Febrero 2009, VI edición, sobre aspectos medioambientales de la energía, Renovables, eficiencia y biocombustibles, Cartagena de Indias, Colombia.

Transcripción

1 Organización de la VII edición del Curso sobre Regulación Energética de ARIAE, sobre Inspección (Supervisión) y Control de las Actividades y Agentes energéticos. Sede del Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo, URUGUAY, 9 al 13 de Noviembre de Antecedentes Las ediciones de estos cursos de regulación energética en el ámbito de ARIAE orientado a la capacitación de los cuadros técnicos de los organismos reguladores iberoamericanos de la energía e impartidos por expertos de los propios reguladores de ARIAE, tienen como antecedentes los siguientes cursos: Noviembre 2003, I edición, sobre aspectos generales de la regulación de Energía, La Antigua, Guatemala Noviembre 2004, II edición, sobre aspectos regulatorios y de funcionamiento de mercados de la electricidad y el gas, Cartagena de Indias, Colombia. Noviembre 2005, III edición, sobre aspectos regulatorios y de funcionamiento de las actividades de red de electricidad y gas, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Noviembre 2006, IV edición, sobre aspectos de la economía industrial y su aplicación a la regulación energética, La Antigua, Guatemala. Noviembre 2007, V edición, sobre aspectos Jurídicos de la regulación de Energía, Cartagena de Indias, Colombia. 1

2 Febrero 2009, VI edición, sobre aspectos medioambientales de la energía, Renovables, eficiencia y biocombustibles, Cartagena de Indias, Colombia. Para dar continuidad a esta actividad de formación en el ámbito de ARIAE, y sin cambiar la filosofía del curso ni su logística, se trasladó a los reguladores miembro de ARIAE una propuesta para la celebración de la VII edición del Curso sobre Regulación Energética de ARIAE, sobre Inspección (Supervisión) y Control de las Actividades y Agentes energéticos. Sede del Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo, URUGUAY, 9 al 13 de Noviembre de Esta propuesta fue aprobada en la 9ª Junta Anual Ordinaria de la Asamblea General de ARIAE celebrada en Cuzco el 21 de Mayo de Entidades promotoras Como en las ediciones anteriores, el curso será desarrollado por la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de la Energía (ARIAE), y en particular por su Secretaría General, con la colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el desarrollo (AECID). 3.- Destinatarios Atendiendo a la experiencia adquirida en la gestión de pasadas ediciones, se propone un curso de alumnos. Cada organismo regulador tendrá derecho a inscribir un alumno en el curso, que será considerado por la Secretaría General de ARIAE como alumno titular. En este sentido, cada organismo regulador comunicará a la Secretaría General de ARIAE el nombre, cargo y datos de contacto de la persona seleccionada en calidad de alumno titular, así como un breve Curriculum Vitae del mismo. Los organismos reguladores del país anfitrión tendrán derecho a inscribir cuatro 2

3 alumnos cada uno en el curso. Además, los organismos reguladores propondrán un segundo alumno que optará a las plazas vacantes y que serán seleccionados por un comité académico, compuesto por el equipo docente y la Secretaría General de ARIAE. El proceso de selección se hará una vez se haya constituido el equipo docente, atendiendo a los méritos objetivos y demostrables aportados por los alumnos candidatos. 4.- Equipo docente Los profesores serán aportados por las propias Entidades Reguladoras. Dicho equipo docente estará integrado por un máximo número de 8 profesores. Los integrantes del equipo docente finalmente formado se comprometerán a elaborar las presentaciones, así como a aportar la documentación / informes relacionados con los temas a impartir. 5.- Estructura y programa del curso. Para esta séptima edición se propone un Curso sobre Inspección (Supervisión) y Control de las Actividades y Agentes energéticos. Estructura de la VII Edición del Curso de Regulación Energética Introducción La regulación de los sectores energéticos obedece a diferentes modelos que combinan en mayor o menor grado la introducción de competencia en aquellas actividades cuya eficiencia técnica y económica se ve favorecida por ello y la introducción de medidas y acciones que conduzcan a una mayor transparencia de otras actividades que están sometidas a un mayor control del regulador por 3

