Cultura y Gobernabilidad Hídrica
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- Fernando Naranjo Rey
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1 Cultura y Gobernabilidad Hídrica Dr. Fernando González Villarreal Junio, 2014
2 El agua: elemento especial Recurso dinámico, difícil de medir y evaluar, con variaciones estacionales y ciclos de abundancia y sequía. Cantidad y calidad, superficial o subterráneo, son atributos indivisibles de un mismo recurso. Interacciones y competencia por su uso dentro de las cuencas hidrológicas, que no coinciden con las fronteras políticas. Valores y percepciones respecto al derecho a su acceso y uso. Provoca fuertes emociones que fácilmente se convierten en conflictos.
3 Entorno internacional Nexos agua, energía y alimentación Lucha contra la pobreza y la desigualdad Cambio climático (mitigación y adaptación) Seguridad Hídrica
4 La Crisis del Agua en el Mundo 1. Sobreexplotación 2. Contaminación 3. Desigualdad 4. Financiamiento 5. Gobernabilidad Extracciones aumentarán en 25% en los países en desarrollo para % de aguas residuales no es tratada en países en desarrollo Existen 884 millones sin acceso a agua potable y 2.6 mil millones sin servicios de saneamiento La ayuda financiera internacional para el agua descendió del 8% al 5% en 10 años El 60% de las aguas internacionales no cuenta con marco de cooperación
5 Disponibilidad de agua y desarrollo en México 1,734 m 3 /hab/año En la promedio llueve en México: 772 mm/año Tabasco: 2,430 mm/año Baja California: 178 mm/año 13,097 m 3 /hab/año Disponibilidad Natural media Población PIB 31% 77% 87% 69% Fuente: CONAGUA. Subdirección General Técnica. México, Estadísticas del Agua en México, Edición 2011p % 13%
6 Cobertura de agua potable 91% de la población tiene acceso al agua potable (CONAGUA, 2011). 9 % no cuentan con acceso a agua potable. 5.9 millones en zonas rurales y 3.9 millones en zonas urbanas (CONAGUA, 2011) 18 % de la población dispone de agua las 24 horas del día los 7 días de la semana. (Consejo Consultivo del Agua, 2011)
7 Drenaje, saneamiento y reúso 70 % de la población tiene drenaje conectado a la red pública (CONAGUA, 2011) 17 % cuenta con drenaje a fosa séptica (CONAGUA, 2011) 1.9 % descarga a barrancas, grietas ríos, lagos o al mar (CONAGUA, 2011) 10 % no cuenta con acceso a un sistema de alcantarillado, 8.1 millones en zonas rurales y 3.2 millones en zonas urbanas. (CONAGUA, 2011) Se tiene capacidad para tratar el 44.8 % de las aguas residuales, sólo el 26% recibe tratamiento y se reúsa sólo el 4.8 % (CONAGUA, 2011)
8 Presiones sobre el recurso Crecimiento poblacional Crecimiento econ ó mico Cantidad constante de agua en el ciclo hidrol ó gico Cambio climático Demanda creciente Contaminaci ó n creciente Competencia creciente por un recurso escaso Necesidad de resolver conflictos
9 Nuevos retos: La Crisis del Agua en México CULTURA DEL AGUA Sobreexplotación Pérdidas Contaminación Quiebra técnica Desigualdad Conflictos Desconfianza Manejo sustentable Inversión en renovación y construcción de infraestructura Calidad del agua y medio ambiente Financiamiento adecuado Enfoque social de la política hídrica Prevención de desastres y conflictos GOBERNABILIDAD
10 Cultura del agua Valores, creencias, percepciones, conocimientos, tradiciones, aptitudes, actitudes y conductas en relación al agua en la vida cotidiana Fortalece la ética para la gobernabilidad Participación corresponsable de todos los actores
11 Gobernabilidad del agua Marco necesario para lograr un manejo integrado de los recursos hídricos, incluyendo la provisión de servicio de manera socialmente responsable, ambientalmente sustentable y económicamente eficiente. Comprende el proceso de definición de las opciones de política pública y su traducción en metas, instituciones y mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. Debe favorecer la participación de todos los interesados y asumir las responsabilidades de los resultados del proceso. BANCO MUNDIAL
12 Gobernabilidad Capacidad de los países de organizar el desarrollo y manejo sustentable del agua. Incluye la capacidad para diseñar una política hidráulica aceptable por amplios sectores sociales, la existencia de leyes y reglamentos consistentes con la política definida y su implementación efectiva a través de las instituciones y organizaciones de usuarios autorregulables
13 Retos en la cultura del agua Consolidación Gobierno Colaboración Academia Iniciativa privada Financiamiento Sociedad civil Continuidad
14 Elementos de la gobernabilidad Gobernabilidad Marco institucional Participación de actores relevantes Transparencia Conocimiento científico y técnico Seguimiento institucional Rendición de cuentas EJEMPLO: Gobernabilidad del agua y el territorio. Ordenamiento del territorio / Protección de cauces / Asentamientos irregulares
15 Nuevas oportunidades Programa Nacional Hídrico Objetivo 1. Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua Estrategia 1.5. Fortalecer la gobernanza del agua Estrategia 1.6. Fortalecer la gobernabilidad del agua Estrategia 4.1. Fomentar la educación y conocimiento hídrico de la población para contribuir a la formación de una cultura del agua Nueva legislación en materia de aguas
16 Cultura y Gobernabilidad Hídrica Dr. Fernando González Villarreal Junio, 2014
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