La garantía a de calidad en el Espacio Europeo de Educación n Superior

Transcripción

1 Córdoba, 11 de enero de 2008 La garantía a de calidad en el Espacio Europeo de Educación n Superior Mercedes Jaime Sisó Universidad de Zaragoza

2 Transformación rápida y continua de la educación superior en Europa Incremento significativo del número de estudiantes que acceden a la Universidad Creación de nuevas universidades públicas Aparición de universidades privadas Establecimiento de campus de universidades extranjeras Aumento considerable de la internacionalización de la Universidad: movilidad Fuerte caída demográfica

3 Consecuencias Presión de la competencia Demanda social creciente de garantía de la calidad en la educación superior

4 900 Incremento de estudiantes extranjeros: 1990 to 2006 (1990=100) United States France Italy Japan Canada Total OECD Germany Denmark United Kingdom Korea Finland Spain Australia New Zealand Source: OECD Education database

5 Distribución de estudiantes extranjeros por país de destino (2006) Nº total de estudiantes extranjeros 2.12 millones Sweden, 1% Net herlands, 1% Ot her OECD count ries, 6% Ot her part ner count ries, 2% New Zealand, 1% Malaysia, 1% Austria, 1% Swit zerland, 2% It aly, 2% Belgium, 2% Spain, 3% Canada 3% Japan, 4% Unit ed St at es, 28% Australia, 9% France, 10% United Kingdom, 12% Source: OECD Educat ion dat abase Germany, 11%

6 Evaluación/acreditación acreditación: un fenómeno nuevo en Europa Las estructuras tradicionales no proporcionan los medios suficientes para garantizar la calidad de la educación superior Evaluación/acreditación no es tradición en Europa - control del estado: autorización, homologación Fuerte impacto del Proceso de Bolonia un EEES coherente, compatible y atractivo para 2010 UE: comparabilidad y reconocimiento de títulos - ENQA (red europea de agencias de calidad) 2000

7 Creación del Espacio Europeo de la Educación Superior La Sorbona 1998 (4) Bolonia 1999 (29) Praga 2001 (33) Berlín 2003 (40) Bergen 2005 (45) Londres 2007 (46) Todos los estados se comprometen a coordinar sus políticas educativas para conseguir la creación de un Espacio Europeo de Educación Superior y la promoción mundial de un sistema europeo de educación superior.

8 Bolonia 1999 Objetivo 5/6 Promoción de la cooperación europea en garantía de la calidad con el objeto de desarrollar criterios y metodologías comparables.

9 Praga 2001 (la garantía de calidad aparece en 12 ocasiones) -Los Ministros aprecian los avances en garantía a de la calidad -La calidad reconocida mutuamente es básica para el reconocimiento de créditos ECTS -Promoción de la cooperación europea en la garantía a de calidad -La calidad es la condición básica subyacente para la confianza, relevancia, movilidad, compatibilidad y atractivo en el Área de Educación Superior Europea -Mejorar el atractivo de la educación superior europea para estudiantes de Europa y de otras partes del mundo mediante la garantía a de la calidad -La calidad debería ser un importante determinante del atractivo y competitividad internacionales de Europa. -Los Ministros alentaron al grupo de seguimiento a que organicen seminarios para explorar las siguientes áreas: cooperación con respecto a acreditación n y garantía a de calidad,

10 Berlín 2003 Garantía de la calidad La calidad de la educación superior es el corazón del establecimiento del EEES. Todos los estados firmantes deberán tener sistemas operativos de garantía de la calidad en Para 2005 será necesario haber acordado un conjuntos de criterios, procedimientos y directrices para las evaluaciones externas realizadas por agencias de evaluación de la calidad y/o de acreditación. Las propias agencias deberán quedar sujetas a algún tipo de monitorización o evaluación por pares con el fin de garantizar su independencia y su fiabilidad

11 El mandato de Berlín Los ministros europeos invitan a ENQA, a través de sus miembros, en cooperación con la EUA, EURASHE y ESIB, a desarrollar un conjunto consensuado de criterios, procedimientos y directrices relativos a la garantía de calidad y a explorar vías que garanticen un sistema adecuado de revisión por pares para las agencias u organismos para la garantía de calidad y/o acreditación, con el objetivo de informar sobre estos desarrollos a los ministros en el año 2005, a través del Grupo de Seguimiento de Bolonia (Bologna Follow Up Goup (BFUG)

12 Bergen 2005 Garantía de la calidad Hasta ese momento se habían tomado medidas en casi todos los países para establecer un sistema de garantía de la calidad según los criterios acordados en el comunicado de Berlín. Impulsar la participación de los estudiantes y la cooperación internacional. Se insta a las universidades a mejorar la calidad de sus actividades a través de la introducción sistemática de mecanismos internos y su correlación con la evaluación externa.

13 Garantía de la calidad Revisiones a escala nacional a cargo de organismos para la garantía de calidad, mediante expertos (peer-review) siguiendo un modelo común. Creación de un Registro europeo de organismos para la garantía de calidad basado en revisiones nacionales (trabajo encargado a ENQA). Importancia de la cooperación entre organismos reconocidos a nivel nacional. Reconocimiento mutuo de las decisiones de acreditación y de garantía de la calidad. Adopción de las normas y directrices para la garantía de la calidad propuestos por ENQA.

14 Londres 2007 Mejoras patentes en los sistemas de garantía externa de la calidad Incremento en la participación de los estudiantes en los procesos Necesidad de incrementar la cooperación internacional entre las agencias de calidad Organización anual de foros internacionales sobre garantía de calidad en la ES Establecimiento de un registro europeo de Agencias para la Garantia de la Calidad de la Educación Superior.

