RESOLUCIÓN Núm. RES/293/2006

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RESOLUCIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE COMPAÑÍA NACIONAL DE GAS, S. A. DE C. V., PARA MODIFICAR EL ALCANCE DE LA RESOLUCIÓN NÚM. RES/200/2003, EN LO RELATIVO AL PROGRAMA DE COBERTURAS DEL PRECIO DEL GAS NATURAL PARA LA ZONA GEOGRÁFICA DE PIEDRAS NEGRAS RESULTANDO Primero. Que, mediante la RES/027/97 de fecha 4 de marzo de 1997, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión), otorgó a Compañía Nacional de Gas, S. A. de C. V., (el Permisionario) el permiso de distribución de gas natural número G/011/DIS/97 (el Permiso) para la Zona Geográfica de Piedras Negras (la Zona Geográfica). Segundo. Que, a finales de 2003, diversos titulares de permisos de distribución de gas natural (los Distribuidores), solicitaron autorización a esta Comisión para: I. Contratar instrumentos financieros de cobertura de precios del gas natural con el objeto de favorecer precios estables en beneficio de los denominados usuarios menores del energético, y Adecuar la fórmula del precio del gas que los distribuidores pueden trasladar a los usuarios para incorporar los ajustes que resulten de la contratación de los citados instrumentos de cobertura. Tercero. Que, en atención a la solicitud a que hace referencia el Resultando Segundo anterior, esta Comisión expidió la RES/200/2003, publicada en el Diario Oficial de la Federación (el DOF) el 8 de octubre de 2003, mediante la cual aprobó la modificación de la metodología del precio máximo de adquisición (PMA) que se traslada a los usuarios menores para permitir la contratación de instrumentos financieros de cobertura por parte de los Distribuidores, para lo cual estableció el programa de cobertura que dichas empresas podían poner en práctica para tal fin, así como para el traslado de los precios resultantes a los usuarios (el Programa de Coberturas). Cuarto. Que, mediante escrito de fecha 28 de septiembre de 2006, el Permisionario solicitó a esta Comisión ampliar el plazo de la RES/200/2003, para incorporar en el PMA los ajustes derivados de operaciones de cobertura, de manera que el periodo de cobertura abarque hasta junio de 2007.

2 CONSIDERANDO Primero. Que, en conformidad con el artículo 2, último párrafo, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, en cumplimiento de su objeto, esta Comisión contribuirá a salvaguardar la prestación de los servicios públicos, fomentará una sana competencia, protegerá los intereses de los usuarios, propiciará una adecuada cobertura nacional y atenderá a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y en la prestación de los servicios. Segundo. Que, en conformidad con el artículo 90 del Reglamento de Gas Natural (el Reglamento), el precio que los distribuidores de gas natural cobren a los usuarios finales estará integrado por: I. El precio de adquisición del gas; I IV. La tarifa de transporte; La tarifa de almacenamiento, y La tarifa de distribución. Tercero. Que, de acuerdo con el artículo 91 del Reglamento, es atribución de esta Comisión expedir, mediante Directivas, la metodología para el cálculo del precio de adquisición de gas natural y la forma en que los distribuidores lo trasladarán a sus usuarios. Cuarto. Que la regulación del PMA a que se refieren los Considerandos Segundo y Tercero anteriores se establece en el Capítulo 5 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, DIR GAS , publicada en el DOF el 20 de marzo de 1996 (la Directiva de Precios y Tarifas). Quinto. Que, en conformidad con la Disposición 5.3 de la Directiva de Precios y Tarifas, la regulación del PMA permitirá a los distribuidores recuperar los costos en que incurran, entre otros aspectos, por la adquisición de gas a un precio igual o menor al precio de referencia, que normalmente será el precio máximo del gas natural objeto de venta de primera mano. Sexto. Que el precio del gas natural en México, tanto el vinculado a las ventas de primera mano que realiza Petróleos Mexicanos como el correspondiente a la adquisición de gas con proveedores en el extranjero, está referenciado a los precios de mercados competitivos en los Estados Unidos de América y que éstos experimentan una alta volatilidad derivada de las condiciones de oferta y demanda en los mercados respectivos. 2

