La agricultura y la normativa de la Organización Mundial del Comercio (OMC): el ámbito regional

Transcripción

1 La agricultura y la normativa de la Organización Mundial del Comercio (OMC): el ámbito regional Adriana Campos Azofeifa CAESPA, IICA Montevideo, Uruguay Octubre, 2013

2 Índice I. Los compromisos establecidos por los países en el marco del Acuerdo sobre Agricultura. II. La experiencia de los países de América Latina en materia de notificaciones relativas a la agricultura. III. Los acuerdos comerciales regionales y bilaterales en los países de América Latina.

3 I. Los compromisos establecidos por los países miembros del ALADI en materia de notificaciones relativas a la agricultura

4 Ámbito de las notificaciones: Qué hay que notificar? Acceso a los mercados. (MA) Ayuda interna. (DS) Subvenciones a la exportación. (ES) Prohibiciones y restricciones a la exportación. (ER) Seguimiento de la Decisión sobre los PDINPA. (NF)

5 Obligaciones de los países en materia de notificaciones relativas a la agricultura Esfera Prescripción en materia de notificación Periodicidad Miembros notificantes Compromisos sobre contingentes arancelarios y de otro tipo. (Administración) Cuadro MA.1 Una sola vez; después con carácter ad hoc cuando se introduzcan cambios. Miembros que hayan consignado compromisos. Compromisos sobre contingentes arancelarios y de otro tipo. (Volumen de las importaciones) Cuadro MA.2 Anual. Miembros que hayan consignado compromisos. Acceso a mercados Disposiciones sobre salvaguardia especial. (Basada en volumen) Cuadro MA.3 Ad hoc. Miembros que adopten por primera vez en un período una medida de salvaguardia. Disposiciones sobre salvaguardia especial. (Basada en precio) Cuadro MA.4 Ad hoc. Miembros que adopten por primera vez en un período una medida de salvaguardia. Disposiciones sobre salvaguardia especial. (Resumen anual de las medidas de salvaguardia) Cuadro MA.5 Anual. Todos los miembros que hayan recurrido a una salvaguardia especial para un productor específico.

6 Obligaciones de los países en materia de notificaciones relativas a la agricultura Esfera Prescripción en materia de notificación Periodicidad Miembros notificantes Ayuda interna MGA Total Corriente. Cuadro DS.1 Anual (cada 2 años en el caso de los países menos adelantados). Todos los miembros. Introducción o modificación de medidas exentas. Cuadro DS.2 Ad hoc. Todos los miembros. Subvenciones a la exportación Compromisos de reducción de los desembolsos presupuestarios y las cantidades. Cuadro ES.1 Notificaciones de las exportaciones totales. Cuadro ES.2 Anual. Anual. Todos los miembros. Miembros que hayan contraído compromisos. Notificación del volumen total de ayuda alimentaria. Cuadro ES.3 Anual. Todos los miembros que sean donantes de ayuda alimentaria.

7 Obligaciones de los países en materia de notificaciones relativas a la agricultura Esfera Prescripción en materia de notificación Periodicidad Miembros notificantes Prohibiciones y restricciones a la exportación Notificación de conformidad con el artículo 12 del Acuerdo: prohibiciones y restricciones a la exportación. (Establecimiento de una prohibición o restricción a la exportación) Cuadro ER.1 Ad hoc. Todos los miembros excepto los países en desarrollo Miembros, a menos que sean exportadores netos del producto que se trate. Decisión sobre los PDINPA Notificación de medidas adoptadas en el marco de la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reformar en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. Cuadro NF.1 Anual. Todos los miembros que faciliten ayuda alimentaria y presten asistencia técnica o financiera a esos países.

8 Cumplimiento en los países en materia de notificaciones de acceso a mercados MA:1 Compromisos sobre la administración de contingentes arancelarios y de otro tipo. Una sola vez y ad hoc cuando hayan cambios. País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se notifica Brasil Chile Colombia Ecuador México Panamá Venezuela MA:1 G/AG/N/BRA/ Jul-1996 MA:1 G/AG/N/CHL/ Mar-2007 MA:1 G/AG/N/COL/35/ADD Jan-2011 MA:1 G/AG/N/ECU/ Dec-2000 MA:1 G/AG/N/MEX/ Nov-1996 MA:1 G/AG/N/PAN/2/ADD Jan-1999 MA:1 G/AG/N/VEN/ , 2006, Nov-2012