4 estar caracterizadas por una retribución regulada y exigir previas autorizaciones administrativas para su ejercicio. Este curso tiene por objeto analizar con detalle y debatir sobre la normativa y práctica de los reguladores en el ámbito de la Inspección (Supervisión) y Control de las Actividades y Agentes Energéticos, entendiéndose que abarcaría la inspección o supervisión de las infraestructuras, actividades de los agentes y servicios o productos energéticos que tienen como destinatarios a otros usuarios del sistema energético o a los consumidores de electricidad, gas y productos derivados del petróleo como carburantes o GLP s. Estas actividades denominadas en el argot reguladas, por lo general están sometidas a una autorización previa que exige a los agentes tener una capacidad técnica o económica, a las infraestructuras disponer de unas características de capacidad, seguridad y disponibilidad determinadas y a los servicios o productos energéticos prestarse con un determinado nivel de precios y calidad técnica y comercial. En algunos modelos regulatorios, al margen de que esta inspección o supervisión de agentes, infraestructuras y actividades sirven para verificar que cumplen los requisitos previos por los que se les otorgó la autorización para desarrollar la actividad, y en general en el marco regulatorio, también son necesarias estas inspecciones y control de la actividad porque de ellas depende comprobar que los costes de la actividad guarda la debida relación con las tarifas y precios que soporta el consumidor y usuario o que simplemente la retribución de las actividades se corresponden con los niveles exigibles de capacidad, disponibilidad y calidad en la operación de las mismas. Por ello, con la idea de abarcar con la mayor amplitud este importante asunto de la regulación en los países iberoamericanos, la Secretaría General de ARIAE propuso a la Asamblea General de ARIAE la organización de este VII Curso de Regulación Energética de ARIAE, sobre Inspección (Supervisión) y Control de las Actividades y Agentes energéticos, que tendrá como sede el 4

5 Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo, URUGUAY, y se desarrollará los días 9 al 13 de Noviembre de Propuesta de estructura básica para el Curso ESTRUCTURA DEL CURSO SOBRE INSPECCION (SUPERVISION) Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES Y AGENTES ENERGETICOS Se propone que se desarrolle la siguiente estructura básica de módulos de contenidos: A.- SUPERVISIÓN ENERGÉTICA 10 horas. A.1.- SUPERVISIÓN ENERGETICA: ASPECTOS GENERALES. (Comisión Nacional de Energía, CNE de España). Tiempo estimado: Dos (2) horas. INTRODUCCION GENERAL: Características generales del Sector Energético Español. Referencia al sistema español de Retribución de las actividades de Transporte y Distribución en el Sector Eléctrico y del Gas: El sistema de Liquidaciones y Compensaciones A.2.- SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN DEL SECTOR ENERGETICO ESPAÑOL. (Comisión Nacional de Energía, CNE de España). Tiempo estimado: Cuatro (4) horas. 1.- Supervisión del Sector Energético: Información y datos a remitir a la CNE. Aplicación de circulares (1 hora) 2.-La Inspección del Sector Energético: Planes de inspección.- Criterios generales de Planificación y objetivos anuales 3.- Tipología de las inspecciones: Objeto de las inspecciones 4.- Procedimientos y metodología de las inspecciones 5.- Resultados de las Inspecciones: Expedientes sancionadores. Recursos. Propuestas de nueva regulación. Referencia a la implantación en España de las Tarifas de Ultimo Recurso (TUR) y el Bono Social. 5

6 A.3.- SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN DEL SECTOR ENERGETICO.- (Unidad Reguladora de los Servicios Energía y Agua, URSEA de Uruguay). Sistemas de supervisión: El caso de Uruguay: Externalización de la Supervisión, tiempo estimado (4) horas. 1.- Supervisión del Sector Energético: Objetivos de la Supervisión. 2.- Desarrollo de la Supervisión 3.-Resultados de la Supervisión. B.- MODULO SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN DEL SECTOR ELECTRICO: 14 horas. Las presentaciones se realizarán de forma teórico-práctica realizando una exposición general teórica previa a la presentación de casos prácticos específicos. B.1.- Inspección a Empresas o Instalaciones de Distribución, Transporte y Generación en régimen ordinario (Comisión Nacional de Energía, CNE de España). Tiempo estimado: Siete (7) horas. 1.- Inspecciones a Empresas Distribuidoras de Energía Eléctrica: Inspección directa y a través de sus Grandes Clientes 2.- Inspecciones a Empresas Generadoras de Energía Eléctrica 3.- Inspecciones Técnicas de Equipos de Medida y de Líneas de Transporte y Distribución 4.- Inspecciones de Calidad de Servicio B.2.- SUPERVISIÓN DE LA GENERACIÓN, TRANSMISION Y DISTRIBUCION DE ELECTRICIDAD: El caso de dos países de reguladores miembro de ARIAE): Tiempo estimado: Cuatro (4) horas. 6