3 Séptimo. Que la modificación del precio que los Distribuidores trasladan a los usuarios en los términos de la RES/200/2003, así como el Programa de Cobertura establecido en la misma, permitió adecuar la regulación del PMA de manera que los distribuidores pudieron poner en práctica estrategias de cobertura con las que han venido mitigando los efectos de la volatilidad de los precios del gas natural en beneficio de sus usuarios. Octavo. Que la disposición 2.15 del Anexo de la RES/200/2003 establece lo siguiente: 2.15 El Periodo de cobertura iniciará en enero de 2004 e incluirá como mínimo 18 meses y como máximo 36 meses. Noveno. Que las principales características del Programa de Coberturas son las siguientes: I. Es de instrumentación voluntaria por parte de los distribuidores y se destinó exclusivamente a los usuarios menores, entendidos como aquellos usuarios cuyo consumo máximo anual es de 360 Gcal; I IV. Únicamente admite la contratación de coberturas bajo la modalidad de precio fijo (swaps de compra); El periodo de cobertura abarca, como máximo, 36 meses contados a partir de enero de 2004, de tal forma que su vencimiento será el 31 de diciembre de 2006; Permite una estrategia dinámica de cobertura de manera que las distribuidoras pueden realizar diversas operaciones a lo largo del periodo de cobertura, y V. Los ajustes por cobertura se pueden trasladar a los usuarios por vía del PMA siempre que las operaciones se hayan realizado con oferentes especializados, y los precios fijos contratados sean verificables y correspondan a condiciones de mercado. Décimo. Que, con la solicitud formulada por el Permisionario relacionada en el Resultando Cuarto anterior, la empresa pretende realizar operaciones de cobertura para proteger a los usuarios menores de la Zona Geográfica, durante un periodo de cobertura que abarca hasta junio de Undécimo. Que esta Comisión está consciente de los beneficios que ha reportado el Programa de Coberturas al mitigar los efectos de la volatilidad de precios del gas natural en beneficio de los usuarios menores, y que resulta 3

4 conveniente que los usuarios del servicio de distribución que proporciona el Permisionario en la Zona Geográfica mantengan este beneficio en el futuro. Duodécimo. Que, en opinión de esta Comisión, ampliar el periodo de cobertura hasta junio de 2007 resulta conveniente toda vez que, con ello, el Permisionario podrá aprovechar oportunidades de mercado para instrumentar una estrategia de cobertura que beneficie a los usuarios menores, a la vez que constituye un plazo razonable para no introducir riesgos innecesarios que puedan perjudicar a dichos usuarios. Decimotercero. Que para efectos de lo anterior, y en atención a la solicitud formulada por al Permisionario relacionada en el Resultando Cuarto, resulta necesario modificar el Programa de Coberturas establecido en el Anexo de la RES/200/2003 en lo relativo al periodo de cobertura. Decimocuarto. Que la modificación de la RES/200/2003 objeto de la presente Resolución no implica de manera alguna la modificación a las demás condiciones establecidas en dicha Resolución. Por lo antes expuesto, y con fundamento en los artículos 4, segundo párrafo, y 14, fracciones I, inciso c), y VI, y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; y 1, 2, fracción VII último párrafo, 3, fracciones VIII, X y XXII, y 4 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 1, 3, 12, 14, 16, fracción X, y 57, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, 1, 7, 90 y 91 del Reglamento de Gas Natural; Capítulo 5 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, DIR GAS , publicada en el DOF el 20 de marzo de 1996; y la RES/200/2003, esta Comisión Reguladora de Energía: RESUELVE Primero. Para efectos de las operaciones de cobertura que realice Compañía Nacional de Gas, S. A. de C. V., para la Zona Geográfica de Piedras Negras, al amparo de la RES/200/2003, se modifica la Disposición 2.15 del Programa de Coberturas que forma parte de dicha Resolución, en los términos siguientes: "Instrumentos de cobertura y Periodo de cobertura "(...) 4

5 "2.15 El Periodo de cobertura iniciará en enero de 2004 e incluirá como mínimo 18 meses y como máximo 42 meses." Segundo. Notifíquese la presente Resolución a Compañía Nacional de Gas, S. A. de C. V., y hágase de su conocimiento que contra el presente acto administrativo podrá interponerse el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía ubicadas en Horacio 1750, Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. Tercero. Inscríbase la presente resolución en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía bajo el Núm.. México, D.F., a 5 de octubre de 2006 Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco J. Barnés de Castro Raúl Monteforte Sánchez Noé Navarrete González Adrián Rojí Uribe 5