Retos para la eficiencia de la gestión del sector público costarricense

Transcripción

1 Retos para la eficiencia de la gestión del sector público costarricense Olga Marta Sánchez Oviedo 1 Ministra de Planificación Nacional y Política Económica

2 Qué es un Reto? Es un objetivo que pretende conseguir un efecto determinado, lo cual implica un cambio Posee un nivel significativo de dificultad. Así mismo remite a una tarea sustantiva y urgente UN RETO ES UNA INVITACIÓN A LA TRANSFORMACIÓN

3 El estado de situación Costa Rica, es hoy día una sociedad de logros pero a su vez de enormes deudas, que de no atenderse con urgencia y estrategia clara, sucumbirá ante el creciente deterioro de nuestras conquistas históricas. La desigualdad social y la pobreza son una preocupación central. Las brechas estructurales que causan exclusión social y territorial, son un riesgo ético y social que compromete la convivencia democrática, la estabilidad social y el crecimiento económico.

4 Otras evidencias..desde la institucionalidad pública La distancia entre el quehacer público de las aspiraciones y las demandas ciudadanas La brecha entre la misión, objetivos y competencias institucionales y las prácticas públicas: incumplimiento de roles y funciones Ruptura de la naturaleza sistémica del conjunto de instituciones públicas Deterioro de los consensos sobre la naturaleza de las instituciones y de su accionar Rigidez del andamiaje institucional para posibilitar las demandas crecientes de participación ciudadana Incapacidad de ejecución y evaluación Corrupción

5 La motivación del reto. Actitud de los actores políticos y sociales frente al: Valor del sistema democrático Valor de sus instituciones políticas Contrarrestan las dificultades del sistema político e institucional frente al cambio

6 Las dimensiones del cambio para la eficiencia de la gestión del sector público costarricense La noción de Estado Las funciones estatales Arquitectura institucionalorganizacional Modelo, instrumentos y prácticas de gestión

7 La ruta.. Un Estado cuyo eficaz funcionamiento resulte de su relación equilibrada con el mercado al que regula- y la sociedad civil a la que potencia- tanto en el orden nacional como local Compromiso permanente con la sociedad civil, en particular con aquellos sectores que han sido más desfavorecidos Parámetros éticos y promoción de la transparencia y rendición de cuentas

8 Pilares de la Administración

9 Y ello deberá expresarse en. Promoción del desarrollo humano. Protección y gestión s sostenible los recursos naturales y el ambiente. Condiciones para el acceso oportuno y creciente a servicios de calidad en educación, salud, vivienda, telecomunicaciones, agua, electricidad. Regulación de las actividades relacionadas con los servicios públicos y que afecten los recursos naturales y el ambiente, con el fin de asegurar la mejor prestación de servicios posible y el uso sostenible de los recursos. Promoción de la estabilización macroeconómica. Definición de un marco legal, institucional y procedimientos claros y sencillos que garanticen seguridad jurìdica Ejecución de planes de mejoramiento de la competitividad, los emprendimientos y la infraestructura para que las actividades productivas sean medios para el bienestar, el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo de oportunidades de forma equitativa en la sociedad. Apoyo al sector privado mediante el desarrollo de infraestructura, servicios y reglas claras que faciliten las actividades económicas lícitas que favorezcan el crecimiento y el desarrollo. Cumplimiento de los derechos humanos para toda persona sin distinciones. Promoción del desarrollo y la equidad mediante un sistema tributario progresivo y un uso de los recursos eficiente y eficaz.

10 Los cinco grandes retos para para la eficiencia de la gestión del sector público costarricense en el período

11 1. Modernizar la gestión institucional Mejorar la capacidad política, administrativa y tecnológica de las Instituciones públicas Poner al ciudadano en el centro de la gestión pública Mejorar el Sistema Nacional de Contralorías de Servicios y el sistema de control de calidad de los servicios públicos. Liderazgo para movilizar la voluntad de las personas hacia el mejoramiento de la gestión. Actualización de procesos para que correspondan con la estructura organizacional. Enfoque de trabajo en equipo. Proceso de medición, análisis y mejoramiento continuo. Cambio d e cultura organizacional.

12 2. Modernizar los servicios públicos La Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contralorías de Servicios, introduce un marco de gestión normativo que exige modernizar los servicios públicos. El legislador incorpora los siguientes elementos: Calidad del servicio. Participación Ciudadana. Medición, Análisis y Evaluación del Servicio. Mejora continua y permanente. Innovación.

