PROGRAMA DE LA ASIGNATURA ECTS HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CURSO 2010/11. Responsable: Soledad Campos Díez (TU). Dra. Sara Granda Lorenzo

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1 PROGRAMA DE LA ASIGNATURA ECTS HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CURSO 2010/11 Responsable: Soledad Campos Díez (TU). Dra. Sara Granda Lorenzo 1. Características de la asignatura Titulación: Licenciatura de Derecho Inserción en el Plan de Estudios: Asignatura optativa Curso recomendado: 2º de Derecho Itinerario: Derecho Público Número de Créditos: 4,5 Número de Créditos Teóricos: 3 Número de Créditos Prácticos: 1,5 Número de horas lectivas: 45 Número de horas presenciales (teóricas y prácticas): 31,5 (70 %) Número de horas de Trabajo Guiado: 13,5 (30%) Número de horas de estudio autónomo del alumno: 67,5 Número de horas ECTS: 112,5. 2. Objetivos del Programa ECTS 2.a. Conocimientos básicos que debe adquirir el alumno son: estructura, competencias y funcionamiento de la instituciones sociales públicas creadoras y reguladas por el Derecho español en las distintas etapas históricas; Hispania romana, visigoda, Al-Andalús, Reinos Cristianos de la Edad Media, Edad Moderna y Contemporánea. En especial estas dos últimas etapas por ser el precedente de las actual administración pública; central, territorial, local, justicia, hacienda y, ejército que, constituyen la subdivisión de cada época en el programa Y, que serán objeto del trabajo Guiado. 2.b. Habilidades que el alumno debe alcanzar son: el uso de fuentes jurídicas históricas. Lectura y comprensión de literatura jurídica coetánea de las fuentes o 1

2 contemporánea relativa a alguna de las instituciones estudiadas en la Edad Moderna o Contemporánea, con la finalidad de acrecentar las competencias instrumentales propias del primer ciclo para un alumno de Derecho, como capacidad de análisis y síntesis, resolución de casos prácticos y, comunicación oral y escrita. Esta asignatura, en el momento de plantearse un aprendizaje por problemas o prácticas transversales, pude servir de precedente a casi la totalidad de las materias de derecho positivo (Derecho Constitucional, Administrativo, Procesal, Penal, Internacional Público, Mercantil, Financiero, Eclesiástico), como asignatura de Libre Configuración puede tener afinidad con áreas de otras titulaciones, por ejemplo Historia Social en Relaciones Laborales o Historia Económica en Administración y Dirección de Empresa. Para ser pragmáticos, por afinidad de cuatrimestre y curso, podría integrarse en una metodología de aprendizaje por problemas o practicas transversales con Derecho Constitucional, Penal e Internacional Público y, para los alumnos matriculados en primer curso de la Licenciatura con Derecho Romano, Teoría del Derecho e, Historia del Derecho romano y sus protagonistas. 3. Descripción del Trabajo Guiado El trabajo guiado, que se realizará de forma individual, se centrará en el estudio de las instituciones judiciales de las distintas épocas históricas. La etapa a tratar por cada alumno se determinará por orden alfabético. La profesora guiará la búsqueda bibliográfica, el índice y revisará en trabajo antes de su exposición en el aula. El objeto e interés del trabajo se justifica principalmente en dos puntos: primero, acerca al alumno al conocimiento del actual sistema jurídico-institucional, respecto del tema tratado, ya que en la clase magistral es imposible desmenuzar cada institución de la administración central, territorial, local, de la justicia, hacienda o ejército a lo largo de la Histórica. De esta suerte, el alumno con su formación en Historia del Derecho I y II, más los conocimientos básicos adquiridos en las clases teóricas y, con la supervisión del profesor en la dirección del Trabajo Guiado conocerá con mayor profundidad un aspecto de la realidad histórica, no como un 2

