos marcados a 2020 La intensidad energética final sigue reduciéndose, a una tasa del 2,5%, en 2012 (a una media del 2% desde 2005). La intensidad energética primaria se ha reducido a una tasa media del 2,7% desde Intensidad final España-UE (a paridad de poder de compra) Intensidad primaria España-UE (a paridad de poder de compra) Fuente: ODYSSEE/MURE Fuente: ODYSSEE/MURE 6

7 OBJETIVO DOS) REPARTO INDICATIVO DE AHORROS POR SECTORES Distribución del ahorro de energía final por sectores (ktep) TOTAL = 571 ktep/año Fuente: MINETUR/IDAE 7

8 OBJETIVO DOS) CONTRIBUCIÓN SECTORIAL AL OBJETIVO DE AHORRO DE ENERGÍA FINAL La mejora tecnológica de equipos y procesos en la industria (principalmente, en PYMES) ~ 40% objetivo art. 7 Fuente: IDAE 8

9 OBJETIVO DOS) CONTRIBUCIÓN SECTORIAL AL OBJETIVO DE AHORRO DE ENERGÍA FINAL Las actuaciones de movilidad urbana sostenible ~ 16% objetivo art. 7 Fuente: IDAE 9

10 OBJETIVO DOS) CONTRIBUCIÓN SECTORIAL AL OBJETIVO DE AHORRO DE ENERGÍA FINAL La rehabilitación energética de la envolvente y la mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas de los edificios existentes ~ 6% objetivo art. 7 Fuente: IDAE 10

11 OBJETIVO DOS) CONTRIBUCIÓN SECTORIAL AL OBJETIVO DE AHORRO DE ENERGÍA FINAL La renovación de las instalaciones de alumbrado público exterior existentes ~ 2% objetivo art. 7 Fuente: IDAE 11

12 OBJETIVO DOS) MECANISMOS DE CUMPLIMIENTO (1/6) SISTEMA DE OBLIGACIONES DE EFICIENCIA ENERGÉTICA SOBRE LAS COMPAÑÍAS COMERCIALIZADORAS DE ENERGÍA Se ha impuesto una obligación de ahorro sobre las empresas comercializadoras de energía (Ley 18/2014, de 15 de octubre). FONDO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Constituido de acuerdo con lo previsto en el art. 20 de la DEE (Ley 18/2014, de 15 de octubre). Las empresas harán frente a su obligación de ahorro mediante la contribución al Fondo con una cantidad equivalente al coste asociado al cumplimiento de su obligación (Ley 18/2014, de 15 de octubre). FONDOS EUROPEOS Economía Baja en Carbono FISCALIDAD COMUNICACIÓN, FORMACIÓN E INFORMACIÓN 12

13 Quiénes son los sujetos obligados? OBJETIVO DOS) MECANISMOS DE CUMPLIMIENTO (2/6) Sistema de obligaciones de eficiencia energética (RD-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia*) * Aprobada ya la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia Las empresas comercializadoras de gas y electricidad, los operadores de productos petrolíferos al por mayor y los operadores de gases licuados de petróleo al por mayor (114 empresas listadas en el Anexo XII, RD-ley 8/2014). Cómo se fija la cuota anual de ahorro energético u obligación de ahorro? A partir del objetivo asignado a España por el artículo 7 de la Directiva 2012/27/UE, una vez deducidos los ahorros provenientes de las medidas alternativas contempladas en el artículo 7.9. Cómo se reparte el objetivo de ahorro anual entre los sujetos obligados? Proporcionalmente al volumen de sus ventas de energía a consumidores finales y, en el caso de los operadores al por mayor de productos petrolíferos y gases licuados del petróleo, al volumen de ventas para su posterior distribución al por menor. 13

14 OBJETIVO DOS) MECANISMOS DE CUMPLIMIENTO (3/6) Sistema de obligaciones de eficiencia energética (RD-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia) Cómo se cumple con las obligaciones de ahorro? Las partes obligadas deberán realizar una contribución financiera anual al Fondo Nacional de Eficiencia Energética, a ingresar por terceras partes antes del 28/02, del 30/04 y del 30/06. Esta contribución financiera será el resultado de multiplicar la obligación de ahorro anual por la equivalencia financiera que se establezca por orden ministerial (0,79 M /ktep, en 2014). Alternativamente, y previo desarrollo reglamentario, podrá establecerse un mecanismo de acreditación de ahorros mediante certificados de ahorro energético (certificados blancos). 14