9 Cumplimiento en los países en materia de notificaciones de acceso a mercados MA:2 Compromisos sobre volumen de las importaciones realizadas en el marco de los contingentes arancelarios y de otro tipo. Anual. País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se notifica Brasil Chile Colombia Ecuador México Panamá Venezuela MA:2 G/AG/N/BRA/ , 2009, Nov-2012 MA:2 G/AG/N/CHL/ May-2012 MA:2 G/AG/N/COL/ Nov-2011 MA:2 G/AG/N/ECU/ Nov-2012 MA:2 G/AG/N/MEX/ , 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, Mar-2009 MA:2 G/AG/N/PAN/25/CORR , 2010, Oct-2012 MA:2 G/AG/N/VEN/ , 2006, 2007, Oct-2012

10 Cumplimiento por los países en materia de notificaciones acceso a mercados País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se notifica Colombia Ecuador México Panamá Uruguay Venezuela MA:5 G/AG/N/COL/ Nov-2011 MA:5 G/AG/N/ECU/ Nov-2012 MA:5 G/AG/N/MEX/ , 2009, Sep-2012 MA:5 G/AG/N/PAN/ Jul-2010 MA:5 G/AG/N/URY/ Jul-2012 MA:5 G/AG/N/VEN/ Mar-2001 MA:5. Disposiciones sobre salvaguardia especial.anual.

11 Cumplimiento de los países en materia de notificaciones de ayuda interna País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se notifica Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Cuba Ecuador México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela DS:1 G/AG/N/ARG/ , 2007, Feb-2013 DS:1 G/AG/N/BOL/ Feb-2006 DS:1 G/AG/N/BRA/ , 2008, Mar-2012 DS:1 G/AG/N/CHL/ May-2012 DS:1 G/AG/N/COL/ Nov-2011 DS:1 G/AG/N/CUB/ May-2012 DS:1 G/AG/N/ECU/ Nov-2012 DS:1 G/AG/N/MEX/ , 2006, Nov-2010 DS:1 G/AG/N/PAN/ Sep-2012 DS:1 G/AG/N/PRY/ Jan-2013 DS:1 G/AG/N/PER/8 1999, 2000, 2001, 2002, Oct-2010 DS:1 G/AG/N/URY/ Jul-2012 DS:1 G/AG/N/VEN/ Mar-2001

12 Cumplimiento de los países en materia de notificaciones de subvenciones a la exportación País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se notifica Argentina ES:1, ES:2 G/AG/N/ARG/ Apr-2010 Bolivia Brasil Chile Colombia Cuba Ecuador México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela ES:1 G/AG/N/BOL/ Feb-2006 ES:1, ES:2, ES:3 G/AG/N/BRA/ , 2009, Oct-2012 ES:1, ES:2 G/AG/N/CHL/ , Jun-2009 ES:1, ES:2 G/AG/N/COL/ Nov-2011 ES:1, ES:3 G/AG/N/CUB/ Oct-2011 ES:1 G/AG/N/ECU/ Nov-2012 ES:1, ES:2 G/AG/N/MEX/ , 2006, Nov-2010 ES:1 G/AG/N/PAN/9 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, Apr-2005 ES:1 G/AG/N/PRY/ Dec-2012 ES:1 G/AG/N/PER/ Nov-2012 ES:1 G/AG/N/URY/ Jul-2012 ES:1, ES:2 G/AG/N/VEN/21/CORR Dec-2001

13 Cumplimiento de los países en materia de notificaciones sobre Decisión de los PDINPA País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se notifica Brasil NF:1 G/AG/N/BRA/ , 2000, May-2003 Cuba NF:1 G/AG/N/CUB/ Oct-2011 Uruguay NF:1 G/AG/N/URY/ Sep-1996 NF.1. Medidas adoptadas en el marco de la Decisión. Anual.

14 II. La experiencia de los países de América Latina en la implementación del Acuerdo sobre Agricultura

15 Flujo operativo para las notificaciones relativas a la agricultura Recopilación de la información. Análisis y aprobación de la información. Elaboración y entrega de las notificaciones. Recepción, respuesta y envío de preguntas de otros miembros.

