UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

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1 UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERIA SYLLABUS PROYECTO CURRICULAR: CONTRATACION E INTERVENTORIA NOMBRE DEL DOCENTE: JAIRO RODRIGUEZ VALDERRAMA ESPACIO ACADÉMICO (Asignatura): Obligatorio ( X ) : Básico ( ) Complementario ( ) Electivo ( ) : Intrínsecas ( ) Extrínsecas ( ) CÓDIGO: NUMERO DE ESTUDIANTES: GRUPO: 1 NUMERO DE ESTUDIANTES: GRUPO: 2 NÚMERO DE CREDITOS: 2 TIPO DE CURSO: TEÓRICO PRACTICO TEO-PRAC: X Alternativas metodológicas: Clase Magistral ( X ), Seminario ( ), Seminario Taller ( ), Taller ( X ), Prácticas ( X ), Proyectos tutorados ( ), Otro:

2 HORARIO: DIA HORAS SALON LUNES MIERCOLES 6 A 10 P.M. 6 A 10P.M I. JUSTIFICACIÓN DEL ESPACIO ACADÉMICO. El Estado a pesar de las tendencias privatizadoras, continua siendo el mayor generador de empleo y de contratos en el país y desde luego una fuente inagotable de posibilidades para las Empresas y para los Profesionales independientes que deciden incursionar en el campo de la Contratación Estatal. Por otra parte, los Servidores públicos vinculados en el área de la Contratación, para un óptimo desarrollo de sus actividades laborales o contractuales, requieren de estar adquiriendo o actualizando sus conocimientos sobre Contratación Estatal, conocimientos que sirven de herramienta para el cabal ejercicio de sus funciones. Los conocimientos y herramientas adquiridos por los profesionales que cursan la especialización les permitirá incursionar de manera independiente o como asesores o consultores de empresas y ser competitivos en ese gran escenario de la Contratación estatal. II. PROGRAMACION DEL CONTENIDO.

3 OBJETIVO GENERAL Proporcionar a los cursantes de la Especialización los elementos que les permita tener una visión general de la teoría de los Contratos Estatales. Su progresiva evolución, su naturaleza diferente de los Contratos Civiles, el ordenamiento jurídico colombiano, sus diferentes aspectos propios y específicos, conocimiento que constituye la herramienta idónea, para incursionar en el ámbito de los procesos de selección objetiva de Contratistas del Estado. Así, como para realizar el control, seguimiento y evaluación de la ejecución de los Contratos Estatales. OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Conocer el Origen del Contrato estatal, sus diversas teorías, la evolución y la normatividad vigente. - Conocer y diferenciar claramente las diversas etapas que se dan en los Procesos de Contratación con el Estado. - Incursionar en procesos reales de contratación a través de la Página de contratación estatal. - Diferenciar y manejar los diferentes procesos de selección objetiva. - Manejar adecuadamente una técnica que le permita elaborar propuestas con una gran posibilidad de éxito. - Obtener los conocimientos necesarios que permitan realizar labores de control, seguimiento y evaluación a la ejecución de un contrato estatal.

4 COMPETENCIAS DE FORMACIÓN: La Formación impartida pretende que los y las profesionales que se especializan en este Postgrado adquieran herramientas básicas que les permitan identificar el potencial que brinda el Estado como fuente de recursos no solo para quien contrata sino para las comunidades que pueden ver satisfechas sus necesidades colectivas a través de ese instrumento como lo es el contrato estatal. En el campo profesional o laboral se busca que el conocimiento adquirido se aplique en aras de buscar realizar o participar en procesos de selección transparentes que permitan combatir el flagelo de la corrupción ligado a la contratación del Estado, siendo un profesional competitivo, con conocimientos y con un gran sentido de la ética y la moral en el manejo de los recursos públicos. PROGRAMA SINTÉTICO: 1. TEORÍA DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO. - Origen y Evolución de la Teoría del Contrato Administrativo. - Criterios diferenciadores de los contratos administrativos y de los contratos de derecho Privado de la administración. - Naturaleza Unitaria de los Contratos de la Administración Pública. - Unidad Jurisdiccional. - Evolución legal de la contratación estatal en Colombia.

