Objetivos de aprendizaje

Transcripción

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2 Objetivos de aprendizaje Conocer las diferentes administraciones pública en su relación con el empresario y la actividad económica Conocer las trámites administrativos relacionados con el empresario y su actividad. Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 2

3 Contenidos 1. El empresario ante la Administración: administración central, administración autonómica y administración local 2. Autorizaciones 3. Registros 4. Carnés y certificados de empresa 5. Otros trámites administrativos Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 3

4 1. El empresario ante la Administración Derecho administrativo Régimen y funcionamiento de las Administraciones públicas La Constitución Española (CE) establece la organización y los poderes del Estado: Rey (Arts. 56 a 65 CE) Poder legislativo (Cortes Generales) (Arts. 66 a 96 CE) Poder ejecutivo (Gobierno) (Arts. 97 a 107 CE) Poder judicial (Arts. 117 a 127 CE) Tribunal Constitucional (Arts. 159 a 165 CE) Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 4

5 1. El empresario ante la Administración 1.- La CE diseña el Estado español como un Estado autonómico en el que junto al Estado (central) aparecen otras unidades territoriales 2.- Comunidades autónomas (CCAA): Tienen poder legislativo y ejecutivo propios, no así judicial que es un poder único en todo el territorio nacional (no obstante, en las CCAA se han creado los Tribunales Superiores de Justicia) Su relación con el Estado (central) se articula a través del reparto de competencias (Arts. 147 y ss CE), jugando un papel central el Estatuto de Autonomía (= norma institucional básica de cada comunidad) Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 5

6 1. El empresario ante la Administración 3.- Administración local (Arts CE): Provincias: son unidades territoriales a efectos de prestar servicios de competencia estatal Diputación provincial: entidades públicas creadas para la gestión de sus propios intereses y los del conjunto de sus municipios Municipios: tienen personalidad jurídica propia, autonomía garantizada por la CE y son gobernados por los Ayuntamientos (Alcalde y concejales). Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 6

7 2. Autorizaciones La adquisición de la condición de empresario mercantil Depende del ejercicio habitual de la actividad. Ahora bien, la apertura de una empresa requiere cumplir otras muy variadas obligaciones: En el ámbito administrativo (p. ej. licencias municipales o simple comunicación del inicio de la actividad al Ayto.) En el ámbito fiscal (p. ej. declaración censal) En el ámbito laboral (p. ej. inscripción de la empresa en la Seguridad Social) Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 7

8 2. Autorizaciones Licencia de obras: Cuando para la puesta en marcha de la empresa sea preciso llevar a cabo obras en los locales o terrenos en los que se va a ejercer la actividad, será preciso solicitar al Ayuntamiento la correspondiente licencia de obras. Su concesión supone el reconocimiento por parte del Ayuntamiento de la adecuación a la normativa urbanística y a la normativa sectorial que sea de aplicación a la actividad a desarrollar Licencia de actividades e instalaciones: Con carácter general, el ejercicio de actividades no se someterá a la obtención de licencia u otro medio de control preventivo. No obstante, podrán someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades que afecten a la protección del medio ambiente o del patrimonio histórico-artístico, la seguridad o la salud públicas, o que impliquen el uso privativo y ocupación de los bienes de dominio público, siempre que la decisión de sometimiento esté justificada y resulte proporcionada. Art. 84.bis Ley de Bases de Régimen Local 7/1985, de 2 de abril. Cuando el ejercicio de actividades no precise autorización habilitante y previa, las Entidades locales deberán establecer y planificar los procedimientos de comunicación necesarios, así como los de verificación posterior del cumplimiento de los requisitos precisos para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislación sectorial. Art 84.ter Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 8

9 2. Autorizaciones Ejercicio de numerosas actividades: Exige cumplir determinados requisitos en función de las especialidades que presenta ese sector de la economía para controlar su cumplimiento se exige al empresario que obtenga una autorización administrativa o una simple comunicación del inicio de la actividad. Será posteriormente la Administración la que ejercerá una labor de vigilancia e inspección respecto de aquellas actividades que inicialmente no precisan autorización. Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 9

10 2. Autorizaciones Actividades económicas que necesitan autorización administrativa o simple comunicación a la entidad local competente. Véase la Ley 14/2010, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Públicos Bares, cafeterías y restaurantes Establecimientos hoteleros y apartamentos turísticos Agencias de viajes Maquinas recreativas Establecimientos con medidas de seguridad Estancos Farmacias Transporte público (taxis y discrecional de autobuses) Grandes establecimientos comerciales Estaciones de servicio Entidades de crédito, de seguros, etc. Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 10

11 3. Registros Las Administraciones establecen registros de empresas con distintas finalidades, en numerosas ocasiones como medio de articular un control sobre el sector Registro industrial Registro de franquiciadores Registro de empresas de venta a distancia Registro de empresas instaladoras de gas Registro de empresas instaladoras de equipos de protección contra incendios, etc. Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 11

12 4. Carnés Determinadas actividades solo pueden ser ejercidas por aquellas personas que obtengan la correspondiente acreditación por parte de la Administración, que generalmente exige la superación de algún tipo de curso Carné sanitario de manipulador de alimentos Carné de instalador electricista Carné de instalador de gas Carné de instalador de calefacción, etc. Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 12

13 5. Otros trámites administrativos Obtención de la hoja de reclamaciones: Cuando la empresa entre en contacto con consumidores ha de tener hojas de reclamaciones a disposición de los clientes Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 13

14 Cuestiones a resolver Si eres empresario mercantil y contratas con otra empresa puedes exigirle la hoja de reclamaciones? Juan Bataller (dir.), Mario Pérez, Javier Vercher 14