AUTONOMÍAS MUNICIPALES E INDÍGENAS EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Transcripción

1 AUTONOMÍAS MUNICIPALES E INDÍGENAS EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Hugo José Siles Núñez del Prado Ministro de Autonomías Congreso Internacional Los Gobiernos locales y los nuevos desafíos Ciudad de Córdoba, República Argentina 18 de agosto de 2015.

2 Para Vivir Bien Suma Qamaña Sumaj Kausay Ñandereko

3 RESULTADOS DEL MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO

4 BOLIVIA: CRECIMIENTO DEL PIB REAL,

5 AMÉRICA DEL SUR: CRECIMIENTO DEL PIB REAL, 2005 Y 2014

6 BOLIVIA: INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTADA POR SECTOR ECONÓMICO, Promedio Promedio USD 569 millones USD millones (*) Inversión Pública programada en el Presupuesto General de Estado Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) Infraestructura Productivo Social Multisectorial (PGE)

7 RESULTADOS SOCIALES

8 NIVELES DE POBREZA EXTREMA 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 Bolivia: Pobreza Extrema, (p) (En porcentaje) 40, , , , , , , , , ,1 20, Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 2012(p) 21,6 2013(p) 18,8 Chile Uruguay Argentina Brasil Colombia Venezuela Ecuador Perú Paraguay Bolivia Latin America: Extreme poverty (In percentage) ,2 4,1 9,6 10,7 13,9 15,9 21,2 21,4 27,6 38, Uruguay Argentina(a) (a) Dato más cercano el de 2012 (p) Preliminar Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) Chile Perú Brasil Colombia Venezuela Ecuador Bolivia Paraguay 0,9 1,7 2,5 4,7 5,9 9,1 9,8 12,0 18,8 19,

9 REDUCCIÓN DEL DESEMPLEO 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 7,2 Bolivia: Tasa de desempleo abierta urbana (p) (En porcentaje) , , , ,7 8, , ,7 4, Mexico Paraguay 4,0 Bolivia Ecuador Chile Perú Brasil Argentina Uruguay Venezuela Colombia 4,7 7,6 8,1 8,5 9,2 9,6 9,8 11,6 12,2 12,4 14, (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF) 4, ,8 3,2 2012(p) 2013(p) América del Sur: Tasa de desempleo 2005 y 2013(p) (En porcentaje) (p) Bolivia Ecuador Brazil Mexico Chile Perú Uruguay Argentina Venezuela Paraguay Colombia 4,0 4,7 5,4 5,7 5,9 5,9 6,7 7,1 7,8 8,1 10, Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

10 BOLIVIA: SALARIO MÍNIMO NACIONAL, (EN BS.) Incremento SMN % 0 13, , % Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

11 TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO: AUTONOMÍAS MUNICIPALES E INDÍGENAS

12 LA NUEVA CONSTITUCIÓN Y LAS AUTONOMÍAS Resultado de la instalación y funcionamiento de la Asamblea Constituyente. Promulgación: 7 de febrero de Dejó atrás la República colonial.

13 El reconocimiento de las Autonomías en Bolivia encuentra su origen en la Constitución Política del Estado. (art.1) La Constitución Política del Estado determinó que la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, regulará el Régimen Autonómico. (art. 271)

14 LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN ANDRÉS IBÁÑEZ (19 DE JULIO DE 2010) Es una Ley de carácter especial que da un marco general y regula aspectos específicos para la aplicación ordenada y progresiva de las autonomías en Bolivia. Bolivia autonómica, descolonizada, unida, solidaria y productiva.

15 FINALIDAD DE LAS AUTONOMÍAS Distribuir funciones políticas administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible. Participación de la ciudadanía en la toma de decisiones. Profundización de la democracia. Satisfacción de necesidades colectivas. Desarrollo económico integral del país. LMAD Art. 7

16 QUÉ TIPOS DE AUTONOMÍAS RECONOCE LA LEY? Autonomía Departamental Autonomía Municipal Autonomía Indígena Originario Campesina (AIOC) Autonomía Regional (Espacios de planificación y gestión)

17 COMPETENCIAS GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES COMPETENCIAS 199 Privativas 22 Exclusivas del Nivel Central del Estado 38 Compartidas 7 Concurrentes 16 Exclusivas de la Autonomía Departamental 36 Exclusivas de la Autonomía Municipal 43 Exclusivas de la Autonomía AIOC 23 Compartidas de la Autonomía IOC 4 Concurrentes de la Autonomía IOC 10

18 AUTONOMÍA MUNICIPAL

19 QUÉ ES LA AUTONOMÍA MUNICIPAL? AUTONOMÍA MUNICIPAL Desarrollo económico local, humano, prestación de servicios públicos y coadyuvar al desarrollo rural.

