Lineamientos organizacionales

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1 Lineamientos organizacionales 4.1 EL INSTITUTO DE DEFENSA CIVIL (INDECI) El INDECI es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa (SINADECI). Tiene como misión planear, organizar, coordinar y dirigir este Sistema, orientando las actividades que realizan las entidades públicas y no públicas para fines de Defensa. En esta calidad supervisa las acciones que ejecutan los organismos y entidades que reciben y/o administran fondos públicos y no públicos destinados para tal fin. Figura 1 Organigrama funcional del SINADECI Jefe de Estado Presidencia del Consejo de Ministros Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres INDECI Sectores Oficinas de Defensa Direcciones Regionales de Defensa Gobierno Regional Gobiernos Locales Gobierno Regional Secretaria de Defensa Gobierno Provincial Secretaria de Defensa Gobierno Distrital Secretaria de Defensa Comité Regional de Defensa Secretaria Técnica Comité Provincial de Defensa Secretaria Técnica Comité Distrital de Defensa Secretaria Técnica

2 Plan Nacional de Prevencion y Respuesta por Influenza 4.2 DIRECCIÓN Y CONTROL La Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres (CMPAD) La CMPAD ha sido creada por Decreto Supremo Nº PCM, con la función de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevención de daños, atención y rehabilitación en las zonas del país que se encuentren en peligro inminente o afectadas por desastres de gran magnitud. La CMPAD está conformada de la siguiente manera: Presidida por el Presidente del Consejo de Ministros e integrada por: El Ministro de Economía y Finanzas El Ministro de Agricultura El Ministro de Producción El Ministro de Transportes y Comunicaciones El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento El Ministro de Educación El Ministro de Salud La Ministra de la Mujer y Desarrollo Social El Ministro de Defensa El Ministro del Interior El Ministro de Relaciones Exteriores El Ministro de Energía y Minas El Ministerio del Ambiente El Instituto Nacional de Defensa, actúa como Secretaría Técnica Le corresponde a la CMPAD la evaluación y supervisión del Plan Nacional de Contingencia y de los planes sectoriales frente a un desastre de gran magnitud, definiendo los lineamientos e impartiendo las directivas necesarias. Éstos comprenden a los Sistemas Regionales de Defensa, que incluyen a los comités regionales, provinciales y distritales, e involucran a ENIEX y ONG que actúan en su jurisdicción. Comisión Multisectorial de Crisis ante la Pandemia de Influenza La Comisión Multisectorial de Crisis ante la Pandemia de Influenza (CMCPI) está adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros y tiene como objetivos, proteger la vida y salud de las personas, evitar el desorden social y garantizar el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad (Estado y población) durante la epidemia de la influenza. Para esto se requiere asegurar la continuidad de las funciones pertinentes del Estado, la preparación y respuesta gradual de las instituciones públicas, la reducción del impacto posible en la economía, la conservación del orden público y la protección y mantenimiento de la infraestructura crítica y materiales indispensables durante la emergencia sanitaria. Objeto y funciones El principal objetivo es formular y aplicar el Plan Nacional Multisectorial de Preparación y Respuesta ante una Pandemia de Influenza y su estrategia operativa. 26