3 mero referente del pasado, sino como algo vivo que fue y, que evolucionó en lo que hoy es nuestro sistema jurídico-institucional. Por otra parte, la elaboración de este Trabajo Guiado permitirá al alumno acrecentar las competencias y habilidades objetivos principales de esta nueva metodología docente; usar e interpretar correctamente la naturaleza de las fuentes jurídicas, y comprender las fuentes secundarias para realizar conclusiones personales sobre los aspectos más interesantes de su Trabajo, que deberá ser redactado por escrito y, expuesto brevemente en clase. El Trabajo Guiado tendrá tres fases: Fase I. Conocimiento y búsqueda de las normas jurídicas que regularon la institución objeto de estudio Fase II. Búsqueda y lectura de la literatura jurídica alusiva al tema Fase III. Elaboración de un trabajo sintético entre la norma y su aplicación, con una estructura formal siguiendo los pasos básicos de un trabajo de investigación histórico-jurídico y, concluyendo, como he mencionado, con la exposición oral de las conclusiones. Las 13,5 horas de Trabajo Guiado se llevarán a cabo principalmente en régimen de grupo único salvo cuando utilicemos los servicios de Biblioteca que nos dividiremos. La distribución de las tareas en las horas de Trabajo Guiado: Explicación general de los objetivos del Trabajo Guiado, normas básicas para su elaboración, asignación a cada alumno del correspondiente tema y, guía de exposición oral y pública (1 hora en el aula) Fase I del Trabajo Guiado, es preciso acudir a la Biblioteca y, dividir en dos grupos los alumnos siguiendo el criterio de la etapa histórica a la que dediquen su análisis, porque la utilización de las fuentes sea homogénea ( 2 horas en la Biblioteca o asistencia a los Archivos Municipal y Provincial) Presentación de los resultados de la Fase I (1 hora en clase) Fase II, búsqueda de la bibliografía secundaria (monografías, revistas), se dividirán en cinco grupos, a razón de 10 alumnos por grupo, asimismo en relación temática (2,5 horas en la Biblioteca) Presentación de resultados de la Fase II (1 hora en clase) 3

4 Presentación y comentario de los Trabajos realizados (1 hora en clase) Exposición de las conclusiones de cada alumno, unos diez minutos por alumno (5 horas de clase) La calificación de los Trabajos Guiados representará un 50% de la nota final. Las Tutoría de la asignatura se dedicarán a la consulta, aclaración y rectificación, en su caso, de cada trabajo de forma personalizada y, para aquellos que no pudiendo asistir regularmente a las clases y, previa aceptación del oportuno justificante, participen de la asignatura por vía no absolutamente presencial, teniendo en cuenta que, deben presentar las prácticas, realizar el trabajo guiado y, exponerlo en su día. 4. Descripción de las clases practicas El número de Créditos prácticos es de 1,5 de los 4,5 totales, lo que supone un tercio de las horas presenciales (31,5), esto se traduce en 10,5 horas dedicadas a resolver casos prácticos en clase. En ellas el alumno realizará los comentarios Iushistóricos propuestos en cada una de las etapas. La distribución de las horas prácticas considerando que el alumno y, dentro de las horas de estudio autónomo, debe traer preparado el comentario a clase, donde se expondrá, corregirá y, evaluará. Distribución de horas prácticas: Explicación general de las partes y la metodología en el comentario de un texto histórico-jurídico: lectura, crítica externa, crítica interna y valoración (0,5 horas de clase) Comentario sobre la administración romana en Hispania (1 hora de clase) Comentario sobre la estructura administrativa del Reino Visigodo ( 1 hora de clase) Comentario sobre la administración de justicia visigoda ( 1 hora de clase) Comentario sobre la administración en la España Islámica (1 hora de clase) Comentario sobre la administración local de los Reinos en la España cristiana (1 hora de clase) Comentario sobre la hacienda o el ejército en los reinos Cristianos de la reconquista (1 hora de clase). 4

