Avances del Sistema de Reducción de Riesgos de Contaminación en México. Octubre, 2018

Transcripción

1 Avances del Sistema de Reducción de Riesgos de Contaminación en México Octubre, 2018 Agosto de 2015

2 Reto mundial en la inocuidad de los alimentos Aumento de la población y de la demanda de alimentos Demanda pública de la salud. Nuevas Regulaciones Dotación y gestión más sofisticada de los peligros Resistencia a los antimicrobianos Cambios en los hábitos alimenticios humanos Interacciones entre individuos / animales en evolución Cambios en las prácticas agrícolas y el clima

3 NUEVAS REGLAMENTACIONES EN MATERIA DE INOCUIDAD: LEY DE MODERNIZACIÓN DE LA INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS (FSMA) Aprobada por el Congreso de los Estados Unidos el 21 de diciembre El objetivo de esta ley es asegurar el suministro de alimentos inocuos con un enfoque en la prevención. Es la primera vez que se le otorgan nuevas facultades legislativas a la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA, por sus siglas en ingles) en los siguientes temas: Controles Preventivos. Inspección y cumplimiento. Inocuidad de Alimentos Importados. Respuesta Mejoras a la colaboración

4 La producción y venta de productos agropecuarios, acuícolas y pesqueros implica la satisfacción de los requisitos que imponen los mercados a través de las necesidades y demandas de los consumidores. Movilización de productos y riesgos de transportar plagas o enfermedades. Restringir ingreso y diseminación de plagas y enfermedades en áreas productivas. Consumidores cada vez más exigentes en mercados de alimentos que no pongan en peligro su salud. Reducir la venta de productos contaminados que afecten la salud pública. Incremento de políticas en materia de sanidad e inocuidad para los productos agropecuarios, acuícolas y pesqueros Organización Mundial de Comercio (OMC) Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF) Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (AOTC). Fuente: Evaluación Nacional de Resultados 2013,Componente Sanidades de la FAO

5 Inocuidad de alimentos a nivel mundial CFIA (Canadá) MHLW (Japón) Import Alert, CDC (USA) Fuentes de Alertas Sanitarias SENASICA (DGIF, DGSA, Laboratorios Oficiales ) Otras entidades y dependencias RASFF (UE) Denuncia ciudadana COFEPRIS

6 ACTIVIDAD DE MÉXICO EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES Exportaciones de México en 2016 Los principales destinos de exportación fueron Estados Unidos de América con 83%, Reino Unido con 2.1%, Canadá 1.5%, Países Bajos con 1.3%, Brasil con 1% 6, miles de toneladas de vegetales frescos. Ingreso de $26,714 millones de dólares.

7 ESTÁNDARES DE CALIDAD EN LOS PROCESOS DE INOCUIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Existen múltiples estándares que redundan en la protección del consumidor y en la calidad e inocuidad de los alimentos. Los factores a tener en cuenta son: la calidad e inocuidad de los alimentos. Entendiendo a la inocuidad como un alimento que no afecte la salud humana y animal así como la calidad en los términos de las condiciones que el consumidor exige y que el alimento debe presentar. ISO (Organización Internacional de Normas o Estándares) Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria (GFSI). ESTRATEGIAS Y PRINCIPIOS PARA EL CONTROL DE ALIMENTOS

8 MERCADOS EMERGENTES Se conoce como mercados emergentes a los países con un rápido crecimiento de su actividad económica que se relaciona, no solo con el crecimiento interno del propio país, sino también singularmente con un incremento notable de las relaciones comerciales con terceros países. Actualmente se considera que más de una veintena de países son mercados emergentes en el mundo; dos de ellos, China e India, por su tamaño en población y peso del PIB, claves en las trasformaciones comerciales mundiales de los inicios del siglo XXI. Relaciones regulatorias de México con mercados emergentes en materia de Inocuidad APEC Corea del Sur Rusia Sudeste de Asia China INFOSAN Panamá Brasil Argentina Chile Colombia

9 REQUISITOS LIMITANTES PARA EL COMERCIO EN MATERIA DE GARANTÍAS DE INOCUIDAD, CALIDAD, DISTINCIÓN, ETC. Orgánicos Responsabilidad Social INOCUIDAD RESPONSABILIDAD SOCIAL Procesados Cadena de Custodia CALIDAD Calidad Trazabilidad ORGÁNICAS BUMA SRRC GAP FSMA SEGURIDAD

10 Impacto de eventos sanitarios El brote de Salmonella en melón en 2002 provocó el cierre de la exportación a EUA. En el 2015 en Puebla, el brote de Cyclospora cerró la exportación de cilantro del Estado, sin afectar al resto del país. Sólo se permiten las exportaciones de los productores en la lista verde de FDA y que cumplen con las medidas mínimas de inocuidad (11 Medidas) o con el SRRC del SENASICA en unidades de producción. En 2015 Salmonella en pepino de Baja California, donde se implementó una Alerta a nivel empresa.