5 2. DE LA CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS. - Definición de Contrato Estatal. - Fines de la Contratación Estatal. - Fases de la Contratación Estatal. - Preparación o Formación. - La celebración del Contrato. - La Ejecución del contrato. - De la Terminación del Contrato. 3. LAS PARTES DEL CONTRATO. - Competencia de la Administración. - Órgano Competente. - Funcionario Competente. - Capacidad del Contratista - Capacidad legal. - Régimen de Inhabilidades e Incompatibilidades 4. AGRUPACIONES EMPRESARIALES. - Consorcios. - Los Consorcios y las Uniones Temporales. - Las Sociedades de Contratistas 5. MODALIDADES DE SELECCIÓN. - Licitación Pública. - Selección Abreviada. - Concurso de Meritos. - Contratación Directa.

6 - Contratación de Mínima Cuantía EL PROCEDIMIENTO LICITATORIO. (LICITACION PÚBLICA). - Régimen Legal. - Características. - Especialidad - Publicidad - Contradicción Fases del Procedimiento Licitatorio - Llamado a licitación - Efectos jurídicos - Publicidad. - El Procedimiento de la Licitación - Evaluación de las Ofertas - Adjudicación - Declaratoria de Desierta 7. LA SELECCIÓN ABREVIADA. - Procedimiento para adquisición de bienes y servicios de características técnicas Uniformes y de común utilización. - Subasta inversa. - Modalidades de la subasta inversa. - Acuerdos Marco. - Bolsas de Productos. - Selección Abreviada de Menor Cuantía. - Contratos de Prestación de Servicios de Salud. - Contratación cuyo Proceso de Licitación Publica haya sido declarado desierto.

7 - Adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria - Contratación de Empresas Comerciales e Industriales del estado. - Contratación de Entidades Estatales dedicadas a la protección de derechos humanos y población con alto grado de vulnerabilidad. - Selección Abreviada para la adquisición de Bienes y Servicios para la Defensa y Seguridad Nacional. 7. EL CONCURSO DE MÉRITOS. - Aplicabilidad del Concurso de Méritos. - Concurso de Méritos con preclasificación. - Concurso de Méritos Abierto. 8. CONTRATACIÓN DIRECTA. - Contratos interadministrativos. - Contratación de Bienes y Servicios en el Sector Defensa, la Dirección Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Protección que necesiten reserva para su adquisición. - Contratos para el desarrollo de actividades Científicas y tecnológicas. - Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes. - Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo o para la gestión de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas Naturales. - Arrendamiento y adquisición de inmuebles. 9. CONTRATACION DE MINIMA CUANTIA. - Ámbito de Aplicación. - Estudios previos. - Procedimiento de selección y publicidad en el SECOP. 10. LA OFERTA. - Generalidades

8 - Requisitos - Efectos de la Oferta. 11. CLAUSULAS EXCEPCIONALES. - Caducidad. - Terminación Unilateral. - Interpretación Unilateral - Modificación Unilateral. - Sometimiento a las Leyes Nacionales. 11. LA FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO. - Las formalidades y la forma. - La forma Escrita. - Plazo. - Contenido. - Perfeccionamiento 12. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO Y SUS SANCIONES. - Generalidades. - Fundamento. - Consagración Legal. - Características. - Requisitos. - Modalidades de las sanciones Sanciones Coercitivas Sanciones Resolutorias. Sanciones Pecuniarias.