20 AVANCE LEGISLATIVO DE LOS GAM

21 NÚMERO DE LEYES QUE NORMAN COMPETENCIAS EXCLUSIVAS MUNICIPALES

22 LEYES MUNICIPALES SOBRE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y LEYES DECLARATIVAS

23 CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES (COM)

24 La Carta Orgánica Municipal (COM) es la norma a través de la cual se perfecciona el ejercicio de la autonomía municipal, su elaboración es potestativa. Conociendo Mi Carta Orgánica Municipal Huanuni Conociendo Mi Carta Orgánica Municipal Cocapata Conociendo Mi Carta Orgánica Municipal Tacopaya

25 SITUACION DE CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES Aprobaron sus cartas orgánicas o se encuentran en etapa de revisión ante el Tribunal Constitucional Plurinacional. 176 Tacopaya y Cocapata (Cochabamba) y Huanuni (Oruro) entrarán en referendo el 20 de septiembre del presente. 3 Están en proceso de preparación, elaboración o socialización de sus cartas orgánicas. 112 Aún no iniciaron el procedimiento para la elaboración de sus cartas orgánicas. 40 municipios

26 EVOLUCIÓN DEL ESTADO DE LAS CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES,

27

28 DATOS FINANCIEROS MUNICIPALES Estructura de Financiamiento Autonomías Departamentales Autonomías Municipales Autonomías Indígena Originario Campesinas Autonomías Regionales Recursos Tributarios Impuestos X X X Tasas X X X X Patentes X X X Contribuciones especiales X X X X Recursos no Tributarios Regalías Minería X X Hidrocarburos Ingresos por Venta de Bienes y Servicios X X X X Transferencias del Nivel Central Transferencias IDH X X X X Transferencias IEHD Recursos por delegación o transferencia competencial X X X X Transferencia por Participación Popular X X X Otras transferencias X X X X Transferencias de la Autonomía Departamental Transferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de RRNN Donaciones, legados X X X X Créditos Interno y Externo X X X X X X X

29 Fuente: MEFP, elaboración DAAF-SEA P: Preliminar PRINCIPALES RECURSOS DE LOS GAM GESTIÓN 2014 EN BS

30 CRECIMIENTO DE LOS RECURSOS DE LOS GAM GESTIONES EN PORCENTAJE Y EN MILES DE BS Fuente: MEFP, elaboración DAAF-SEA P: Preliminar

31 TRANSFERENCIAS A LOS GAM, EN MILLONES DE $us

32 EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA DE GAM, EN MILLONES DE $us

33 AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA (AIOC)

34 Visita del Ministro de Autonomías Hugo Siles Núñez del Prado al municipio de Totora Marka

35 Ministro de Autonomías Hugo Siles Núñez del Prado en la Cumbre de pueblos indígenas en el municipio de Charagua.

36 QUÉ ES LA AUTONOMÍA IOC? Consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinación de las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos, cuya población comparte territorio, cultura, historia, lengua, y organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias (Art. 289, CPE). Se ejerce de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armonía con la CPE y la ley (P. II, Art. 290, CPE).

37 ESTATUTO AUTONOMICO IOC El Estatuto Autonómico Indígena Originario Campesino (EAIOC), es la norma institucional básica cuya aprobación se desarrolla en base a procedimientos señalados en la LMAD y es condición previa para el ejercicio de la autonomía. Con el apoyo de: Estado Plurinacional de Bolivia ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA GUARANÍ CHARAGUA IYAMBAE Estado Plurinacional de Bolivia

38 POSIBLES MUNICIPIOS QUE INICIEN CONSULTA A CONVERSIÓN AIOC 2015

39 MUNICIPIOS QUE PRESENTARON SUS PEAIOC AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 2015

40 SITUACIÓN DE TIOC QUE INICIARON SU RPOCESO DE ACCESO A LA AIOC 2015

41 METROPOLIZACIÓN

42 CREACIÓN DE REGIONES METROPOLITANAS Conurbaciones mayores a habitantes. Espacios de planificación y gestión. Cada región metropolitana conformará un Consejo Metropolitano. Kanata (Cochabamba) es la primera región metropolitana creada; La Paz y Santa Cruz estan en proceso.

43 DATOS DE LA REGIÓN METROPOLITANA KANATA Población de los municipios integrantes de la región metropolitana Kanata Colcapirhua Sacaba Cochabamba Quillacollo Sipe Sipe Tiquipaya Vinto hab hab hab hab hab hab hab.

44 Nuestro Estado no es solo el Gobierno Nacional, Estado son las gobernaciones de los departamentos, son las alcaldías, un Estado Plurinacional que representa al pueblo geográfica y culturalmente diverso