0. RESUMEN EJECUTIVO. Plan Local de la Energía de Vitoria-Gasteiz ( ) 1/89

Transcripción

1 0. RESUMEN EJECUTIVO De forma directa o indirecta, el uso de la energía se hace necesario en cualquiera de las actividades que realiza el ser humano. En la actualidad, la energía se ha convertido en un recurso indispensable para el buen funcionamiento de nuestra sociedad, llegándose incluso a relacionar el nivel de calidad de vida con el consumo energético, el cual, tal y como se está llevando a cabo actualmente, va en detrimento de la sostenibilidad. A nivel internacional, el actual modelo energético y su impacto negativo en el medioambiente ha llevado a los gobiernos de los estados y las ciudades a plantearse diversas medidas, a través de acuerdos como los de Johannesburgo, Kioto, Aalborg y Río de Janeiro. En este ámbito de acción y teniendo en cuenta que el 75% de la energía mundial se destina a mantener la compleja organización urbana, las ciudades y las instituciones locales tienen un papel primordial en la planificación y la gestión energética como entidades más cercanas a los demandantes de energía y, a su vez, como grandes consumidores. El municipio de Vitoria-Gasteiz se encuentra inmerso en un contexto internacional de gran dependencia de combustibles fósiles, cuyas reservas son limitadas, y cuya transformación y consumo, generan un impacto local de contaminación directa con efectos inmediatos sobre la salud, y otro global, ya que agrava los problemas derivados del cambio climático. España emitió en 2004 el triple de CO 2 a la atmósfera del comprometido para cumplir con el Protocolo de Kioto. El País Vasco y Vitoria- Gasteiz superaron en un 22,2% y en un 35% respectivamente sus emisiones de Con el cumplimiento de los objetivos asociados a la Estrategia para la Prevención del Cambio Climático y el Plan Local de la Energía, en Vitoria-Gasteiz se emitirá, en promedio para el periodo , un 26% más de CO 2 de lo que se emitió en Actualmente, el 50% de la demanda energética de la Unión Europea (75% en el caso de España, 95% para el País Vasco, y 99,6% para Vitoria-Gasteiz) es proporcionada desde el exterior. Debido a esta dependencia, se han desarrollado una serie de políticas europeas cuyos objetivos globales para el año 2010 son: primero, la reducción de la demanda de energía en el 12% de la energía consumida en la Unión Europea en 2000 (100 Mtep), y segundo, cubrir un 12% de su demanda energética con fuentes renovables. Es preciso resaltar que este último objetivo es inabordable sin el desarrollo paralelo de instalaciones de aprovechamiento de energía renovable y al mismo tiempo de medidas de reducción de la demanda energética. Plan Local de la Energía de Vitoria-Gasteiz ( ) 1/89

2 La administración local cumple una serie de funciones en relación al consumo, gestionando y promoviendo una mejora de la situación energética de la ciudad y, también, defendiendo los intereses de los consumidores. Por otro lado, demandando y propiciando que la calidad del servicio energético sea óptima. Incluso, generando energía, principalmente eléctrica, a través de fuentes renovables o valorización energética de residuos. En este sentido, Vitoria-Gasteiz emprendió el camino hacia la sostenibilidad con la firma en 1995 de la Carta de Aalborg y la aprobación, en 1998, de la consiguiente Agenda Local 21. Recientemente, en 2004, ha ratificado los compromisos de Aalborg+10 para integrar la política de protección medioambiental en el núcleo de las políticas energéticas, del transporte, del consumo, de los residuos y de la agricultura. Plan Local de la Energía de Vitoria-Gasteiz ( ) 2/89

3 Vitoria-Gasteiz, ratificando Aalborg+10, se compromete a trabajar para la reducción del consumo de energía primaria, eliminando el consumo innecesario y mejorando la eficiencia, y a aumentar el porcentaje de energías limpias y renovables. Igualmente, se compromete a desarrollar y seguir un enfoque integrado para combatir el cambio climático, mitigando la emisión de gases invernadero. Este compromiso queda plasmado en el Plan de gestión de la calidad de aire , que busca la mejora de la calidad del aire de nuestro municipio, y por tanto, de la salud de sus ciudadanos, junto al compromiso internacional de contribuir a la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero. Este plan, consciente de la repercusión que el consumo de energía tiene sobre la calidad del aire, establece una serie líneas estratégicas relacionadas con la energía y un programa de desarrollo normativo y fiscal, del cual se deriva la elaboración de este Plan Local de la Energía. Además, la elaboración de estas herramientas forma parte de los compromisos adquiridos por el Ayuntamiento en 2005 al adherirse a la Red Española de Ciudades por el Clima o con la firma de declaraciones internacionales como los Acuerdos Urbanos de Medio Ambiente de San Francisco. Vitoria-Gasteiz, por su gran actividad económica, alta densidad de población, y su escasa capacidad de generación actual, depende en un 99,6% de la energía que importa del exterior. Presenta, en el año 2004, un consumo bruto de energía de tep y mantiene un marcado crecimiento, del 3,8%, al igual que la provincia de Álava, desde el año En el año 2004, el municipio concentró el 76% de la población y alrededor del 70% del PIB del total de la provincia de Álava. Sin embargo, tanto la demanda como el consumo final de energía rondaron el 50% del total de la provincia. Por sectores, el residencial representó el 75%, el de servicios el 68%, el de transporte el 56%, el industrial el 41% y el agrícola el 20% del consumo energético de su respectivo sector en el Territorio Histórico. A cada alavés le correspondió un consumo final de energía de 3,44 tep, o una factura energética de por el consumo de la provincia y, a cada vitoriano le correspondió un consumo de 2,20 tep, o una factura energética de y, como consecuencia, la emisión energética de 7 toneladas de CO 2 por el consumo en el municipio. De los datos anteriormente citados, el Ayuntamiento, por habitante, consumió 0,05 tep, gastó 35 y emitió 0,2 toneladas de CO 2 debido al consumo energético en la prestación de sus servicios. En total, el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz consumió el 2,4% del consumo final de energía del municipio. Plan Local de la Energía de Vitoria-Gasteiz ( ) 3/89