5 Comentario del la España Moderna (1 hora de clase) Comentario de la edad Contemporánea (1 hora de clase) 5. Descripción de la Teoría El principal problema que se plantea en las clases teóricas de esta asignatura es el amplio temario que hay que explicar (18 temas) en 21 horas de Clases Teóricas. Esto obliga a la concisión en la explicación y, algo más, la utilización de recursos que ayuden al profesor y, al alumno a completar satisfactoriamente los objetivos de conocimientos básicos. Estos serán el uso de presentaciones en PowerPoint dispuestas desde el principio de curso en Red Campus para su consulta a modo de apuntes, además de otros documentos, como mapas, cuadros o relaciones dinásticas que se llaman cuadernos de trabajo encuadrados por épocas históricas. Los 18 temas y su distribución horaria son los siguientes: Lección 1. Cuestiones preliminares sobre Derecho y Administración Pública 1.Derecho y Administración Pública 2.Historia del Derecho e Historia de la Administración Pública (0,5 hora, aula) Lección 2. Organización provincial de la Hispania romana 1.Introducción: La Administración central romana en los distintos períodos 2.El Régimen Provincial: A) Las divisiones de Hispania en provincias, B) El gobierno de las provincias 3. El régimen municipal: A) Clases de ciudades, B) El gobierno local ( 1 hora) Lección 3. La administración romana en Hispania 1.Administración de justicia: A) Jurisdicción ordinaria, B) Jurisdicciones especiales. 2. La hacienda hispanorromana: A) órganos financieros, B) Gastos e ingresos 3. El ejército en Hispania (1 hora) Lección 4. Estructura administrativa del Reino Visigodo 1. La Administración central: el Oficio Palatino 2. La Administración territorial 3. La Administración local. (1 hora) 5

6 Lección 5. Justicia, Hacienda y Ejército en la España Visigoda 1. La Administración de Justicia: A) Caracteres generales B) Jurisdicción ordinaria y especiales 2. La hacienda 3. El ejército en la España visigoda (1 hora) Lección 6. La Administración de la España Islámica 1. El gobierno de la comunidad: A) Caracteres generales, B) El soberano 2. La Administración: A) Administración central: el Diwan, B) Administración territorial C) La administración local 3. Justicia, Hacienda y Ejército. (1 hora) Lección 7. La administración de los Reinos en la España cristiana 1. Caracteres del oficio público y control de los oficiales 2. La administración central: A) Las Cortes B) Los Consejos C) Las Chancillerías y Secretarios reales 3.La administración territorial en los distintos reinos hispánicos. (1 hora) Lección 8. La administración local 1.Cuestiones previas: el origen del municipio medieval 2.Organización del municipio en los distintos reinos hispánicos: León y Castilla B) Cataluña, Mallorca y Valencia C) Navarra y Aragón (1 hora) LECCIÓN 9. La administración de justicia 1. Justicia pública y justicia privada 2. Jurisdicción ordinaria en León y Castilla 3.Jurisdicción ordinaria en la Corona de Aragón. El Justicia Mayor 4. La jurisdicción ordinaria en Navarra 5. Jurisdicciones especiales.(1 hora) Lección 10. La hacienda y el ejército 1. La hacienda: A) Principios generales de la organización financiera B) Órganos de la Administración financiera de los distintos reinos C) Gastos e ingresos 2. El ejército: A) ejército real, milicias señoriales y concejiles B) Las Órdenes militares.( 2 horas ) Lección 11. La administración central de la Monarquía Hispánica 1. Práctica de la Monarquía: A) Oficio público y burocracia, B) Control de la gestión 2. La administración central bajo los Austrias: Introducción B) Los Reales Consejos C) Los Secretarios D) Las Juntas 3. Órganos de la administración central borbónica : A)Persistencia y ocaso del régimen de Consejos B) El 6

7 despliegue ministerial: Las Secretarías de Estado y del Despacho C) Los orígenes del Consejo de Ministros.( 1 horas) Lección 12. La administración territorial 1. El Gobierno de los territorios europeos: A) Virreinatos y gobiernos generales B) Las provincias fiscales de la Corona de Castilla C) Las reformas borbónicas: Capitanías e intendencias 2. El gobierno territorial de la América española Lección 13. La administración local 1. El municipio en los siglos XVI y XVII. 2. El municipio borbónico 3. El régimen municipal indiano: evolución y caracteres. (1 hora) Lección 14. La acción del Estado (I) :Administración de justicia y relaciones con la iglesia 1. La jurisdicción ordinaria: A) Jueces inferiores, B) Chancillerías y Audiencias C) La justicia real suprema 2. Jurisdicciones especiales 3. La Iglesia y el Estado: A) Introducción reforma y contrarreforma B) Regalismo C) Concordatos de 1737 y (1 hora) Lección 15. La acción de Estado (II) : La hacienda de la Monarquía 1.Órganos de la administración financiera 2. Ingresos y gastos 3.Sistema impositivo 4. Las regalías de la corona: bienes estancados y aduanas 5. Servicios ordinarios y extraordinarios 6. La contribución de la iglesia al sostenimiento de la Hacienda Pública 7. Operaciones crediticias de la corona 8. La hacienda indiana. Lección 16.La acción del Estado (III) : El ejército de la Monarquía 1. Cuestiones previas: Ejército permanente y guerra moderna 2. La administración militar 3. Organización interna del ejército 4. La Real armada. (1 hora) Lección 17. La administración del Estado Contemporáneo 1. La administración central: A) Organización ministerial B) El Consejo de Ministros C) El fin de los antiguos Consejos 2. La Administración territorial: La división provincial B) Órganos de gobierno de las provincias C) LA administración de los territorios de ultramar 3. La administración local: génesis y desarrollo del municipio contemporáneo 7