15 OBJETIVO DOS) MECANISMOS DE CUMPLIMIENTO (4/6) Sistema de obligaciones de eficiencia energética (RD-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia) FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE CERTIFICADOS DE AHORRO ENERGÉTICO Esquema general 15

16 OBJETIVO DOS) MECANISMOS DE CUMPLIMIENTO (5/6) Fondo Nacional de Eficiencia Energética (RD-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia) Organización, gestión y control El Fondo estará adscrito al Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Energía. La gestión del Fondo corresponderá al IDAE. La supervisión y control del Fondo corresponderá a un Comité de Seguimiento y Control. 16

17 OBJETIVO DOS) MECANISMOS DE CUMPLIMIENTO (6/6) Fondo Nacional de Eficiencia Energética (RD-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia) Dotación económica del Fondo: Fondos Estructurales comunitarios FEDER Otras aportaciones de Presupuestos Generales del Estado FONDO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA MEDIDAS DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA PNAEE Aportaciones de los sujetos obligados por el sistema nacional de obligaciones en concepto de cumplimiento o liquidación de sus obligaciones 103,5 M (2014) Cualquier otro recurso destinado a financiar actuaciones de ahorro y eficiencia energética 17

18 MEDIDAS HORIZONTALES: AUDITORÍAS Y SERVICIOS ENERGÉTICOS (arts. 8, 16 y 18, DEE) Obligatoriedad de auditorías energéticas para empresas no PYME (antes del 5 de diciembre de 2015 y, posteriormente, cada cuatro años) Estimación del número de establecimientos que deberán realizar auditoría energética, por sectores Fomento de las empresas de servicios energéticos (registro de empresas proveedoras de servicios energéticos) Actividades declaradas por las ESE registradas (968 empresas) Nº de grandes empresas Nº de establecimientos Industria Construcción Comercio Resto de Servicios TOTAL Fuente: IDAE Fuente: Base de Datos IDAE 18

19 EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LOS ORGANISMOS PÚBLICOS: RENOVACIÓN DE LOS EDIFICIOS DE LA AGE (art. 5, DEE) Obligatoriedad de renovar anualmente el 3% de la superficie calefactada y/o climatizada de los edificios de la Administración General del Estado, desde el 1 de enero de 2014 hasta OBJETIVO: m 2 /año ACCIONES YA REALIZADAS: 1)Desarrollo de una Plataforma de Gestión Energética y Patrimonial (PIGEP). 2)Inventario de edificios: edificios, con una superficie superior a 11,2 millones de m 2. iva ue.aspx 19

20 EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LOS ORGANISMOS PÚBLICOS: RENOVACIÓN DE LOS EDIFICIOS DE LA AGE (art. 5, DEE) CRITERIOS Y ALCANCE DEL INVENTARIO DE EDIFICIOS: Consideración como <<Administración central>> de todos aquellos organismos públicos señalados como Administración General del Estado por la LOFAGE. Se incluyen los edificios con superficie total superior a 500 m 2 que tienen sistemas de calefacción y/o sistema de refrigeración (a partir del 9/07/2015, deberán incluirse todos aquellos > 250 m 2 ). Los edificios incluidos son propiedad de la AGE y están ocupados. No se incluyen (en el inventario publicado) los edificios con protección urbanística por razones de patrimonio arquitectónico o histórico. No se incluyen los edificios propiedad de las fuerzas armadas o de la AGE que se utilicen para fines de defensa nacional. 20

21 EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LOS ORGANISMOS PÚBLICOS: RENOVACIÓN DE LOS EDIFICIOS DE LA AGE (art. 5, DEE) 21

22 EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LOS ORGANISMOS PÚBLICOS: RENOVACIÓN DE LOS EDIFICIOS DE LA AGE (art. 5, DEE) RESPONSABILIDAD DE LA RENOVACIÓN: La coordinación para programar las actuaciones de inventariado y renovación de los edificios corresponde al Ministerio de Industria, Energía y Turismo y al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. La ejecución de las reformas necesarias es competencia y responsabilidad de los Ministerios u Organismos que tienen afectados o adscritos los edificios. La realización del inventario ha correspondido al IDAE, para lo cual se ha servido de la Plataforma Informática de Gestión Energética y Patrimonial (PIGEP). La plataforma incluye formación online sobre ahorro de energía: cerca de cursos ya impartidos a empleados públicos. La plataforma online PIGEP permitirá evaluar el objetivo de renovación del 3% y medir el impacto de las medidas complementarias de información y formación. 22