16 Paso 1: Recopilación de la información Quién? Los Ministerios de Agricultura (MAG s). Qué? Todos los programas a notificar vigentes y en proyecto. Cómo? Mediante la coordinación con las instituciones responsables. Cuándo? Ejemplo: En el caso de las notificaciones de ayuda interna, en la primera semana de noviembre, el MAG solicita la información a las instituciones responsables de cada programa. Las instituciones entregan la información a más tardar la segunda semana de enero.

17 Paso 2: Análisis y aprobación de la información Quién? Coordinación interinstitucional entre Ministerios de Comercio y Agricultura. Qué? Información brindada por las instituciones. Cómo? Con base en el Acuerdo sobre Agricultura (AsA). Cuándo? Ejemplo: En el caso de las notificaciones de ayuda interna, mes de febrero de cada año.

18 Paso 3: Elaboración y entrega de notificaciones Quién? Ministerio de Comercio. Qué? Datos finales. Cómo? Cuadros justificantes. Cuándo? Ejemplo: En el caso de las notificaciones de ayuda interna, finales del mes de marzo.

19 Paso 4: Recepción, respuesta y envío de preguntas de otros miembros Quién? Ministerios de Comercio y Agricultura analizan y responden las preguntas. Qué? Información necesaria para aclarar las preguntas. Cómo? Mediante nota al miembro específico y al Comité de Agricultura. Cuándo? Antes de la reunión del próximo Comité de Agricultura.

20 Principales problemas 1. Medidas y programas dispersos: Identificación de los programas. Clasificación de los programas según el AsA. Cálculos del monto. 2. Datos no actualizados y limitaciones en tecnología. 3. Poco conocimiento técnico sobre el tema. 4. Escasos recursos humanos y materiales. 5. Rotación de personal. 6. Otras prioridades.

21 Desafíos para preparar las notificaciones Mayor coordinación con las distintas oficinas responsables. Cumplir los plazos de presentación de las notificaciones. Mejorar la capacidad institucional.

22 Lecciones aprendidas -Las notificaciones son un trabajo importante- 1. Revisar las notificaciones de otros países miembros. 2.Recolección continua de la información para las notificaciones propias. 3. Documentar fuentes y trabajos anteriores.

23 Algunas ideas para mejorar las notificaciones Crear sistemas de coordinación y redes de colaboración informales. Utilizar medios electrónicos de comunicación. Mejorar la divulgación de información y establecer con claridad los plazos, las responsabilidades y el material de referencia. Mejorar la coordinación con los especialistas, los organismos que colaboran a escala nacional y subnacional y el personal técnico. Fuente: G/AG/GEN/85

24 Otras consideraciones Promover mejores prácticas al preparar y revisar las notificaciones. Se necesita mejorar y organizarse para cumplir con los compromisos ante la OMC. Transparencia: notificación de todos los programas.

25 III. Las negociaciones comerciales regionales y bilaterales en los países de América Latina

26 La integración regional y el Plato de spaghettis. Acuerdos comerciales firmados y en negociación en las Américas. comerciales firmados y en negociación en las Américas

27 Argentina: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde enero Unión aduanera: MERCOSUR desde marzo Acuerdos de libre comercio: Mercosur - Bolivia; Mercosur Chile; Mercosur Israel; Mercosur Perú; Mercosur México. Acuerdos de alcance parcial: México; Brasil; Chile; Mercosur Colombia, Ecuador y Venezuela; Mercosur India; Mercosur-México; Paraguay y Uruguay. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Mercosur-Egipto; Mercosur- Unión Aduanera del África Meridional; Mercosur-Palestina

28 Bolivia: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde setiembre Unión aduanera: Comunidad Andina desde mayo Acuerdos de libre comercio: México y Mercosur. Acuerdos de alcance parcial: Mercosur-Colombia, Ecuador y Venezuela; Chile. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Ninguno.

29 Brasil: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde enero Unión aduanera: MERCOSUR desde marzo Acuerdos de libre comercio: Mercosur-Israel; Mercosur-Perú; Mercosur-Bolivia; Mercosur-Chile; Mercosur-México. Acuerdos de alcance parcial: Suriname; Mercosur- Colombia, Ecuador y Venezuela; Mercosur-India; Mercosur-México; México; Guyana; Argentina y Uruguay. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Mercosur-Egipto; Mercosur-Unión Aduanera del África Meridional; Mercosur-Cuba.

