Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Reserva Natural y el Paraje Natural Punta

Transcripción

1 Proyecto de Decreto por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Reserva Natural y el Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar Versión 3 (Febrero de 2010)

2 La Reserva Natural y el Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar fueron declarados por la Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección (artículo 6). La Reserva Natural se haya incluida en el término municipal de El Ejido mientras que el Paraje Natural se distribuye entre los términos municipales de El Ejido y de Roquetas de Mar. El artículo 2 a) de la Ley 2/1989, de 18 de julio, define los Parajes Naturales como aquellos espacios que se declaren como tales por Ley del Parlamento andaluz, en atención a las excepcionales exigencias cualificadoras de sus singulares valores, y con la finalidad de atender a la conservación de su flora, fauna, constitución geomorfológica, especial belleza u otros componentes de muy destacado rango natural. La Reserva y el Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar se encuentran en el sector más meridional de la Comarca del Poniente almeriense, en una extensa llanura localizada en la franja litoral que se caracteriza por la ausencia de cauces superficiales y por una intensa infiltración en el acuífero lo que, unido a la existencia de un flujo subterráneo hacia la costa, ha facilitado la presencia de los humedales de Punta Entinas. La dinámica litoral es la responsable de la acumulación de arenas y gravas en la costa, y los vientos dominantes son los responsables del origen de un cordón de dunas estabilizadas siendo los humedales y las áreas dunares, junto a los acantilados de Los Alcores, los elementos de identidad más característicos de estos espacios naturales protegidos. La Reserva Natural y el Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar constituyen un territorio de gran valor ecológico desde el punto de vista botánico y zoológico, lo que se une a un gran valor paisajístico y su ubicación en un entorno altamente antropizado, una de las últimas zonas del litoral almeriense que no se encuentra urbanizada. La vegetación de la zona se caracteriza principalmente por la presencia de sabinas (Juniperus phoenicea subsp. turbinata) y lentiscos (Pistacia lentiscus) (entinas) y sabinas que le dan nombre a estos espacios naturales, así como diversas comunidades vegetales asociadas a los sistemas dunares, (dunas fijas y móviles), saladares (diversas especies de plantas halófitas) y humedales de agua dulce (carrizales y cañaverales) principalmente. La fauna está dominada por una rica comunidad de aves acuáticas (41 especies) y especies terrestres (52 especies). Entre las primeras destaca la presencia de limícolas, como chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinus), correlimos tridáctilo (Calidris alba), cigüeñuela (Himantopus himantopus) o archibebe común (Tringa totanus); anátidas, como ánade azulón (A. platyrhinchos), porrón común (Aythia ferina), o pato colorado (Netta rufina); y ardeidas, como garza real (A. cinerea), garza imperial (Ardea purpurea), garceta común (Egretta garzetta) o garcilla cangrejera (Ardeola ralloides). Otras especies de gran interés son gaviota de Audouin (Larus audouinii), flamenco común (Phoenicopterus ruber) y charrán patinegro (Sterna sandvicensis). Entre las aves no vinculadas al medio acuático es posible encontrar especies como carraca (Coracias garrulus), abubilla (Upupa epops), chotacabras cuellirrojo (Caprimulgus ruficollis), mochuelo común (Athene noctua) o alcaraván (Burhinus oedicnemus) así como un gran número de paseriformes. DECRETO 1

3 Además de la gran riqueza ornitológica, en el Paraje Natural se encuentra una especie de caracol endémico, la chapa (Iberus gualterianus morfo mariae), que si bien no está actualmente catalogada bajo ninguna categoría de amenaza, presenta gran interés de conservación debido a su reducidísima área de distribución. En el ámbito de aplicación del Plan se encuentran tres especies en peligro de extinción (malvasía cabeciblanca, Oxyura leucocephala; cerceta pardilla, Marmaronetta angustirostris; focha moruna, Fulica cristata; avetoro, Botaurus stellaris y garcilla cangrejera, Ardeola ralloides) y dos vulnerables (águila pescadora, Pandion haliaetus y aguilucho cenizo Circus pygargus), según el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas (Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y fauna silvestre de Andalucía). En estos espacios naturales protegidos se ha registrado la presencia de 20 hábitats de interés comunitario incluidos en el Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, cinco de los cuales son de interés prioritario: 1510 Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia), 2250 Dunas litorales con Juniperus spp., 1150 Lagunas costeras, 5220 Matorrales arborescentes de Zyziphus y 6220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea. También es de destacar el importante papel que ambos espacios cumplen como corredores ecológicos, al actuar como áreas de descanso y alimentación en las rutas migratorias de un buen número de aves, y por su proximidad a varios espacios naturales protegidos como los Parajes Naturales Karst en Yesos de Sorbas, Sierra Alhamilla, Desierto de Tabernas, la Reserva Natural Albufera de Adra y el Parque Natural Cabo de Gata Níjar, que albergan notables poblaciones de aves acuáticas y esteparias. La presencia de importantes comunidades de aves acuáticas ha hecho que estos espacios naturales protegidos se incluyeran en la Lista de Humedales de Importancia Internacional (Convenio de Ramsar) además, tanto el Paraje Natural como la Reserva Natural, han sido declarados Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) por cumplir los criterios establecidos para ello en la Directiva 2009/147/CEE, de 30 de noviembre, relativa a la conservación de las aves silvestres. Ambos espacios forman parte de la lista actualizada de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) de la Región Biogeográfica Mediterránea, aprobada por Decisión de la Comisión Europea de 19 de julio de 2006, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de La Reserva Natural y el Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar forman parte de la red ecológica europea Natura 2000, tal y como establecen el artículo 3.1 de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y el artículo 3.2 del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. Actualmente la transposición de la Directiva 92/43/CEE, del Consejo de 21 de mayo se lleva a cabo a través de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad que ha derogado a la Ley 4/1989 de 27 de marzo. Mediante el presente Decreto se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos, con la finalidad de regular los usos y actividades en estos espacios y concretar los criterios de ordenación y gestión del mismo. DECRETO 2

