La Organización Municipal

Transcripción

1 Jornada Organización y Funcionamiento de las Entidades Locales La Organización Municipal José Vicente Catalá

2 LA JUNTA DE GOBIERNO EXISTENCIA Obligatoria por Ley: En todos los municipios con población superior a habitantes. Facultativa: En los de menos, cuando así lo disponga su Reglamento Orgánico o lo acuerde el Pleno de su ayuntamiento (art b LBRL). 6

3 LA JUNTA DE GOBIERNO COMPOSICIÓN Se integra por el Alcalde y un número de Concejales no superior al tercio del número legal de los mismos ( art LBRL), no incluyéndose en dicho porcentaje al Alcalde. La cifra se redondea por defecto, por ejemplo 7/3= 2,333 se deja en 2. 7

4 EJEMPLO NÚMERO DE CONCEJALES NÚMERO DE MIEMBROS JUNTA

5 La LBRL no le atribuye competencias decisorias. Excepción: municipios de gran población. Atribuciones: LA JUNTA DE GOBIERNO ATRIBUCIONES Órgano de asistencia al Alcalde en ejercicio de atribuciones. Al respecto la Junta de Gobierno será informada de todas las decisiones del Alcalde, con carácter previo a su adopción, siempre que la importancia del asunto lo requiera (art. 53 ROF). Órgano decisorio en los asuntos que el Alcalde o el Pleno le delegue o le atribuyan las leyes. 9

6 LA JUNTA DE GOBIERNO ATRIBUCIONES la Ley de racionalización y sostenibilidad de la administración local en su disposición adicional decimosexta, establece que excepcionalmente, cuando el Pleno de la Corporación Local no alcanzara, en una primera votación, la mayoría necesaria para la adopción de acuerdos prevista en esta Ley, la Junta de Gobierno Local tendrá competencia para aprobar una serie de asuntos en materia económica. 10

7 Los asuntos a que se refiere son de materia económica. a) El presupuesto, siempre que previamente exista un presupuesto prorrogado. b) Los planes: económico-financieros. de reequilibrio. de ajuste. de saneamiento de la Corporación Local o de reducción de deudas. LA JUNTA DE GOBIERNO ATRIBUCIONES 11

8 LA JUNTA DE GOBIERNO FUNCIONAMIENTO Las sesiones de la JGL no son públicas, salvo cuando traten asuntos delegados por el Pleno (STC ). Como se puede articular la celebración de la sesión cuando se han de tratar asuntos delegados por el Pleno?. Las reglas y requisitos generales relativos a la convocatoria y al sistema de votación del Pleno serán aplicables a los demás órganos colegiados (Art LRLCV). 12

9 EL ALCALDE ATRIBUCIONES Órgano necesario. Carácter Presidencialista del Régimen Local. Clausula residual. El Alcalde tiene funciones en su doble faceta. 13

10 EL ALCALDE CESE Renuncia. Fallecimiento. Sentencia firme. Moción de censura. Cuestión de confianza. 14

11 EL ALCALDE CESE Renuncia. Efectividad. STC 214/1998. Renuncia a ser candidato a Alcalde STC 147/

12 EL ALCALDE CESE Moción de Censura. Requisitos. Mayoría absoluta. La Ley 2/2011 introdujo modificaciones: Concejal que formara parte del grupo político municipal al que pertenece el Alcalde cuya censura se propone, Cuando un Concejal hay dejado de pertenecer al grupo político al que se adscribió al inicio del mandato. Incluir un candidato. 16

13 EL ALCALDE CESE Moción de Censura. Convocatoria, celebración y votación. Diligencia Secretario. Registro. Convocatoria. Mesa de edad. Votación y proclamación. Limitaciones. 17

14 EL ALCALDE CESE Cuestión de confianza. Asuntos y Requisitos. Celebración y votación. Cese y elección de nuevo Alcalde Limitaciones. 18

15 TENIENTES DE ALCALDE Nombramiento y Cese. Una cuestión que suele olvidarse: Requisito para ser Teniente de Alcalde. Funciones. 19

16 CONCEJALES DELEGADOS CLASES. Genéricas. Facultades resolutivas. Especiales. OJO REQUISITO PARA SER CONCEJAL DE AREA. DELEGACIÓN GENÉRICA. COMO SE PUEDE MODIFICAR?. TIPOS DE DELEGACIONES ESPECIALES. Asunto o proyecto. Resolutivas. Servicio. De Dirección y gestión. Distrito o Barrio. Resolutivas. 20

17 ORGANOS DE INFORME, CONSULTA Y CONTROL 1. OBLIGATORIEDAD, NATURALEZA Y CLASES. OBLIGATORIAS: En los municipios de más de habitantes. POTESTATIVAS: En los de menos en que así lo disponga su Reglamento Orgánico o lo acuerde el Pleno. Se trata de un órgano deliberante, de consulta, no decisorio. Sus dictámenes son preceptivos, pero no vinculantes. CLASES: permanentes y especiales ( y ROF). 21

18 ORGANOS DE INFORME, CONSULTA Y CONTROL 2. CREACIÓN Y COMPOSICIÓN. Corresponde al Pleno determinar el número y composición de las comisiones informativas a propuesta del Acalde o presidente. Todas las comisiones están integradas exclusivamente por miembros de la corporación, y en ellas todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos, en proporción al número de concejales que tengan en el pleno (art de la LRLCV). Concejales no adscritos. STC de

19 ORGANOS DE INFORME, CONSULTA Y CONTROL 2. CREACIÓN Y COMPOSICIÓN. La LRLCV establece las siguientes novedades en su Art. 31. En cuanto a su composición, si no fuera posible mantener la proporcionalidad, podrá optarse bien por repartir los puestos de modo que la formación de mayorías sea la misma que en el Pleno, bien por integrar las comisiones con un número de miembros igual para cada grupo, aplicándose el sistema de voto ponderado. El Pleno, sin necesidad de propuesta previa del alcalde, puede constituir comisiones municipales especiales. 23

20 ORGANOS DE INFORME, CONSULTA Y CONTROL 3. FUNCIONAMIENTO. Las Comisiones informativas dispone el ROF que no son públicas, sin perjuicio de lo cual puede convocarse a los solos efectos de escuchar su parecer o recibir su informe respecto a un tema concreto a representantes de las asociaciones o entidades de defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos ( art ROF). Las Comisiones informativas celebrarán sesiones ordinarias con la periodicidad que acuerde el Pleno, en los días y horas que establezca el Alcalde o Presidente de la Comisión, quienes podrán asimismo, convocar sesiones extraordinarias o urgentes de las mismas. 24

21 ORGANOS DE INFORME, CONSULTA Y CONTROL 3. FUNCIONAMIENTO. 1. Quorúm de asistencia. El quórum de asistencia para la válida constitución de las comisiones informativas será el de 1/3 del número legal de sus miembros. Este quórum deberá mantenerse a lo largo de toda la sesión (Art de la LRLCV). 25

22 ORGANOS DE INFORME, CONSULTA Y CONTROL 4. COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS. La comisión especial de cuentas es un órgano de estudio e informe de las cuentas, de existencia obligatoria en todos los Municipios (art e LBRL). Las cuentas de la entidad local deben someterse a su informe antes de 1 de junio. Las cuentas generales, así como sus justificantes y la documentación complementaria estarán a disposición de sus miembros, como mínimo, quince días antes de la primera reunión (Art de la LRLCV). Caben reuniones preparatorias (art de la LRLCV). 26

23 GRACIAS POR LA ASISTENCIA Y ATENCIÓN PRESTADA 27