11 PLAN GENERAL DE LA INOCUIDAD EN MÉXICO PREVENCIÓN RESPUESTA EVALUACIÓN VIGILANCIA DETECCIÓN

12 Ámbitos de competencia SENASICA-COFEPRIS Producción primaria Sanidad e Inocuidad Agropecuaria y Acuícola Empaque en estado natural Salud Pública Industria del sector (Sacrificio, empaque y procesamiento) Mercado y Anaquel Consumidor

13 Misión Regular, administrar y fomentar las actividades de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, reduciendo los riesgos inherentes en materia agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera, en beneficio de los productores, consumidores e industria.

14 EVOLUCIÓN DEL SENASICA EN MATERIA DE INOCUIDAD AGROALIMENTARIA Verificación en base a análisis de riesgos (2016) Dotar de información recabada durante verificaciones e inspecciones para ejercer actos de autoridad (2016 ) Curso taller para verificadores en atención de Alertas ER321 Aprobación de Organismos de Certificación (2016) Publicación de la Modificación de la NOM- 032-FITO Publicación del Acuerdo de Coadyuvantes (2014) Aprobación de Organismos de Certificación Orgánicos. Marco regulatorio de Productos Orgánicos completo Muestreos de cultivos de importancia comercial y de riesgo de inocuidad, generación de mapas (2015) Programa Nacional de Monitoreo de Contaminantes en Vegetales (2014). Programa de Monitoreo en las UP Reconocidas, Certificadas e Importación (2013). Protocolo de atención de Brotes en el marco de la Alianza para la Inocuidad de los Alimentos (2015). México es miembro de la Red INFOSAN y PulseNet (2014). Red de Alertas Rápidas RARI (2015). Procedimiento para la atención de notificaciones (2015). Aprobación de laboratorios Acreditados (2013) Creación del Laboratorio de Diagnóstico para la Detección de Organismos Patógenos del SENASICA (2013) Implementación de técnicas confirmatorias, pruebas bioquímicas y campos pulsados (2013) Verificación e Inspección Autorización y aprobación Monitoreo y Vigilancia Alertas Laboratorio Inspecciones Conjuntas SENASICA/COFEPRIS /FDA (2012) Procedimiento para la Inspección y Verificación (2011) Se crea la Subdirección de Verificación e Inspección Federal (2010) 1ª Inspección en origen a EUA (2010) Autorización de los primeros Terceros Especialistas y Profesionales coadyuvantes del SENASICA (2010). Reconocimiento de laboratorios para la detección de contaminantes químicos y patógenos (2010). Monitoreo de productos en Alerta (2012). Monitoreo de Contaminantes en la Producción Primaria de Vegetales a través de Organismos Auxiliares ( ). Plan de Monitoreo de Contaminantes en Vegetales de Importación (2012). Publicación de los manuales para la toma de muestra (2012). Atención de las notificaciones por parte de las Delegaciones de la SAGARPA (2012). Atención de Alertas y Acompañamientos con otras Autoridades de otros países (2011) Adquisición y validación de métodos de análisis en 3 laboratorios móviles (2013) Creación del Centro Nacional de Referencia de Contaminantes y Plaguicidas (2010) Evaluación de laboratorios conforme a los requisitos de Autorización (2010).

15 COLABORACIÓN BINACIONAL MÉXICO - ESTADOS UNIDOS PARA LA ATENCIÓN DE BROTES VINCULADO AL CONSUMO DE PRODUCTOS FRESCOS Y MININAMENTE PROCESADOS (GRUPO 5, RESPUESTA A BROTES) Implementar prácticas preventivas y de verificación entre ambos países. Facilitar la comprensión de los sistemas de vigilancia. Capacitación de los auditores. Fortalecer la colaboración en las actividades de regulación de laboratorios Intercambio oportuno y efectivo de información. Participación conjunta en la investigación de un brote. Establecer esquemas de trazabilidad. Comunicación de riesgos a los sectores gubernamentales, industriales y consumidores. Integración del Grupo de Trabajo con funcionarios de diversas instituciones que participan en la atención de brotes Fortalecimiento de la comunicación entre el Grupo de Trabajo (teleconferencias y capacitaciones) Primera versión de Protocolo Binacional

