Sesión 5 Las Cuentas Satélite en el SCN 2008
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- Pedro Alcaraz Montero
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1 Seminario de Cuentas Nacionales de América Latina y el Caribe: Implementación Regional del Sistema de Cuentas Nacionales y Cuentas Satélite Sesión 5 Las Cuentas Satélite en el SCN 2008 Moderador: Lourdes Erro (Banco Central del Uruguay) Santiago de Chile, 4 al 6 de agosto de 2014
2 Lineamientos a los expositores: 1. Aspectos metodológicos: nexos y diferencias con el SCN Insumos de información 3. Desafíos institucionales 4. Valor agregado para las políticas públicas 5. Reflexión sobre las disyuntivas (costo/beneficio de la implementación)
3 1. Aspectos metodológicos No todo requiere de una Cuenta Satélite: Clasificaciones Funcionales de gastos y desembolsos Cuentas de Sectores Especiales Cuentas Satélite internas reordenamiento de clasificaciones centrales e introducción de elementos complementarios pero sin modificar los conceptos originales del SCN de manera central externas introducción de conceptos alternativos; se pueden llegar a corregir agregados macroeconómicos como el PIB
4 2. Insumos de información Ventajas: Las cuentas satélite pueden generar sus propios indicadores (sinergia) Se logra mayor coherencia al imponer restricciones más detalladas Desventajas: Se compite por los mismos recursos estadísticos Determinación de prioridades (se mide aquello para lo que hay fondos) Datos parciales incompletos y a veces incoherentes Problemas de infraestructura estadística: Falta de regularidad en las encuestas económicas anuales Falta de regularidad en las encuestas de ingresos y gastos de los hogares Directorios de empresas incompletos y desactualizados
5 3. Desafíos institucionales Situación del Entorno jurídico e institucional: Problemas de acceso a datos fuente entre las propias entidades de la administración pública Falta de obligatoriedad en la provisión de información por parte del sector privado. Falta de apoyo por parte de las autoridades Recursos: Escasez de recursos humanos y financieros, en particular los dedicados a las estadísticas básicas Alta rotación del personal
6 3. Desafíos institucionales (cont.) El arreglo institucional del Sistema Estadístico Nacional Tipos de modelo institucional Sistema estadístico nacional Estadística básica Cuentas Nacionales Cuentas satélite Integrado Semiintegrado Fragmentado INE BC Otros (incluso MA)
7 4. Valor agregado para las políticas públicas Premisas y dilemas: lo que no se mide. no cuenta lo que se mide tiene incidencia sobre lo que se hace, por lo que si las medidas son defectuosas, las decisiones de política pueden ser incorrectas Comisión para la medición del desempeño económico y el progreso social Joseph Stiglitz- Amartya Sen- Jean-Paul Fitoussi Febrero 2008
8 4. Valor agregado para las políticas públicas (cont.) Objetivo: apoyo a políticas públicas poder relacionar con las mediciones que sustentan otras políticas públicas SCN Cuenta Satélite Indicadores Relacionados con el SCN (ejs): Participación en el PIB Peso en el empleo Aporte a los ingresos del Gobierno Peso en la Inversión de la Economía Posición del sector en cuanto a Transferencias Específicos para el sector (ejs): Tipos de servicios ofrecidos y de proveedores Indicadores de calidad y eficiencia en el desempeño Indicadores de infraestructura Estudios específicos de empleo Uso de tecnologías Características de la demanda
9 5. Reflexión sobre las disyuntivas Trabajo no remunerado Salud Turismo Ambiente Petróleo Cultura TIC s Educación
10 5. Reflexión sobre las disyuntivas (cont.) Cuentas satélites, orbitando en torno a qué? % ajuste PIB (datos según nueva base/datos anteriores) (año base ó anteriores) 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% -10,00% -20,00% -30,00% -40,00% Guyana Saint Kitts y Nevis Nicaragua Bahamas Rep. Dominicana Costa Rica Belice Argentina Granada San Vicente y Las Granadinas Dominica Honduras Panama Santa Lucía Antigua y Barbuda Ecuador Paraguay Cuba Brasil Chile Uruguay Colombia México Trinidad y Tobago Jamaica Venezuela Peru Guatemala 7 países > 20% 12 países > 15% 18 países > 10%
11 5. Reflexión sobre las disyuntivas (cont.) Es necesario fortalecer las estadísticas básicas y el marco central de las cuentas nacionales de los países para avanzar sobre las mediciones satélite Peligro: a la inversa puede implicar priorizar avances parciales antes que avances integrales El marco central del SCN da un entorno conceptual y empírico que permite avanzar en esa integralidad. La implementación de cuentas satélite supone abandonar el tratamiento de las estadísticas como si fuesen silos autónomos. Cuidado con los esfuerzos discontinuos
12 5. Reflexión sobre las disyuntivas (cont.) Para el desarrollo de Cuentas Satélite: Tener en cuenta las iniciativas internacionales: Río +20 (desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza) Programa 21 de NNUU (operatividad al desarrollo sostenible) Agenda para el Desarrollo post 2015 WAVES, AICHI, Beyond GDP, Economía Verde, etc. Tener en cuenta las prioridades de políticas nacionales En el marco de una estrategia de consolidación del SCN 2008 (SINERGIAS) Establecer prioridades que tengan en cuenta las restricciones: recursos humanos, condiciones institucionales, presupuesto, materiales metodológicos, coordinación internacional
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