UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS POLITICAS

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1 UNIVERSIDAD DE COSTA RICA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE CIENCIAS POLITICAS CP 5411 Seminario de Planeamiento Estratégico y Políticas Públicas (I 2014, Créditos 06) Grupo 02 Horario de clases: Lunes 8:00 12:00 md. Aula Sala Maestría CP. Horario de atención a estudiantes: a convenir cita mediante correo electrónico Profesora: MA. Carla Morales Rojas Correo electrónico: cmorales80@hotmail.com Objetivo General: Desarrollar en el estudiante capacidades para el planeamiento estratégico de las políticas públicas. Objetivos Específicos: Analizar críticamente los modelos de desarrollo y su impacto en la planificación estratégica e implementación de políticas públicas. Profundizar las tendencias y diversos enfoques de la planificación estratégica de políticas públicas. Conocer los procesos de planificación estratégica y operativa a nivel nacional y local. Estudiar las diferentes herramientas para planificación estratégica y operativa para la gestión pública a nivel nacional y local. 1

2 Metodología del curso: El curso se desarrollará en una combinación de clases magistrales participativas y trabajo práctico que se desarrollará en las clases. Se asignarán lecturas semanales que serán discutidas durante la primera parte de la clase y la segunda se dedicará a realizar trabajo práctico en grupos que permitan ampliar la discusión y la aplicación práctica de los conocimientos. Para el desarrollo de los ejercicios prácticos y de la investigación cada grupo elegirá dos ejes temáticos de interés. Cada estudiante deberá elaborar dos ensayos en torno a los ejes temáticos del curso. La extensión del mismo no podrá ser mayor a 5 páginas a espacio y medio y letra 12. Contenidos y calendario: Fechas Temas Lecturas asignadas Tareas Marzo 10 Introducción Ninguna 17 Papel del Estado, las políticas públicas y la planificación en el desarrollo 2 Casilda Béjar, Ramón. América Latina y el Consenso de Washington. En: Boletín económico de ICE, n 2803 de 26 de abril al 2 de mayo de España. O Donnell, Guillermo. Algunas reflexiones acerca de la democracia, el Estado y sus múltiples caras. En: Revista del CLAD. Reforma y democracia Nº42. Venezuela, Paramio, Ludolfo. El regreso del Estado: entre el populismo y la regulación. En: Revista del CLAD. Reforma y Ejercicio: Estado, funciones, objetivos, papel, actores.

3 democracia Nº42. Venezuela, Evolución de los procesos de planificación en el Estado y el diseño de políticas públicas 31 Planificación estratégica, procesos de concertación y modernización del Estado: agendas de desarrollo Lira, Luis. Revalorización de la planificación del desarrollo. ILPES/CEPAL. Serie Gestión pública N 59. Santiago, Leiva Lavalle, Jorge. Pensamiento y práctica de la planificación en América Latina. Gestión Pública N 75. Santiago, Romero Pérez, Enrique. La Reforma del Estado: Perspectiva actuales. Revista de Ciencias Jurídicas Nº 107 (11 32) mayo agosto Ruíz Caro, Ariela. Concertación nacional y planificación estratégica: elementos para un nuevo consenso en América Latina. Tarea 1: Análisis comparado de la institucionalidad: Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Chile Perú Bolivia Ecuador Brasil Uruguay México Tarea 2: Análisis comparado de los instrumentos de planificación de los países analizados. 3

4 Abril 7 Reforma del Estado: planificación estratégica? Ensayo 1: Es la planificación estratégica del Estado determinante para lograr el desarrollo? gestión pública. Nº28. Santiago, Páginas Comisión de Reforma del Estado Costarricense (COREC). San José, Capítulo tercero, II parte y capítulo décimo cuarto. Informe de CEARE sobre propuestas en planificación, presupuesto y control. Informe de los notables. Comisión Presidencias sobre Gobernabilidad Democrática. eje temático. fuentes de información. requerimientos de información para el proceso diagnóstico. 14 SEMANA SANTA 21 Herramientas básicas para la planificación estratégica y operativa: marco lógico, cuadro de mando integral, cadena de resultados, árbol de problemas y soluciones. 28 Planificación estratégica: prospectiva y visión de largo plazo I Agenda No hay lectura asignada. Medina Javier. Función de pensamiento de largo plazo: acción redimensionamiento institucional. Gestión Pública. N 5. Santiago, Medina Javier y Obregón, Edgar. Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e instrumentos para Construcción de misión y visión Construcción del diagnóstico y posibles respuestas. beneficiarios y responsables Tarea 3: Temas prioritarios o 4

5 MAYO 5 Planificación estratégica: prospectiva y visión de largo plazo II América Latina y el Caribe. ILPES/CEPAL. Serie Manuales N 51. Santiago, Págs Medina Javier y Obregón, Edgar. Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe. ILPES/CEPAL. Serie Manuales N 51. Santiago, Págs Nociones básicas de la Planificación. Martin, Juan. Funciones básicas de la Planificación Económica y Social. gestión pública. Nº52. Santiago, priorizados para el desarrollo del país (noticia, entrevista, reportaje, etc) Construcción árbol de problemas y árbol de soluciones Construcción del marco lógico 19 Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público 26 Gestión para resultados: conceptos y herramientas. CEPAL. La Hora de la igualdad. Págs Armijo, Marianela. Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. Serie: Manuales, Nº69. Santiago, Chile CLAD/BID. Modelo abierto de gestión para resultados en el sector público. Construcción de la cadena de resultados. Tarea 4: Identificar una institución y sus instrumentos operativos y estratégicos de planificación Planificación estratégica institucional: Misión y visión 5

6 JUNIO 2 Institucionalidad pública de planificación, presupuestación y control. Ensayo 2: Planeación estratégica, entre la visión y el corto placismo Meoño, Johnny. Planificación del Desarrollo en Costa Rica. Lecciones de la experiencia. En: Revista de Ciencias Económicas 29 No. 2: Universidad de Costa Rica. 9 Sistema Nacional de Planificación Ley de Planificación Nacional Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos Ley de Contraloría General de la República Lineamientos de Planificación y Presupuestación 16 Sistema nacional de planificación Informe de la CGR sobre los instrumentos de programación y evaluación emitidos por MIDEPLAN, Ministerio de Hacienda y la Contraloría General de la República en el marco de la gestión por resultados. Decretos de Sectorialización del Sector Público Decreto de creación de los Consejos Presidenciales 23 Planes Nacionales de Desarrollo, Planes Nacionales de competencias, responsabilidades Desarrollo ( ) institucionales y planificación operativa. Entrega del trabajo final y casos Exposiciones 30 Exposiciones Diagnóstico y escenarios Objetivos Alternativas Estrategias Implementación Monitoreo y seguimiento 6

7 Evaluación: Análisis de caso (2 casos) 30% Ensayo por eje temático (2 por estudiante) 20% Tareas: 15% Investigación (parejas o individual) 35% La asistencia al curso es obligatoria, después de tres ausencias se pierde el curso automáticamente. 7