3 Lineamientos organizacionales Entre sus funciones está el coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevención y atención, en las zonas del país que se encuentren en riesgo ante una pandemia de influenza. Por la naturaleza altamente especializada de las medidas de mitigación y respuesta frente a la pandemia de influenza, la CMCPI será presidida por el Ministro de Salud por delegación del Presidente del Consejo de Ministros, ejerciendo la Secretaría Técnica el Jefe del Instituto Nacional de Defensa. El Instituto Nacional de Defensa (INDECI), en su calidad de Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial, está encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa. Asimismo es responsable de la consolidación de la información proporcionada por los actores involucrados, así como de la supervisión y de la evaluación de los resultados que se obtengan. La Secretaria Técnica de la Subcomisión Multisectorial contará con un equipo profesional técnico que se encargará de realizar el seguimiento y supervisión de los planes sectoriales de contingencia, así como de las evaluaciones y aprobaciones correspondientes. Los sectores Los sectores, entidades, gobiernos regionales y locales son responsables de la formulación y ejecución de los planes de contingencia sectoriales, regionales y locales que se deriven del presente Plan. Todas estas entidades deben programar dentro de sus competencias y presupuestos los recursos necesarios para el desarrollo y ejecución de las actividades establecidas en sus planes de contingencia. Se evaluará la necesidad de crear un Fondo Nacional de Contingencia destinado a solventar las actividades no programadas en los planes sectoriales de contingencia. Principales funciones sectoriales frente a la pandemia A diferencia de otros tipos de emergencia, naturales o antrópicas que están concentrados geográficamente en una determinada porción del territorio, una pandemia afecta al universo poblacional en la totalidad del territorio y su ocurrencia puede diferir en el tiempo, de acuerdo a factores como la transmisibilidad, frecuencia de contacto, grado de concentración poblacional u otras características del agente patógeno o de la población. Esta complejidad, hace que se requiera la participación en la respuesta, de todas las instituciones nacionales, sean públicas o privadas. También por eso, es de la mayor importancia la definición de roles y la coordinación interinstitucional frente a cada rol o función. A continuación se presentan las principales funciones de respuesta frente a la pandemia, identificadas en base a las competencias sectoriales y capacidad organizacional de respuesta. 27

4 Plan Nacional de Prevencion y Respuesta por Influenza Tabla 5 Principales áreas de responsabilidad sectorial Sector MEF MEM MIMDES MINAG MINAM MINCETUR MINDEF MINEDU MININTER MINJUS MINSA MTC MTPE PRODUCE REE VIVIENDA PCM Función Manejo presupuestario. Normas especiales para uso de recursos presupuestarios y asignaciones especiales Asegurar servicios de generación eléctrica. Medidas en relación al personal de empresas mineras privados o del Estado. Coordinación con servicios médicos en centros mineros Mantenimiento de servicios sociales en población beneficiaria de programas como Vaso de Leche, comedores, Wawa Wasi, Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF) y PRONAA Asegurar producción de alimentos en condiciones sanitarias. Control sanitario de vectores involucrados (SENASA), Protección de fuentes de agua (ANA) Control del medio ambiente. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) Protección a consumidores y turistas. Medidas de control y protección en comercio y lugares turísticos Protección de alumnos y docentes de centros de formación especializada; servicios médicos de las FFAA: Aviación, Ejercito y Marina Protección de alumnos, docentes y personal administrativo del sistema escolar. Normas especiales para el deporte (IPD) Brindar seguridad en puestos fronterizos. Apoyo a medidas de vigilancia y control de la autoridad sanitaria y Defensa, alumnos y docentes de centros de formación. Servicios de salud de las Fuerzas policiales Implementación de medidas específicas de administración de justicia. Medidas de control en penales (INPE) Normatividad. Protección y cuidado de la salud de la población general y atención de casos Regulación y normatividad en el sistema de transporte terrestre, aéreo y fluvial; transporte de pasajeros; aeropuertos, puertos marítimos y fluviales. Seguro Social de Salud (EsSalud). Normatividad laboral especial ante la pandemia. Difusión de la Legislación Laboral del Régimen Privado (PRODLAB). Normatividad sanitaria para los servicios de limpieza (SILSA) Protección del sector productivo, pesquero y MYPES. Dictar medidas de control migratorio. Regulación internacional Implementar medidas especiales de control en servicio de agua potable y alcantarillado de Lima (SEDAPAL) Facilitación del trabajo del Instituto Nacional de Defensa (INDECI) y del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP) y coordinación con el Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP) para apoyar la comunicación social La siguiente tabla presenta el nivel de responsabilidad institucional frente a cada una de las 12 funciones definidas. Se identifica a la institución líder con el símbolo (Coordinación) y a las otras entidades participantes en esa función con el símbolo (Participación). Las funciones identificadas son: 1. Coordinación de la emergencia 2. Rectoría técnica 3. Rectoría sectorial 4. Atención de casos 28

