Ley de Inclusión. Expositor: Cristián Infante. Vicaría para la Educación Arzobispado de Santiago

Transcripción

1 Ley de Inclusión Expositor: Cristián Infante

2 Reforma Educacional Ley que crea la Subsecretaría de Educación Parvularia Ley de Inclusión Ley de Carrera Docente Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública Leyes de Educación Superior

3 Tres niveles: Aspectos generales ley de Inclusión Nivel 1: se establece un sistema de provisión mixta de educación, gratuita, inclusiva y sin fines de lucro. Nivel 2: articulado permanente: modificaciones a la LGE, la ley de subvenciones, la ley de Aseguramiento de la Calidad y la Ley SEP. -art. 1 : modifica la Ley General de Educación -art. 2 : modifica la Ley de Subvenciones -art. 3 : modifica la Ley de Aseguramiento de la Calidad -art. 4 : modifica la Ley de Subvención Escolar Preferencial -art. 5 : regula el acceso al Fondo de Garantía de los Pequeños Empresarios - art. 6 : modifica regulación Consejo escolar en Ley JEC -art. 7 : norma financiamiento mayor gasto fiscal Nivel 3: articulado transitorio: regula el paso del nuevo sistema al nuevo sistema 38 artículos transitorios

4 Aspectos generales ley de Inclusión Nivel 3: articulado transitorio: regula el paso del nuevo sistema al nuevo sistema -art. 1 : Fecha de entrada en vigencia: 1 de marzo de art. 2-6 : De la prohibición del lucro en los EE que reciben aportes del Estado -art : De los créditos garantizados -art : Reglas comunes a los párrafos anteriores -art : De la eliminación del financiamiento compartido - art. 26 : De los procesos de admisión -art : De la subvención escolar preferencial -art : Disposiciones finales Situación actual: recién aprobada por Tribunal Constitucional debe volver para promulgación y publicación

5 Proyecto Educativo, autonomía y control

6 Proyecto Educativo, autonomía y control La Ley refiere a los PEI en 18 oportunidades. El PEI aumenta su relevancia en lo educativo y en las políticas públicas. 1. Principios y criterios que regulan el sistema educativo chileno 2. Criterios de admisión 3. Derechos y deberes de la comunidad educativa 4. Información a los padres y apoderados: 5. Uso de los recursos de la subvención y el aporte de los padres y apoderados 6. Trabajo en red 7. Sistemas especiales de admisión o instalación de nuevos establecimientos educacionales Debemos tener un PEI más detallado y preciso.

7 Gratuidad y Financiamiento Compartido

8 Se promueve el paso a gratuidad Gratuidad y Financiamiento Compartido Para ello se establece el aporte de gratuidad y se crea la subvención de alumno preferente. El 80% de los establecimientos recibirá más ingresos dentro de 2016 y 2017 que los que recibe de financiamiento compartido. Los colegios de copago más alto podrán seguir con financiamiento compartido. Según nuestros cálculos para cerca de un 85% de los establecimientos les es conveniente pasarse a gratuidad entre los años 2016 y 2017 y les llegaran muchos recursos, pero deben gestionar ley SEP. El 15% restante irá pasando gradualmente y deberán hacer una precisa planificación financiera.

9 Personalidad Jurídica y traspaso de la calidad de sostenedor

10 Personalidad Jurídica y traspaso de la calidad de sostenedor Todos los colegios deberán ser personas jurídicas sin fines de lucro y cuando son de derecho privado deben ser con giro único educacional. Los que no cumplen con esto debe adecuarse. Las congregaciones y obispados cumplen pero pueden convertir los colegios en fundaciones si lo desean. Los contratos y situación laboral de los profesores y asistentes de la educación no cambia en nada.

11 Inclusión, admisión y selección

12 Inclusión, admisión y selección Se diferenció entre la etapa de postulación y la de admisión. Se permitió que la etapa de postulación se hiciera directamente en los establecimientos educacionales, que se hicieran entrevistas previas a la matrícula si los padres la piden y que se realizaran encuentros públicos de información a los padres para presentar los proyectos educativos. La etapa de admisión será realizada por los establecimientos educacionales. En caso que en un establecimiento hubiera más cupos que postulantes todos debían ser admitidos, por el contrario, si hubiere más postulantes se aplicará el siguiente orden de prelación: los hermanos, un 15% de alumnos prioritarios, los hijos de empleados del colegio, el haber estado antes matriculado en el colegio, y luego si quedaren vacantes, debe aplicarse un sistema aleatorio. El Ministerio velará por optimizar las postulaciones para ayudar a que los padres queden en su más alta preferencia.

13 Tratamiento de los inmuebles

14 Tratamiento de los inmuebles Se definieron alternativas de compra de las propiedades a valores de mercado y cuando fuera la compra mediante un crédito hipotecario se otorgó el aval del Estado por el 100% del crédito y se permitió pagar los dividendos hipotecarios con la subvención. Se permitió siempre el comodato, a 8 años y se permitió para retazos de terrenos en caso de no tener sub-división. En los arriendos se permitió pero solo entre personas relacionadas salvo que arrendador sea una persona jurídica sin fines de lucro o una persona de derecho público y que la renta mensual no excediera del 11% del avalúo fiscal dividido por 12 y el contrato fuera no menor a 8 años plazo.

15 Uso de la subvención

16 Uso de la subvención El sostenedor, como cooperador del Estado en la prestación del servicio educacional, gestionará las subvenciones y aportes de todo tipo para el desarrollo de su proyecto educativo. Estos recursos estarán afectos al cumplimiento de los fines educativos y sólo podrán destinarse a aquellos actos o contratos que tengan por objeto directo y exclusivo el cumplimiento de dichos fines. Un problema adicional fue lo que se llamó la penalización del lucro pues se estableció una multa por el uso de los recursos en gastos que no son fines educativos equivalente al 50% del monto mal utilizado. Esta norma es poco clara y difícil de aplicar y requerirá de mejoramientos.

17 Redes de colegios

18 Redes de colegios Redes externas: Para hacer operaciones con terceros debe ser con personas no relacionadas con el sostenedor o si lo son deben ser sin fines de lucro y a precios de mercado. Red interna: Los recursos de la subvención escolar y demás aportes que perciba el sostenedor en su calidad de tal podrán distribuirse entre los distintos establecimientos educacionales subvencionados de su dependencia, con el objeto de facilitar el funcionamiento en red de dichos establecimientos, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales.

19 Clases de Religión

20 Carrera Docente

21 Varios temas

22 Vicaría para la Educación