23 PROMOCIÓN DE LA EFICIENCIA EN LA CALEFACCIÓN Y LA REFRIGERACIÓN (art. 14, DEE) Se realizará una evaluación completa del potencial de uso de la cogeneración de alta eficiencia y de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración (district heating & cooling) antes del 31/12/2015 (revisable cada 5 años). El análisis contendrá los siguientes puntos: a) Recopilación de la información estadística de calores residuales y de demandas de calor y frío en los sectores industrial, residencial y terciario. b) Caracterización de la demanda de calor y frío. c) Determinación del potencial de la cogeneración de alta eficiencia en cada sector de actividad. d) Determinación del potencial de redes de calor y frío. e) Desarrollo del mapa de calor. Convenio IDAE-ADHAC: 200 redes urbanas de calefacción y refrigeración en España (incluyendo redes y micro-redes), con una longitud construida de más de 220 km. La evaluación anterior se realizará sobre la base de un análisis coste-beneficio (ACB). Las nuevas instalaciones > 20 MW o las que se renueven sustancialmente, a partir del 5 de junio de 2014, deberán efectuar un ACB, con las exenciones notificadas antes del 31/12/

24 REVISIÓN Y CONTROL DE LA APLICACIÓN Informes anuales de seguimiento y Planes de Acción de Eficiencia Energética 30/4/13 30/4/15 30/4/16 30/4/18 30/4/19 1 er Informe anual 30/4/14 2º Informe anual 1 er Plan de Acción 3 er Informe anual 4º Informe anual 30/4/17 5º Informe anual 2º Plan de Acción 6º Informe anual 7º Informe anual 30/4/20 8º Informe anual 3 er Plan de Acción /12/13 Inventario edificios con calefacción y/o refrigeración AGE 30/4/14 Estrategia largo plazo renovación parque nacional de edificios 5/6/14 30/6/15 Evaluación potencial e.e. infraestructura de gas y electricidad 31/12/15 Evaluación completa potencial cogeneración de alta eficiencia 30/4/17 Revisión Estrategia largo plazo renovación parque nacional de edificios 30/4/20 Revisión Estrategia largo plazo renovación parque nacional de edificios 31/12/20 Revisión Evaluación completa potencial cogeneración de alta eficiencia Fecha límite TRANSPOSICIÓN DIRECTIVA 24

25 Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética : MEDIDAS EN EJECUCIÓN PROGRAMAS DE AYUDAS Y DE APOYO A LA FINANCIACIÓN 25

26 6ª convocatoria del Programa de Incentivos al Vehículo Eficiente (PIVE) Presupuesto = 175 M Objetivo = promover el achatarramiento de vehículos turismos (M1) y comerciales de menos de 3,5 t (N1) con una antigüedad mínima de 10 y de 7 años, respectivamente. Requisitos = M1: clase energética A y B N1: < 160 gco 2 /km Ayuda = /veh (1.500 /veh, si familia numerosa), más una aportación equivalente por parte del fabricante o punto de venta. LAS CIFRAS DEL PROGRAMA PIVE: Concepto PIVE PIVE 2 PIVE 3 PIVE 4 PIVE 5 PIVE 6 TOTAL Fecha lanzamiento 1 /10/ /02/ /07/ /10/ /01/2014 6/06/ Dotación económica ( ) Objetivo vehículos (unidades) El IDAE ha gestionado más de expedientes en 2 años, contando con la adhesión al Programa de puntos de venta (1.872 activos). 26

27 Programa de impulso a la demanda de movilidad eléctrica: MOVELE 2014 (RD 414/2014) 1. Promueve la adquisición de vehículos eléctricos. 2. Los modelos objeto de apoyo se encuentran en un Catálogo de vehículos (web movele.es). 3. Incentivos indexados a categorías y rangos de autonomía (no a precios de mercado). 4. Presupuesto: 10 M. 5. Beneficiarios: particulares, empresas, CC.AA., corporaciones locales, entes dependientes de la AGE. 6. Incentivos incrementados a familias numerosas y discapacitados. 7. La gestión de la línea supone la evaluación de aproximadamente expedientes. 27

28 Programa de Ayudas a la Rehabilitación Energética de Edificios Existentes (PAREER) Presupuesto = 125 M Objetivo = promover actuaciones integrales que favorezcan la mejora de la eficiencia energética y el uso de energías renovables en el parque de edificios existentes del sector residencial (uso vivienda y hotelero) Actuaciones: 1) Mejora de la eficiencia energética de la envolvente térmica 2) Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas y de iluminación 3) Sustitución de la energía convencional por biomasa 4) Sustitución de la energía convencional por energía geotérmica Requisitos = mejora de la calificación energética del edificio en, al menos, 1 letra Ayuda = subvención de hasta el 30% de la inversión elegible (envolvente térmica) y/o préstamo de hasta el 60/90% (tipo de interés: Euribor + 0,0%; plazo máximo de amortización: 12 años (incluida carencia opcional de 1 año; aval o contrato de seguro de caución por importe del 20% de la cuantía del préstamo). 28