8 Lección 18. La acción del Estado: Justicia, hacienda y ejército 1. La administración de Justicia: A) La administración de Justicia en la Constitución de Cádiz: Tribunal supremo, Audiencias y Juzgados B) Reformas posteriores 2. La hacienda: A) Sistema financiero y reformas tributarias 3. El ejército: A) Los militares en la España contemporánea B) La organización del Ejército. (1 hora). *Las lecciones 11 a 18 serán objeto de Trabajos Guiados y, eso justifica el poco tiempo dedicado a ellas en las clases teóricas. 6. Cronograma, semana a semana Coordinar los tres apartados (teoría, práctica y, trabajo guiado) es el objeto de esta programación semanal, teniendo en cuenta que las practicas quedarán al final de la explicación teórica del tema correspondiente y, que las fases de los trabajos guiados se intercalarán a lo largo del cuatrimestre, dejando la exposición para el momento cronológico cada período histórico. En el primer día dedicado a esta tarea se adjudicaran proporcionalmente los temas, aproximadamente 25 trabajos de Edad Moderna y, otros tantos de Contemporánea. 1ª Semana 1ª hora 2ª hora 3ª hora Tema 1 / explica practica Explica. Trabajo Guiado Tema 2 2ª Semana Tema 3 Practica 1 T.G. fase I a. 3ª Semana Tema 4 Practica 2 T.G. fase I b. 4ª Semana Tema 5 Practica 3 T. G. presentar fase I 8

9 5ª Semana Tema 6 Practica 4 T. G. fase II a. 6ª Semana Tema 7 Tema 8 T. G: fase II b. 7ª Semana Practica 5 Tema 9 T. G. fase II c. 8ª Semana Tema 10 Tema 10 T. G. presentar fase II 9ª Semana Practica 6 Tema 11 Tema 12 y 13 10ª Semana Practica 7 Temas 14 y 15 Comentar T. G. 11ª Semana Tema 16 Practica 8 T. G. Exposición 12ª Semana Tema 17 Tema 18 T. G. Exposición 13ª Semana T. G. Exposición T. G. Exposición T. G. Exposición 7. Organización La asistencia a clase es obligatoria, se admiten cuatro faltas, salvo justificante admitido por la profesora. El número de ejercicios prácticos presentado es como mínimo de seis, en todo caso. Todos deben realizar y exponer en el momento cronológico oportuno el Trabajo Guiado con consulta, en tutorias para los no 9

10 asistentes con justificación, sobre las diferentes fases del mismo. Cualquier consulta de be realizarse en clase, tutorias o correo electrónico. 8. Bibliografía básica y materiales ESCUDERO, J.A.. Curso de Historia del Derecho Español BARRIOS, F. Y Otros. Textos de Historia del Derecho Español RED CAMPUS. Historia de la Administración Pública. Bibliografía. Todos los Materiales. 9. Sistema de evaluación La nota final de esta asignatura será el reflejo de su desarrollo, por tanto contendrá tres apartados. El 70% se obtendrá de la nota del exámen final, que constará de varias preguntas teóricas y un comentario de texto. El 20% se obtendrá a partir del Trabajo Guiado, del que se valorará; la forma, contenido y exposición. El 10% restante, de los casos prácticos entregados. 10