Consejo de la Unión Europea Bruselas, 19 de julio de 2017 (OR. en) A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de la Unión Europea

Transcripción

1 Consejo de la Unión Europea Bruselas, 19 de julio de 2017 (OR. en) Expediente interinstitucional: 2017/0160 (NLE) 11431/17 PROPUESTA De: Fecha de recepción: 19 de julio de 2017 ACP 86 WTO 171 COAFR 217 RELEX 675 secretario general de la Comisión Europea, firmado por D. Jordi AYET PUIGARNAU, director A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de la Unión Europea N. doc. Ción.: Asunto: COM(2017) 382 final Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición de la Unión Europea con vistas a la adopción de una decisión del Comité del AAE creado por el Acuerdo interino por el que se establece un marco para un Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del África Oriental y Meridional, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, por lo que respecta a la adhesión de Croacia a la Unión Europea y los cambios en la lista de países y territorios asociados a la Unión Europea Adjunto se remite a las Delegaciones el documento COM(2017) 382 final. Adj.: COM(2017) 382 final 11431/17 bgr DGC 1 ES

2 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, COM(2017) 382 final 2017/0160 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición de la Unión Europea con vistas a la adopción de una decisión del Comité del AAE creado por el Acuerdo interino por el que se establece un marco para un Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del África Oriental y Meridional, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, por lo que respecta a la adhesión de Croacia a la Unión Europea y los cambios en la lista de países y territorios asociados a la Unión Europea ES ES

3 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA Razones y objetivos de la propuesta La propuesta adjunta constituye el instrumento jurídico para establecer la posición de la Unión que debe adoptarse en su nombre en un organismo creado mediante un acuerdo entre la Unión y terceros países. En particular, se refiere a la ejecución del Acuerdo interino por el que se establece un marco para un Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del África Oriental y Meridional, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), por lo que respecta a la adopción de una decisión del Comité del AAE establecido por el Acuerdo; la Decisión del Comité del AAE se adjunta a la Decisión del Consejo. El Acuerdo se firmó el 29 de agosto de 2009 y se aplica provisionalmente desde el 14 de mayo de El Acuerdo se aplica, por una parte, en aquellos territorios en los que se aplica el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), con arreglo a las condiciones establecidas en dicho Tratado, y, por otra, en los territorios de los Estados del África Oriental y Meridional firmantes (Madagascar, Mauricio, Seychelles y Zimbabue). El artículo 67 del Acuerdo establece que el Comité del AAE puede decidir las medidas de transición o modificación que puedan ser necesarias en relación con la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión Europea. La República de Croacia se adhirió a la Unión Europea el 1 de julio de 2013 y el 22 de marzo de 2017 depositó su Acta de Adhesión al Acuerdo. En el anexo IX del Protocolo 1 del Acuerdo se enumeran los países y territorios de ultramar a efectos de dicho Protocolo, sin perjuicio del estatuto de estos países y territorios ni de la evolución de este. El artículo 70 del Acuerdo dispone que los anexos y protocolos de dicho Acuerdo forman parte integrante de este y que pueden ser revisados o modificados por el Comité del AAE. San Bartolomé (FR) adquirió el estatuto de territorio de ultramar asociado a la Unión Europea el 1 de enero de Mayotte (FR) adquirió el estatuto de región ultraperiférica de la Unión Europea el 1 de enero de En la misma fecha, entró en vigor la Decisión 2013/755/UE del Consejo, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea, que es de aplicación para todos los países y territorios de ultramar que figuran en el anexo II del TFUE. La lista de países y territorios de ultramar que figuran en el anexo IX del Protocolo 1 del Acuerdo debe, por tanto, actualizarse. La Unión Europea debe, por lo tanto, determinar la posición que ha de adoptarse con relación a la adopción de una decisión del Comité del AAE por lo que respecta a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea y las modificaciones en la lista de países y territorios de ultramar asociados a la Unión Europea. La presente Decisión del Consejo incluye en anexo un proyecto de decisión que debe adoptar el Comité del AAE. ES 2 ES

4 Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial La presente propuesta aplica la política comercial común de la Unión respecto a terceros países socios, sobre la base de lo dispuesto en el Acuerdo mencionado. Las modificaciones del Acuerdo propuestas son coherentes con el TFUE y el Acuerdo. Coherencia con otras políticas de la Unión Las modificaciones del Acuerdo propuestas son coherentes con otras políticas de la Unión. 2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD Base jurídica La base jurídica de la presente Decisión del Consejo es el TFUE, en concreto su artículo 207, leído en relación con su artículo 218, apartado 9. Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva) De conformidad con el artículo 3 del TFUE, la política comercial común se define como una competencia exclusiva de la Unión. Por lo tanto, no se aplica el principio de subsidiariedad. Proporcionalidad La presente propuesta es necesaria para ejecutar los compromisos internacionales de la Unión establecidos en el Acuerdo. Elección del instrumento La presente propuesta es conforme con el artículo 218, apartado 9, del TFUE, que contempla la adopción de decisiones sobre acuerdos internacionales por parte del Consejo. No existe ningún otro instrumento jurídico que pueda utilizarse para alcanzar el objetivo expresado en la presente propuesta. 3. RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO Evaluaciones ex post / controles de calidad de la legislación existente Consultas con las partes interesadas Obtención y uso de asesoramiento especializado ES 3 ES