13 Responsabilidad del Estado y las instituciones Orientar la prestación de los servicios públicos. Vigilar la efectividad, mejoramiento continuo, innovación en los servicios públicos. Promover la elaboración y difusión de políticas de calidad de los servicios. Vigilar la aplicación de estándares de calidad y medición de los niveles de calidad existentes. Vigilar a través de las Contralorías de Servicios- porque las organizaciones desarrollen procesos de mejoramiento continuo. Promover directrices y lineamientos de política pública para el mejoramiento de los servicios.

14 Responsabilidad de la persona usuaria Coadyuvar en el mejoramiento continuo e innovación en los servicios mediante su gestión ante las Contralorías de Servicios. Velar por la rendición de cuentas de los servidores públicos. Hacer uso adecuado de los servicios.

15 Derechos de las personas usuarias Recibir de las organizaciones e instituciones públicas servicios de calidad, de forma efectiva, continua e innovadora. Plantear gestiones respecto a los servicios que reciben y sobre las actuaciones de los funcionarios, cuando se estima que afectan directa o indirectamente los servicios prestados o la imagen organizacional.

16 3. Modernizar la gestión del talento humano El Recurso Humano (RH) es el activo principal de cualquier organización. De hecho, las organizaciones no son otra cosa sino un conjunto de personas agrupadas y orientadas hacia un fin común. De ahí la necesidad de modernizar este componente en el Estado, implementando Organización del trabajo (diseño de puestos y definición de perfiles). Gestión del empleo (incorporació n, movilidad y desvinculació n). Gestión del rendimiento (planificación y evaluación). Gestión de la compensació n (retribución monetaria y no monetaria). Gestión del desarrollo (promociones, aprendizaje individual y colectivo). Gestión de las relaciones humanas y sociales (clima laboral, relaciones laborales y políticas sociales).

17 4. Ampliar y mejorar la calidad de la inversión pública Impacta la capacidad productiva social así como la oferta de bienes y servicios públicos Mejora la capacidad de la preinversión y la inversión de los proyectos Fortalece el Sistema Nacional de Inversión Pública como una red de instituciones y capacidades públicas actuando sobre la base de reglas y procesos de calidad en los actores sectoriales y territoriales

18 Política nacional de gestión regional y territorial del desarrollo Punto de encuentro en planificación de políticas desde arriba y desde abajo Potencia la coordinación y articulación de políticas sectoriales especializadas y políticas transversales tradicionalmente separadas con las políticas y prioridades territoriales Fortalecimiento autonomía sectorial en su construcción, implementación e impacto Crear un ambiente de colaboración con distintos ámbitos y niveles de gobierno y entre actores locales, para la construcción de territorio.

19 Espacios Deliberativos de Planificación Nacional y Subnacional Niveles Nacional Regional Territorial Municipal Sub Municipal Organizaciones de Base Presidencia de la República 5 Consejos Presidenciales 14 Consejos Nacionales Sectoriales Consejo Regional Comités Sectoriales Regionales Consejos Territoriales de Desarrollo Rural Concejos Municipales CCCI Comités Cantonales Sectoriales Concejos de Distrito Asociaciones de Desarrollo Juntas de Salud, educación Asociaciones Productores Comités de Caminos

20 Instrumentos de Planificación Nacional y Subnacional Plan Nacional de Desarrollo (4 años) Niveles Nacional Regional Territorial Municipal Sub Municipal Planes Nac Sectoriales Planes Estratégicos Instituc (4 años) Plan Operativo Institucional (Anual) Planes Desarrollo Regionales Consejos Territoriales de Desarrollo Rural Planes de Desarrollo Local Plan de Gobierno del Alcalde Plan Estratégico Municipal Plan Operativo Municipal Plan Operativos Institucionales ( Anual) Plan Desarrollo Operativo Distrital Organizaciones de Base Planes Asociaciones de Desarrollo

21 Cómo lo vamos a lograr? Formulación e implementación del Plan Nacional de Mejoramiento de la Gestión Pública y Planes Institucionales de Mejoramiento de la Prestación de Bienes y Servicios. Formulación e implementación de una Política Nacional de Empleo Público que sea integral y altamente consultada con los actores interesados. Red institucional territorial para el desarrollo humano Suscripción de Cartas de Compromiso con la Ciudadanía, para el mejoramiento de servicios estratégicos prestados por las instituciones públicas del Estado a los ciudadanos. Sistema Nacional de Inversión Pública universalizado, que promueva la calidad de la preinversión y la inversión pública acorde al PND

22 Muchas gracias