16 Sistemas de información sólidos Fortalecer la Coordinación Coordinación Internacional Organización Mundial de la Salud (OMS) (OPS) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) Transparencia Armonización Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuari a (OIRSA) Organización Mundial de Comercio (OMC) Confianza Credibilidad Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) CODEX ALIMENTARIUS

17 COLABORACIÓN ENTRE SENASICA Y LA GLOBAL FOOD SAFETY INITIATIVE Comparación Armonización Adecuación Encontrar diferencias y similitudes de los SRRC con los esquemas GFSI. Desarrollo de una Guía de Auditoría Integrada Benchmarking de los SRRC & Documento Guía GFSI V 7.1 ADDENDUM Criterios para auditoría de Ups primarias. Capacitación a auditores. Auditoría en conjunto Creación de un checklist para aplicación conjunta.

18 Acciones del SENASICA: implementación de los sistemas de reducción de riesgos de contaminación Los Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación (SRRC) son las medidas y procedimientos establecidos por la Secretaría, para garantizar que los bienes de origen agrícola, pecuario, acuícola y pesquero se produzcan y procesen en óptimas condiciones sanitarias. Reducir los peligros de contaminación, física, química y microbiológica a través de la aplicación de las Buenas Prácticas. Con la finalidad de alcanzar la inocuidad de los alimentos, los productores nacionales fortalecen sus actividades dando certeza al consumidor nacional e internacional de ofrecer productos alimenticios que disminuyen el riesgo de afectar la salud.

19 EL MARCO JURÍDICO-REGULATORIO ESTÁ INTEGRADO POR: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley Federal sobre Metrología y Normalización Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable Ley Federal de Sanidad Animal Ley Federal de Sanidad Vegetal Ley de Biosegurida d de OGM s Ley de Productos Orgánicos 24 de julio de de julio de de julio de de marzo de de febrero de Normas Oficiales Mexicanas Reglamentos Reglas de Operación Decretos, Acuerdos, Manuales y Circulares

20 Operación de los Programas de Certificación en Buenas Prácticas Agrícolas, Pecuarias, Acuícolas y Pesqueras Evaluación y certificación Implementación Unidad de Producción Profesional Autorizado Tercero Especialista Autorizado SENASICA/ OC SAGARPA SENASICA Regulación Certificación Vigilancia Oficial Profesional Autorizado Disposiciones de BPP Autorización y Aprobación de Órganos de coadyuvancia Unidades de Producción Unidades de Producción Órganos de Coadyuvancia Asesoría técnica en la implementación de las BPP Vigilancia Oficial SENASICA Órganos de Coadyuvancia Tercero Especialista Autorizado Evaluación del cumplimiento de las disposiciones de BPP Organismos de Certificación Evaluación del cumplimiento de las disposiciones en BPP Certificación.

21 EVOLUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA OPERATIVA PERSONAL DE COADYUVANCIA AUTORIZADO Organismos de Coadyuvancia Autorizados Organismos de Certificación de BPP - 7 aprobados Laboratorios de Estudios de Efectividad Biológica de Plaguicidas (EEBP) - 16 aprobados Laboratorios Reconocidos (plaguicidas y microbiológicos) - 16 reconocidos Terceros Agrícolas 88 autorizados Profesionales Agrícolas 434 autorizados Terceros Pecuarios 55 autorizados Profesionales Pecuarios 142 autorizados Terceros Acuícolas 5 autorizados Profesionales Acuícolas - 17 autorizados Terceros Embarcaciones 5 autorizados Profesionales Embarcaciones 18 autorizados Terceros en Empresas de Plaguicidas - 37 autorizados Elaboración y actualización de procedimientos internos de autorización y reconocimiento Proyecto del Acuerdo de Autorizados (2013) Proyecto del Modulo de aprobación *Publicación del Acuerdo de Coadyuvantes (30 de octubre de 2014) Aprobación de Organismos de Certificación Orgánicos * Aprobación del Proyecto de Modificación a la NOM-032-FITO 1995 Instrumentos de aprobación de Organismos de Certificación en BPP y Laboratorios de prueba (2016). Aprobación de Laboratorios de Prueba y Organismos de Certificación de BPP

22 Organismos Auxiliares en inocuidad Para llevar a cabo la implementación de los Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación a nivel nacional, se cuenta con Organismos Auxiliares Organización de productores agrícolas, que fungen como Organismo Auxiliar de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) en el desarrollo de las medidas fitosanitarias y de reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria de vegetales ESTRUCTURA OPERATIVA Coordinadores de inocuidad Profesionales Auxiliares