5 Evaluación de impacto Adecuación regulatoria y simplificación La propuesta no está sujeta a procedimientos de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT), no implica ningún coste para las pymes ni plantea problemas desde el punto de vista del entorno digital. Derechos fundamentales La propuesta no tiene consecuencias para la protección de los derechos fundamentales en la Unión. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La propuesta no tiene repercusiones presupuestarias. 5. OTROS ELEMENTOS Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información Documentos explicativos (para las Directivas) Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta La presente propuesta tiene por objetivo adoptar una posición de la Unión en relación con la decisión que debe adoptar el organismo institucional de carácter mixto creado por el Acuerdo, es decir, el comité del AAE. La cláusula de adhesión del artículo 66 del Acuerdo contempla la «adhesión automática» de Croacia al Acuerdo en virtud del depósito de un acta de adhesión en la Secretaría General del Consejo de la UE. Para cualquier modificación posterior que resulte necesaria para la adhesión, esta cláusula prevé que el Comité del AAE adopte una decisión. Por lo que respecta a los cambios en la lista de los países y territorios de ultramar (PTU), el artículo 70 del Acuerdo dispone que los anexos y protocolos de dicho Acuerdo forman parte integrante de este y que pueden ser revisados o modificados por el Comité del AAE. ES 4 ES

6 Propuesta de 2017/0160 (NLE) DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición de la Unión Europea con vistas a la adopción de una decisión del Comité del AAE creado por el Acuerdo interino por el que se establece un marco para un Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del África Oriental y Meridional, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, por lo que respecta a la adhesión de Croacia a la Unión Europea y los cambios en la lista de países y territorios asociados a la Unión Europea EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207 y su artículo 218, apartado 9, Visto el Acuerdo interino por el que se establece un marco para un Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del África Oriental y Meridional, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra 1, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) El Acuerdo interino por el que se establece un marco para un Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del África Oriental y Meridional, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), se aplica provisionalmente desde el 14 de mayo de (2) El Tratado relativo a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea se firmó el 9 de diciembre de 2011 y entró en vigor el 1 de julio de (3) La República de Croacia se adhirió al Acuerdo el 22 de marzo de 2017 tras el depósito de su Acta de Adhesión. (4) Con arreglo al artículo 67 del Acuerdo, el Comité del Acuerdo de Asociación Económica («El Comité del AAE») puede decidir las medidas de modificación que puedan ser necesarias en relación con la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión Europea. (5) El artículo 70 del Acuerdo dispone que los anexos y protocolos de dicho Acuerdo forman parte integrante de este y que pueden ser revisados o modificados por el Comité del AAE. 1 DO L 111 de , p. 2. ES 5 ES

7 (6) Debido al cambio de estatuto del Mayotte 2 y San Bartolomé 3, así como a la entrada en vigor de la Decisión 2013/755/UE del Consejo, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea 4, la lista de países y territorios de ultramar que figura en el anexo IX del Protocolo I del Acuerdo debe actualizarse. (7) Procede, por lo tanto, determinar la posición que ha de adoptarse con relación a la adopción de una decisión del Comité del AAE con respecto a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea y las modificaciones del estatuto de algunos países y territorios de ultramar asociados a la Unión Europea. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La posición de la Unión con vistas a la adopción de una decisión del Comité del AAE creado por el Acuerdo interino por el que se establece un marco para un Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados del África Oriental y Meridional, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, por lo que respecta a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea y los cambios en la lista de países y territorios asociados a la Unión Europea, deberá fundamentarse en el proyecto de Decisión del Comité del AAE que se adjunta a la presente Decisión. Los representantes de la Unión en el Comité del AAE podrán acordar pequeñas modificaciones del proyecto de Decisión sin necesidad de una nueva decisión del Consejo. Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente Decisión 2012/419/UE del Consejo Europeo, de 11 de julio de 2012, por la que se modifica el estatuto de Mayotte respecto de la Unión Europea (DO L 204 de , p. 131). Decisión 2010/718/UE del Consejo Europeo, de 29 de octubre de 2010, por la que se modifica el estatuto respecto de la Unión de la isla de San Bartolomé (DO L 325 de , p. 4). Decisión 2013/755/UE del Consejo, de 25 de noviembre de 2013, relativa a la asociación de los países y territorios de ultramar con la Unión Europea («Decisión de Asociación ultramar») (DO L 344 de , p. 1). ES 6 ES