7 B.3.- ENERGÍAS RENOVABLES: INSPECCIONES Y SUPERVISION a Empresas o Instalaciones acogidas al Régimen Especial (Comisión Nacional de Energía, CNE de España). Tiempo estimado: Tres (3) horas. 1.- SUPERVISION E INSPECCION A INSTALACIONES DE ENERGÍAS RENOVABLES SEGÚN SU TECNOLOGÍA:. o Referencia general a las inspecciones a Instalaciones de energías renovables de acuerdo a su tecnología. Inspección a Instalaciones de Energía Eólica (On shore, Off-shore y Microeólica) Inspección a Instalaciones de Energía fotovoltaica Inspección a Instalaciones de Energía - biomasa Inspección a Instalaciones de Energía geotérmica, mareomotriz y olas, etc. Inspección a Instalaciones de Energía mini - hidráulica Inspección a Instalaciones de cogeneración con biomasa (la co-combustión) 2.- Inspección a Instalaciones de Energía Solar Fotovoltaica 3.- Inspección a Instalaciones de Energía solar térmo - eléctrica 4.- Inspección a Instalaciones de Energía Eólica C.- SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS: 6 horas. Las presentaciones se realizarán de forma teórico-práctica realizando una exposición general teórica previa a la presentación de casos prácticos específicos. C.1.- INSPECCIÓN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS EN ESPAÑA (Comisión Nacional de Energía, CNE de España). Tiempo estimado: Tres (3) horas. 7

8 C SECTOR GAS 1.- Sistemas de Supervisión y retribución del Sector del Gas 2.- Inspecciones a empresas Transportistas y Distribuidoras 3.- Inspecciones a Instalaciones con Telemedida y Cromatógrafos asociados C SECTOR PETROLEO 1.- Competencias de la CNE de Inspección y de incoación de expedientes sancionadores 2.- Inspecciones a Compañías titulares de instalaciones fijas de almacenamiento y transporte de productos petroliferos. C.2.- SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS: (Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, OSINERGMIN del Perú). Tiempo estimado: (3) horas Supervisión técnica de actividades Upstream y Downstream en materia de seguridad y medio ambiente. Aplicación de tecnologías de la información en la supervisión de hidrocarburos. D.- CONFERENCIA DE CLAUSURA: Secretaria del Consejo de la Comisión nacional de Energía de España sobre Las potestades de supervisión e inspección del regulador energético. Una (1) hora. 8

9 6.- Organización del curso La organización del curso correrá a cargo de la Secretaría General de ARIAE, actualmente gestionada por la Dirección de Relaciones Institucionales de la CNE y contará con la colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) a) FECHA PARA LA CELEBRACIÓN DEL CURSO. El curso se celebrará del 9 al 13 de Noviembre de 2009 b) LUGAR PARA LA VII EDICIÓN DEL CURSO. La séptima Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética ARIAE se celebrará en el Centro de Formación de la Cooperación Española (AECI) Montevideo, URUGUAY C/ Libertad, Montevideo Uruguay Tel: ldiaz@aeci.org.uy c) LOGÍSTICA. MEDIOS TÉCNICOS Y HUMANOS PARA LA ORGANIZACIÓN. La organización del curso será gestionada desde la Secretaría General de ARIAE en Madrid, con los recursos económicos, técnicos y humanos de la Comisión Nacional de Energía de España.. Se contará con el apoyo logístico de la AECI; recursos humanos y técnicos destinados en el Centro Iberoamericano de Formación, y en concreto con: Un coordinador del curso de apoyo a la secretaría General de ARIAE. Sala de formación. Medios Informáticos: ordenador, impresora y fotocopiadora. Medios audiovisuales: TV, video, cañón de proyección, pantalla, etc. Equipos de comunicación: Teléfono, fax, correo electrónico, Internet Servicio de publicaciones. 9

10 En relación a los aspectos administrativos del curso, la AECID prestará todo el soporte a los alumnos y al equipo docente durante el desarrollo del curso. La Secretaría General de ARIAE destacará una persona durante el desarrollo del curso como apoyo a la coordinación del curso. Tanto los alumnos como el equipo docente se acomodarán a las reglas de funcionamiento del Centro de Formación en todos los aspectos organizativos y administrativos. 7.- Financiación del curso. La financiación para los alumnos y profesores será la siguiente: a) GASTOS DE ALUMNOS (25 a 30 alumnos) Gastos de desplazamiento: A cubrir por la entidad reguladora a la que pertenece el alumno. Transporte Aeropuerto-hotel. Cubierto por la AECID Alojamiento: Cubierto por la AECID Manutención (Desayuno, comida y cena): Cubierto por la AECID Matrícula: Los gastos derivados de la gestión del curso, tales como la reproducción de documentación, material docente, disposición de servicios informativos y audiovisuales, etc., serán cubiertos por la AECID. b) GASTOS DEL EQUIPO DOCENTE (Previsto ocho miembros) Gastos de desplazamiento: A cubrir por la entidad reguladora a la que pertenece el ponente / profesor. Transporte Aeropuerto-hotel: Cubierto por la AECID Alojamiento: Cubierto por la AECID Manutención (Desayuno, comida y cena): Cubierto por la AECID 10