9 13. MECANISMOS DE COBERTURA DEL RIESGO. - Características. - Régimen Jurídico. - Extensión de la Garantía. - Aprobación. - Vigencia. - Ejecución. - Clases de Garantías. - Póliza de Seguros. - Fiducia Mercantil en Garantía. - Garantía Bancaria a primer requerimiento. - Riesgos Amparados. - Clausula de Indemnidad. 14. LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS. - Clases de Liquidación. - Liquidación Voluntaria. - Liquidación Unilateral. - Liquidación judicial. 15. EL REGISTRO DE PROPONENTES. - Sujetos. - Órgano competente - Proponentes - Objeto. - La Inscripción. - Clasificación y Calificación

10 - Oportunidad Temporal. - Procedimiento. - Efectos. - Extinción de la Inscripción. - La Impugnación de la Clasificación y Calificación 16. LA INTERVENTORIA. - Definición. - Origen y Cubrimiento de la Interventoría. - Interventoría Administrativa. - Interventoría Técnica. - Interventoría Contable-Financiera. - Interventoría legal - Responsabilidad de la Interventoría. - Diferencia entre Interventoría y Supervisión. 17. TÉCNICAS DE LICITACIÓN. - El Estado como cliente - Como Lograr negocios por Licitación pública. - Organizar una Empresa exitosa - Desarrollar un estilo de trabajo. - Organizar la Licitación - Organizar un Equipo y ambiente de trabajo. - Obediencia, Orden, Organización, Olfato y Oportunidad.

11 III. ESTRATEGIAS Metodología Pedagógica y Didáctica: El modulo se desarrollara con clases magistrales donde el docente dará información y conceptos básico usados en la Contratación Estatal, los cuales serán la herramienta del estudiante en la parte practica del modulo. A estos conceptos básicos se suma el análisis de casos reales de ocurrencia casi diaria y conocidos por los medios de comunicación. El estudiante con estos conceptos e información básica recibida debe incursionar en forma real en el portal de contratación; se organizaran grupos y durante todo el modulo cada grupo debe realizar observaciones a los procesos de selección elegidos, debe hacer seguimiento y utilizar todas las herramientas legales para obtener pronunciamientos de parte de la Entidad respecto de sus observaciones, esta acción la realizará a través de solicitudes directas radicadas en la página de contratación, derechos de petición, solicitudes de intervención de los Organismos de Control, y en general todos los mecanismos legales pertinentes. Del desarrollo de la intervención del grupo y de las respuestas dadas por la entidad o del silencio de la misma, el grupo debe realizar presentaciones al curso para socializar las circunstancias particulares de cada práctica y poder intercambiar opiniones y hacer análisis comparativos de las mismas. De igual manera cada grupo debe realizar el análisis de jurisprudencias existentes sobre temas como la definición de Contrato Estatal, la motivación del Acto administrativo, la aplicación de la caducidad administrativa, la terminación, interpretación o modificación unilateral del contrato Estatal, la Liquidación y otros temas, jurisprudencias que ayudan a tener la claridad necesaria frente a conceptos muy utilizados en el ámbito de la Contratación estatal, emanados de Sentencias emitidas por el Consejo de Estado y la Corte Constitucional, frente a

12 controversias contractuales que han sido de su resorte. Horas Horas Horas Total Horas Créditos profesor/semana Estudiante/semana Estudiante/modulo Tipo de Curso TD TC TA (TD + TC) (TD + TC +TA) X 8 semanas Clases Magistrales Talleres Trabajo Presencial Directo (TD): trabajo de aula con plenaria de todos los estudiantes. Trabajo Mediado Cooperativo (TC): Trabajo de tutoría del docente a pequeños grupos o de forma individual a los estudiantes. Trabajo Autónomo (TA): Trabajo del estudiante sin presencia del docente, que se puede realizar en distintas instancias: en grupos de trabajo o en forma individual, en casa o en biblioteca, laboratorio, etc.) Medios y Ayudas: IV. RECURSOS. Por el gran contenido teórico del modulo, gran parte de los recursos utilizados están en la consulta permanente de la normatividad vigente, el Estatuto de Contratación, códigos civil, de comercio, contencioso administrativo, diferentes jurisprudencias del Consejo de Estado, de la Corte Constitucional, así como presentación en power point del contenido temático. En la Práctica se utiliza como recurso el portal único de contratación estatal. - Video beam - Salón - Tablero - marcadores.