29 Objetivo: financiar proyectos de desarrollo urbano sostenible que mejoren la eficiencia energética, utilicen las energías renovables y que sean desarrollados por empresas de servicios energéticos (ESEs) u otras empresas privadas. Importe del Fondo: 123 M. Fondo cofinanciado por FEDER e IDAE y operado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Entidad financiera encargada de la gestión de los fondos: BBVA, Banco Santander y Ahorro Corporación. Quién puede beneficiarse de los fondos? Administraciones Públicas, bien directamente o a través de una ESE u otra entidad privada o público-privada. Empresas de Servicios Energéticos o cualquier promotor privado o público-privado que desarrolle proyectos elegibles. 29

30 Partidas elegibles: Son elegibles los gastos de inversión directamente relacionados con la generación de energías renovables o el aumento de la eficiencia energética SECTORES Edificación: Edificios públicos y vivienda social Transporte: tanto flotas como infraestructura de transporte Iluminación pública exterior y semafórica Infraestructura local, redes inteligentes y tecnología TIC relacionadas con la EE, ER, transporte limpio Criterios Elegibilidad TEMAS PRIORITARIOS Energía Solar: térmica, fotovoltaica aislada Biomasa 2 Eficiencia energética, gestión de la energía. Transporte limpio: mejorar la EE o el uso de ER Instalaciones para la producción de energía térmica. Producción de biocarburantes. Instalaciones para el tratamiento de la biomasa con fines energéticos (triturado, astillado, fabricación pellets, etc.). Instalaciones de surtidores en ES de biocarburantes. Edificios Renovación/extensión de redes de calor o frío existentes Proyectos de ahorro y eficiencia energética en sector industrial / portuario/alumbrado/servici os, etc Vehículos eléctricos y eléctricos híbridos Infraestructura de carga para vehículos eléctricos / GNL Equipamiento para la recuperación de energía 30 eléctrica en la frenada

31 Plan Nacional de Acción de Eficiencia Energética : MEDIDAS EN EJECUCIÓN MEDIDAS DE FORMACIÓN, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 31

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33 lataformas de Formación online lataforma de formación para el personal de la AGE: Activa desde abril de 2010 con más de cursos impartidos Plataforma PAEE AGE Curso Introducción al Plan de Ahorro y Eficiencia Energética en los edificios de la AGE Matriculados 716 Contabilización energética 414 Cumplimentación de cuestionarios de prediagnóstico energético 313 Gestión energética de instalaciones consumidoras de energía en edificios 226 Medidas de ahorro energético en iluminación interior de edificios 263 Medidas de ahorro energético en calefacción, acs y energía solar térmica 139 Contratación de empresas de servicios energéticos (ESEs) 168 Cómo ahorrar energía en el puesto de trabajo Ahorra energía con tus electrodomésticos 229 Cómo conducir de manera eficiente 244 Tu vivienda: Instalaciones individuales de calefacción y agua caliente sanitaria Comunidades de vecinos: Instalaciones centralizadas de calefacción y ACS 90 Certificación de eficiencia energética para edificios existentes: Usuarios Certificación de eficiencia energética para edificios existentes: Agentes Inmobiliarios Curso de Usuario de la Plataforma Informática de Gestión Energética y Patrimonial (PIGEP) Total

34 lataformas de Formación online lataforma de formación para el ciudadano: Activa desde noviembre de 2011 con más de cursos impartidos Aprende Como Ahorrar Energía Curso Matriculados Ahorra energía mientras trabajas Ahorra energía con tus electrodomésticos Cómo conducir de manera eficiente 999 Tu vivienda: Instalaciones individuales de calefacción y agua caliente sanitaria Comunidades de vecinos: Instalaciones centralizadas de calefacción y ACS 929 Certificación de eficiencia energética para edificios existentes: Usuarios Certificación de eficiencia energética para edificios existentes: Agentes Inmobiliarios Total

35 Servicio de Información al Ciudadano en Eficiencia Energética y Energías Renovables (SICER) Fuente: IDAE 35

36 Muchas gracias por su atención 36