4 Los consumos energéticos del Ayuntamiento están ligados a la prestación de los servicios públicos. El consumo más importante es el producido en los edificios y dependencias municipales con el 51% del total. Le siguen el consumo en el alumbrado público con el 19%, en el transporte con el 14%, en el tratamiento de agua potable y la depuración de agua con el 9% y en la gestión de los residuos urbanos con el 7% del consumo total. El Ayuntamiento, sus empresas municipales y sus contratas consumieron, en 2004, el 1,75% del total del gas natural, el 4,15% del total del consumo eléctrico y el 1,35% del total de los derivados del petróleo. Tan sólo el alumbrado público representó el 1,85% de toda la energía eléctrica consumida en el municipio. La producción de energía primaria a nivel de Álava representó un 4,4% del consumo interior bruto y las energías renovables cubrieron la demanda en un 4,1%. En Vitoria-Gasteiz, la producción, siendo toda ella energía renovable, representó tan sólo el 0,4% del consumo bruto y el 0,4% del consumo final de electricidad del municipio, siendo el Ayuntamiento el principal productor, fundamentalmente por el aprovechamiento para este fin del biogás producido tanto en el vertedero municipal como en la estación depuradora de aguas residuales. Por otra parte, se cubrió mediante cogeneración el 28% del consumo final de electricidad del municipio. La herramienta que se propone para el desarrollo de este Plan es la creación de una Agencia Energética responsable de alcanzar los objetivos planteados en el uso racional de la energía y el fomento de las energías renovables. Para su cumplimiento, fomentará la formación, sensibilización y el desarrollo de medidas fiscales, legislativas y económico-financieras en materia energética. Además, se crearán los instrumentos necesarios que hicieran falta para poner en marcha acciones de producción y gestión de energía. En primer lugar, se contribuirá al cumplimiento de los objetivos de ahorro y eficiencia energética a nivel de la UE (100 Mtep), España (11 Mtep) y País Vasco (1 Mtep). El objetivo global es el ahorro del 12% de la demanda final energética del municipio sobre 2004 o toneladas de CO 2. Así, por sectores, se marca un objetivo de ahorro de alrededor de tep en Industria, tep en transporte y tep en el sector terciario, y unas inversiones de 43 millones de. En segundo lugar, se contribuirá al cumplimiento de los objetivos nacionales e internacionales en materia de cobertura de la demanda mediante energías renovables. El Plan marca unos objetivos de instalación de m 2 de captadores solares térmicos para cubrir tep de demanda, la instalación de 2 MW de potencia solar fotovoltaica para cubrir 170 tep, sustituir en el sector del transporte tep de derivados del petróleo por biocarburantes, equivalentes al 5,75% del consumo de carburantes en 2004 y el aprovechamiento eléctrico de tep más de biogás. El cumplimiento de dichos objetivos vendrá condicionado por los estudios previos de viabilidad técnica, medioambiental y económica de los emplazamientos que sean seleccionados para la instalación de estas energías renovables. Se prevén unas inversiones de 33 millones de y unos ahorros de emisión de toneladas de CO 2. Plan Local de la Energía de Vitoria-Gasteiz ( ) 4/89

5 El objetivo de ahorro del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz es del 9% del consumo en 2004 (1.050 tep) y el de renovables: tep más en biogás, m 2 de solar térmica (120 tep), 1 MW de solar fotovoltaica (85 tep) y sustitución de 300 tep de derivados del petróleo por biocarburantes. El cumplimiento de estos objetivos supondrá para el Ayuntamiento unos ahorros superiores a las toneladas de CO 2 y unas inversiones de 10,5 millones de. Se espera que parte de estos ahorros y de la inversión correspondiente sean financiados por instituciones, organismos, asociaciones que tengan como objetivo poner en marcha proyectos para la reducción de emisiones. Además, se va explorar formas de compensación de las emisiones restantes a través de los mecanismos de flexibilidad. El Plan prevé, entre 2004 y 2010, un crecimiento medio del 2,3% para la demanda energética y del 2,4% para el consumo final energético. Cumpliendo los objetivos energéticos asociados al mismo, la demanda y el consumo final crecerían en un 0,75% y, la intensidad energética, tomando 2000 como año base, bajaría, en el año 2010, del 97% tendencial al 87%. Para conseguirlo, en el periodo , es necesario reducir el consumo final de energía en un 12% sobre el consumo del 2004, consumir energías renovables en un 2,8% sobre la demanda total de energía y producirlas en un 1%, y, cubrir el 1% del consumo final de energía eléctrica con energías renovables. En el año 2009, se prevé realizar una revisión de los objetivos para adecuarlos a las nuevas directrices o cambios energéticos que se produzcan a nivel internacional, nacional y autonómico. Plan Local de la Energía de Vitoria-Gasteiz ( ) 5/89