13 BIBLIOGRAFÍA Betancur Jaramillo, Carlos. Las controversias contractuales en los contratos Administrativos. Nuevo Régimen Legal. Bogotá. Biblioteca de la Cámara de Comercio de Bogotá Caballero Sierra, Gaspar. Los Consorcios Públicos y Privados. Bogotá, Editorial Temis, Expósito Vélez, Juan Carlos. La Configuración del Contrato de la Administración Pública en Derecho Colombiano y español. Bogotá. Departamento de Publicaciones de la Universidad Externado de Colombia Escobar Gil, Rodrigo. Teoría General de los Contratos de la Administración Pública. Bogotá, Legis Editores S.A. Primera Edición, Estatuto General de la Administración Pública. Colección Compucódigo. Bogotá, Editor Derecho Vigente, Décima Edición, Estatuto General de la Administración Pública. Sistema de Eruditos Prácticos Legis. Bogotá. Legis S.A. Julio Julio Pachón Lucas, Carlos. Estatuto General de la Contratación Pública. Tercera Edición. Bogotá. Librería del Profesional Ltda Palacio Hincapié, Juan Ángel. La Contratación de las Entidades Estatales. Cuarta Edición, Medellín. Librería jurídica Sánchez R Ltda Vargas Cantor, Edgar Fernando. Interventoría de Obras Públicas. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez

14 TEXTOS COMPLEMENTARIOS Penagos, Gustavo. El Acto Administrativo. Tomo II Parte Especial. Sexta Edición, Bogotá, Ediciones Librería del Profesional Rodríguez, Libardo. Temis, Derecho Administrativo General y colombiano. Decimo Cuarta Edición, Bogotá, Editorial Urdaneta, Germán. Licitar para Ganar. Editorial Beta, Tercera Edición, Sánchez Cerón, Alejandro Felipe. Como Violar las Normas de Contratación Estatal. Bogotá. Ediciones Doctrina y Ley Ltda V. ORGANIZACIÓN / TIEMPOS. Espacios, Tiempos, Agrupamientos: Como Espacios se cuenta con el Aula de clase asignada a cada cohorte. Además de las consultas hechas al docente por internet. El tiempo programado para el modulo es de sesenta y cuatro horas para el modulo, las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

15 Cuarenta y ocho horas que corresponden a la cátedra magistral en las cuales se ven los 16 temas expuestos como contenido. Catorce horas empleadas por los grupos para realizar la socialización del seguimiento hecho a los diferentes procesos de selección escogidos para el taller práctico y para exponer las jurisprudencias estudiadas. Dos horas para la evaluación final. VI. EVALUACIÓN TIPO DE EVALUACIÓN FECHA PORCENTAJE Esta evaluación se PRIMERA NOTA Taller Práctico. Observaciones al Proyecto de pliegos de Condiciones elegido, de los publicados en la página de Contratación Estatal. hace durante todo el modulo, por el seguimiento permanente que se debe realizar al proceso de selección elegido. 40%

16 Análisis y exposición de la jurisprudencia asignada SEGUNDA NOTA a cada grupo. Entre la segunda y sexta semana del modulo. 30% EXAMEN FINAL Evaluación Escrita. Los estudiantes deberán presentar una prueba escrita sobre los conocimientos adquiridos en el modulo. 30% ASPECTOS A EVALUAR DEL CURSO. 1. Evaluación del desempeño docente. 2. Evaluación de los aprendizajes de los estudiantes en sus dimensiones: individual/grupo, teórica/práctica, oral/escrita. 3. Autoevaluación: 4. Cooevaluacion del curso: de forma oral entre estudiantes y docente.

17 NOMBRE: JAIRO RODRIGUEZ VALDERRAMA. PREGRADO: DERECHO. POSTGRADO: ESPECIALISTA EN DERECHO PROBATORIO. ESPECIALISTA EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONSTITUCIONALES. MAESTRIA: EN ADMINISTRACION DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR. JAIRORODRIGUEZV@GMAIL.COM ASESORIAS: FIRMA DE ESTUDIANTES NOMBRE FIRMA CÓDIGO FECHA FIRMA DEL DOCENTE: Fecha de Entrega septiembre 23 de 2016.