30 Chile: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde enero Acuerdos de libre comercio: Malasia, Turquía, Australia, Japón, Colombia, Perú, Panamá, China, Asociación Europea de Libre Comercio, Estados Unidos, Corea del Sur, Chile-Centroamérica, México, Canadá y Mercosur. Acuerdos de asociación económica: Unión Europea; PA4 (Brunei-Nueva Zelanda-Singapur). Acuerdos de alcance parcial: Ecuador, India, Colombia, Bolivia, Venezuela, Argentina. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Tailandia y Vietnam.

31 Colombia: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde abril Unión aduanera: Comunidad Andina desde mayo Acuerdos de libre comercio: Unión Europea, Asociación Europea de Libre Comercio, Canadá, El Salvador-Guatemala-Honduras, Chile, Estados Unidos, México. Acuerdos de alcance parcial: Venezuela; Mercosur- Ecuador-Venezuela; CARICOM; Panamá; Costa Rica; Nicaragua. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Israel; Panamá; Costa Rica; Corea.

32 Cuba: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde abril Acuerdos de contemplación económica: Cuba- Venezuela; Cuba-Chile; Cuba-Ecuador; Cuba-Bolivia; Cuba-Colombia; Cuba-Perú; Cuba-MERCOSUR. Acuerdos de libre comercio: Cuba-CARICOM. Acuerdos de alcance parcial: Cuba-Guatemala. Otros acuerdos: Cuba-Asociación de Estados del Caribe (República Dominicana, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Colombia, México y Venezuela); Cuba-África y Medio Oriente.

33 Ecuador: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde enero Unión aduanera: Comunidad Andina desde mayo Acuerdos de alcance parcial: Guatemala, Chile, México, Mercosur-Colombia-Venezuela.

34 México: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde enero Acuerdos de libre comercio: Centroamérica-México; Perú, Bolivia, Japón, Uruguay, Unión Europea, Asociación Europea de Libre Comercio, Israel, Chile, Colombia, Canadá-Estados Unidos (NAFTA), Mercosur. Acuerdos de alcance parcial: Argentina, Mercosur, Brasil, Ecuador, Paraguay, Panamá. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Ninguno.

35 Panamá: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde setiembre Acuerdos de libre comercio: Unión Europea- Centroamérica, Perú, Canadá, Estados Unidos, Chile, Singapur, Taiwán, Centroamérica. Acuerdos de alcance parcial: Colombia, República Dominicana, México. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Colombia, Asociación Europea de Libre Comercio.

36 Paraguay: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde enero Unión aduanera: MERCOSUR desde marzo Acuerdos de libre comercio: Mercosur-Israel; Mercosur-Perú; Mercosur Chile; Mercosur-Bolivia; Mercosur-México. Acuerdos de alcance parcial: Mercosur-Colombia, Ecuador y Venezuela; Mercosur-India; Mercosur-México; México; Argentina. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Mercosur-Egipto; Mercosur-Unión Aduanera del África Meridional.

37 Perú: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde enero Unión aduanera: Comunidad Andina desde mayo Acuerdos de libre comercio: Costa Rica, Unión Europea, Corea del Sur, Japón, Panamá, México, Asociación Europea de Libre Comercio, China, Canadá, Singapur, Chile, Estados Unidos, Mercosur-Perú, Tailandia. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: ninguno.

38 Uruguay: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde enero Unión aduanera: MERCOSUR desde marzo Acuerdos de libre comercio: Mercosur-Israel; Mercosur-Perú; México; Mercosur-Bolivia; Mercosur- Chile; Mercosur-México. Acuerdos de alcance parcial: Mercosur-Colombia- Ecuador y Venezuela; Mercosur-India; Argentina; Mercosur-México; Ecuador; Brasil. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Mercosur-Egipto; Mercosur-Unión Aduanera del África Meridional.

39 Venezuela: acuerdos comerciales en vigor y aún no vigentes Acuerdos multilaterales: OMC desde enero Unión aduanera: MERCOSUR desde diciembre Acuerdos de alcance parcial: Colombia; Mercosur- Colombia-Ecuador; Chile; Caricom-Venezuela; Guyana; Trinidad y Tobago; Nicaragua; Costa Rica; El Salvador; Honduras; Guatemala. Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Perú.

40 Muchas gracias!!