23 Actividades de apoyo para la Implementación de los SRRC a través de Organismos Auxiliares Visitas para implementar los SRRC Pláticas a trabajadores Cursos Talleres Asistencia Técnica Capacitación Análisis Químicos Microbiológicos Toma de Muestra Complemento a Infraestructura Señalética Equipos de protección Sanitarios Lavamanos

24 Programas de Monitoreo y Vigilancia en Vegetales como una estrategia de prevención Mejora en la inocuidad de la producción de alimentos. Contar con tendencias en las prácticas de producción. Tener información de incidentes y localización de casos positivos de residuos en alimentos. Monitoreo de substancias prohibidas y restringidas Establecimiento de acciones preventivas o correctivas. Programa Programa Nacional de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en Vegetales Programa de Monitoreo de Contaminantes en Vegetales de Importación Programa Anual de Verificación e Inspección (PAVI) Programa de Monitoreo de Contaminantes en Productos con Certificación Orgánica Programas Especiales y de muestreo dirigido (Ej. Aguacate, Chile y Pepino)

25 CERTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO QUE OTORGA EL SENASICA EN SRRC CERTIFICADO ACERCAMIENTO 11 Medidas Medidas y acciones implementadas dentro de unidades de producción primaria de vegetales con el objetivo de prevenir la contaminación microbiológica de un vegetal o producto fresco 6 Meses de Vigencia (Proveedor Confiable) 68 requisitos técnicos RECONOCIMIENTO Buen Uso y Manejo de Agroquímicos (BUMA) Conjunto de medidas preventivas durante el proceso de producción agrícola, orientadas a reducir el riesgo de contaminación química de los productos de origen vegetal y su medio ambiente. Vigencia de 2 años 77 requisitos técnicos Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación (SRRC) Medidas y procedimientos establecidos por la Secretaría en normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables para garantizar que, durante el proceso de producción primaria, los vegetales para consumo en fresco obtienen optimas condiciones higiénicosanitarias al reducir la contaminación física, química y microbiológica a través de las Buenas Practicas Agrícolas. Vigencia de 2 años 418 requisitos técnicos Lineamientos Generales para la Operación y Certificación de Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación en la Producción Primaria de Vegetales y Anexos Técnicos, disponibles en la página electrónica del SENASICA:

26 Qué certificamos? Unidades de producción primaria Frutas y Hortalizas frescas Bienes de origen animal Embarcaciones menores. Establecimientos de manejo post cosecha y procesamiento primario Empaque de vegetales en fresco Manejo y envasado de miel Eviscerado, descabezado, fileteado o desangrado de productos acuícolas Áreas integrales Implementación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación Aplicación del buen uso y manejo de agroquímicos (BUMA).

27 Que debo hacer para obtener el certificado en materia de SRRC? Implementa los SRRC Con el acompañamiento técnico de un Profesional Autorizado (6 meses de evidencia) Evaluación de los SRRC Obtiene su certificado Solicita evaluación de los SRRC y Obtiene certificado certificación al y/o reconocimiento SENASICA (Tercero en materia de SRRC Especialista Autorizado) Publicación de directorio en página web del SENASICA

28 ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN (ACREDITADOS EMA, APROBADOS SENASICA) Actualmente son 8 organismos de certificación aprobados en las materias: Rumiantes Porcinos Aves Abejas Para los diferentes tipos de producción que no cuenten con Manual de referencia, las solicitudes serán atendidas por el personal oficial del SENASICA.

29 INOCUIDAD AGROALIMENTARIA CERTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO VIGENTES ,367 UP Primaria de vegetales por la aplicación de SRRC 963 UP Primaria acuícola y pesquera y embarcaciones menores 1,044 UP Pecuaria certificadas en BPP

30 HACIA DÓNDE VAMOS Avanzar en la Producción Primaria Certificada: Crecimiento en la certificación y reconocimiento en materia de SRRC para cumplir con mayores estándares de inocuidad. Actualización: Manuales de Buenas Prácticas Establecer esquemas obligatorios con medidas de inocuidad en las unidades de producción primaria. Los factores que interviene en el incremento de solicitud y Certificación en materia de SRRC son: Difusión de los esquemas de certificación para la implementación de Buenas Prácticas. Capacitación de Médicos Veterinarios, Profesionales y Sector productivo Mayor cobertura y mejora en el tiempo de respuesta derivado de la Aprobación de Organismos de Certificación. Apertura de comercio para la exportación. Mantenimiento del comercio para la exportación, demostrando el cumplimiento del estándar gubernamental en materia de SANIDAD e INOCUIDAD.

31 MÉXICO PRÓSPERO PARA TODOS GRACIAS POR SU ATENCIÓN