4 Por otra parte, el presente Decreto se enmarca en el proceso de adopción de medidas de impulso a la actividad económica y la agilización de procedimientos administrativos en la Administración de la Junta de Andalucía, de acuerdo con las previsiones incluidas en la Ley 1/2008, de 27 de noviembre, de medidas tributarias y financieras de impulso a la actividad económica de Andalucía, y de agilización de procedimientos administrativos. Por ello, y al amparo de lo establecido en la disposición final sexta de la citada Ley 1/2008, de 27 de noviembre, mediante este Decreto se exceptúan determinadas actuaciones del régimen de autorización, en la medida de que en la actualidad se entiende que no ponen en peligro los valores objeto de protección. Igualmente este Decreto da cumplimiento a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, con el objetivo de reducir trabas injustificadas o desproporcionadas al acceso y ejercicio de la actividad en determinados sectores, simplificando los procedimientos administrativos e incrementando su transparencia. Todo ello de conformidad con las competencias medioambientales que ostenta la Comunidad Autónoma de Andalucía, en virtud de lo dispuesto en la Constitución Española, cuyo artículo atribuye al Estado la competencia para dictar la legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas para establecer medidas adicionales de protección. Así se reconoce en el Estatuto de Autonomía de Andalucía, aprobado por Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, que le confiere competencia exclusiva en espacios naturales protegidos (artículo 57.1.e). En cuanto al procedimiento seguido, conforme a lo establecido en el artículo 21 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, el presente Decreto ha sido elaborado por la Consejería de Medio Ambiente, informado por el Comité de Acciones para el Desarrollo Sostenible y el Consejo Provincial de Medio Ambiente y de la Biodiversidad de Almería, sometido a los trámites de audiencia a los interesados, información pública y consulta de los intereses sociales e institucionales implicados, incluidas las Corporaciones Locales, y de las asociaciones que persiguen el logro de los principios establecidos en el artículo 2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. Cumplidos los demás trámites previstos en la Ley, ha sido elevado al Consejo de Gobierno para su aprobación. En cuanto a la estructura del presente Decreto, éste se divide en dos artículos, una Disposición Derogatoria Única, dos Disposiciones Finales y un Anexo con el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Reserva Natural y el Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar. En su virtud, a propuesta de la Consejera de Medio Ambiente, conforme a lo dispuesto en el 44.1 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión de...de DISPONGO: Artículo 1. Plan de Ordenación de los Recursos Naturales. 1. Se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Reserva Natural y el Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar que figura como Anexo al presente Decreto. DECRETO 3

5 2. El citado Plan tendrá una vigencia de ocho años. Podrá ser modificado y revisado en los supuestos contemplados en el apartado del propio Plan. Artículo 2. Gestión de hábitats naturales. 1. El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Reserva Natural y el Paraje Natural Punta Entinas-Sabinar tendrá la consideración de Plan de Gestión, a los efectos de lo establecido en el artículo 2.1 d) de la Ley 2/1989, de 18 de julio, y en el artículo 6.1 del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre. Disposición Derogatoria Única. Derogación normativa. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan o contradigan lo dispuesto en este Decreto. Disposición Final Primera. Desarrollo y Ejecución del Decreto. Se faculta a la Consejera de Medio Ambiente para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo previsto en el presente Decreto. Disposición Final Segunda. Entrada en vigor. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía. Sevilla,... de... de 2010 JOSÉ ANTONIO GRIÑÁN MARTÍNEZ Presidente de la Junta de Andalucía CINTA CASTILLO JIMÉNEZ Consejera de Medio Ambiente DECRETO 4

6 ANEXO PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA RESERVA NATURAL Y EL PARAJE NATURAL PUNTA ENTINAS-SABINAR