5 Lineamientos organizacionales 5. Comunicación social 6. Bioseguridad 7. Centros educativos 8. Centros laborales 9. Medios de transporte 10. Seguridad pública 11. Financiamiento 12. Coordinación con sector privado Tabla 6 Principales funciones sectoriales frente a la pandemia de influenza Función SECTOR Coordinación emergencia Rectoría técnica en salud Rectoría sectorial Atención casos IEC Bioseguridad Centros educativos Centros laborales Medios transporte Seguridad pública Financiamiento Sector privado PCM-INDECI MINSA MEF MEM MIMDES MINAG MINAM MINCETUR MINDEF MINEDU MININTER MINJUS MTC MTPE PRODUCE RREE VIVIENDA PCM : COORDINACIÓN 1: PARTICIPACIÓN 29

6 Plan Nacional de Prevencion y Respuesta por Influenza Tabla 7 Organismos responsables por cada estrategia Nivel Actividades Sectores e instituciones 1. Control y vigilancia Epidemiológica y sanitaria en aves domésticas y en aves silvestres migratorias MINAG/MEF/MININTER/MINDEF/MTC/GGRR/GGLL Comunicación Social a nivel regional y nacional Todos los Sectores, GGRR/GGLL/ONG/Universidades 3. Establecer protocolos de atención en animales (porcinos) y en personal expuesto (vacunas y antivirales). MINSA/ MINAG/SENASA 4. Diseño, difusión y aplicación del plan de respuesta CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría Técnica 5. Capacidad de detección del virus en laboratorio MINAG/MINSA/ONG/Universidades 1. Activar los planes sectoriales Todos los Sectores 2. Vigilancia epidemiológica en porcinos MINAG/GGRR/GGLL/ONG/Universidades 3. Comunicación social a nivel regional y nacional Todos los Sectores GGRR/GGLL/ONG/Universidades 4. Adquisición de vacunas, antivirales y equipamiento especializado MINSA/MEF/RREE/MINCETUR 5. Acciones de control y vigilancia MINAG/MINSA/MININTER/MINDEF/MTC/ GGRR/GGLL/ONG/ Universidades 1. Reevaluar los planes sectoriales Todos los Sectores 2. Comunicación Social a nivel nacional Todos los Sectores GGRR/GGLL/ONG/Universidades 3. Control de personas, animales y productos que ingresen por fronteras: terrestre, aéreo y marítimo MINSA/MINAG/MEF/MININTER/MINDEF/MTC/GGRR/GGLL/ MINCETUR/RREE 4. Control y vigilancia Epidemiológica y sanitaria en humanos MINSA 5. Atención de casos y vacunación de la población expuesta MINSA 6. Activar centros de operación y respuesta y protocolos de intervención según planes sectoriales Todos los Sectores 1. Fortalecer los planes sectoriales CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría Técnica 2. Comunicación Social a nivel regional y nacional Todos los Sectores GGRR/GGLL/ONG/Universidades 3. Activar Equipos de Intervención interinstitucional CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría Técnica 4. Atención de población (expuesta, infectados, fallecidos) MINSA/MINDEF/MININTER/GGRR/GGLL/MP 1. Centros de operación y respuesta y protocolos de intervención según planes sectoriales Todos los Sectores, GGRR;GGLL 2. Equipos de Intervención interinstitucional CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría Técnica 3. Atención de población impactada (expuestos, infectados, fallecidos) MINSA/MINDEF/MININTER/GGRR/GGLL/MP 4. Comunicación Social a nivel regional y nacional Todos los sectores, GGRR/GGLL/ONG/Universidades 1. Protocolos de respuesta rápida CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría Técnica 2. Fortalecer Centros de operación y respuesta y protocolos de intervención según planes sectoriales Todos los Sectores 3. Fortalecer equipos de Intervención rápida interinstitucional CMPAD: SubComisión Ad Hoc / Secretaría Técnica 4. Fortalecer Atención de población impactada (expuestos, infectados, fallecidos) MINSA/MINDEF/MININTER/GGRR/GGLL/MP 5. Comunicación Social a nivel regional y nacional Todos los Sectores, GGRR;GGLL 30

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