15 Normas y directrices para la garantía de calidad en el EEES propuestas por ENQA (2005) Garantía de calidad interna en las instituciones de educación superior Garantía de calidad externa de la educación superior (titulaciones( o instituciones) Garantía de calidad de las agencias de evaluación de la calidad

16 Garantía a de Calidad Interna en las Instituciones de Educación n Superior 1. Política y procedimientos para la garantía de calidad. 2. Mecanismos formales de aprobación, control y revisión periódica de programas y titulaciones. 3. Criterios, regulaciones y procedimientos públicos para la evaluación de los alumnos.

17 Garantía a de Calidad Interna en las Instituciones de Educación n Superior 4. Mecanismos que aseguren la cualificación y competencia del profesorado. 5. Recursos para el aprendizaje y apoyo a los estudiantes, adecuados a las necesidades del programa. 6. Medios para recoger y analizar la información relativa a sus propias actividades. 7. Publicidad de la información sobre su actividad.

18 Garantía a de Calidad Externa de la Educación n Superior 1. Uso de procedimientos internos de garantía de calidad. 2. Desarrollo de procedimientos externos de garantía de calidad. 3. Criterios para la toma de decisiones, resultado de procesos de evaluación externa. 4. Proceso de evaluación diseñado de acuerdo a su objetivo.

19 Garantía a de Calidad Externa de la Educación n Superior 5. Mecanismos para la publicación de los informes. 6. Procedimientos de seguimiento de los planes de acción elaborados. 7. Revisiones periódicas. 8. Mecanismos para analizar los resultados generales de las evaluaciones efectuadas por las agencias.

20 Garantía a de Calidad de las Agencias de Evaluación n de la Calidad 1. Uso de procedimientos de garantía de calidad externa de la educación superior. 2. Estatus oficial. 3. Actividades regulares de evaluación externa de instituciones o titulaciones. 4. Recursos humanos y financieros adecuados.

21 Garantía a de Calidad de las Agencias de Evaluación n de la Calidad 5. Declaración de su misión: : metas y objetivos claros, explícitos y públicos. 6. Independencia: : autonomía y no influencia de terceras partes (universidades, gobierno, etc.). 7. Uso de criterios y procesos para la evaluación externa de la calidad (predefinidos y públicos). 8. Procedimientos de rendimiento de cuentas.

22 Resultados esperados Mejora de la garantía de calidad en las instituciones de educación superior y agencias de calidad en todo el EEES mediante el uso de criterios y directrices comunes Identificación fácil de las agencias fiables y profesionales a través del Registro de agencias Fortalecimiento de los procedimientos para el reconocimiento de cualificaciones Impulso al reconocimiento mutuo

23 Garantía de la calidad en la ES: 2 enfoques principales Evaluación de programas Acreditación de programas Evaluación de instituciones Acreditación de instituciones

24 La acreditación es una declaración formal y pública realizada por un organismo independiente y basada en la evaluación de la calidad y que indica que se alcanzan ciertos estándares previamente acordados (Dirk van Damme, 2003) La acreditación no puede existir sin la evaluación de la calidad ( ) no son opuestas, sino más bien dos expresiones de sistemas que prestan mucha atención a la mejora y la garantía de la calidad. (Karl Dittrich, 2004)

25 Acreditación en España LA LOU (Ley Orgánica de Universidades): [ ] las Universidades deberán someter a evaluación sus estudios El Gobierno regulará [ ] el procedimiento de acreditación de dichos estudios tras la evaluación [ ].

26 Características de la acreditación en España(I) Es un proceso obligatorio. Su resultado final es una decisión binaria (positiva o negativa). El objetivo es acreditar el cumplimiento de unos mínimos de calidad en las enseñanzas universitarias. La no superación de estos mínimos supondrá la pérdida de la validez oficial del título.

27 Características de la acreditación en España (II) La acreditación no tiene como objetivo detectar niveles de excelencia. Se plantea un proceso con dos momentos diferentes: la primera acreditación (basada en la implantación de la enseñanza) y las sucesivas acreditaciones que se realizarían, cada 6 años (más orientadas a los resultados de la enseñanza). El proceso de acreditación incluye la evaluación de los procesos de mejora continua o de garantía de la calidad.

28 Acreditación de programas: 9 criterios y 46 directrices 9.Garantía a de calidad 2.Admisión de estudiantes 5.Orientación al estudiante 1.Objetivos 3.Planificación de la enseñanza 4.Desarrollo de la enseñanza y evaluación de aprendizajes 8.Resultados 6. Personal académico 7. Recursos y servicios

29 RD 1393/2007 de 29 de Octubre por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales Los sistemas de Garantía de Calidad son el fundamento para que la nueva organización de las enseñanzas funcione eficientemente y para crear la confianza sobre la que descansa el proceso de acreditación de títulos La autonomía en el diseño del título se combina con un adecuado sistema de evaluación y acreditación que permitirá supervisar la ejecución efectiva de las enseñanzas e informar a la sociedad sobre la calidad de las mismas

30 RD 1393/2007 de 29 de Octubre por el que se establece La ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales Capítulo VI Verificación y acreditación de los titulos

31 Plan de estudios elaborado por la universidad Verificación por parte del Consejo de Universidades ANECA propuesta de informe de evaluación elaborada por expertos académicos ( y, en su caso, profesionales) del título correspondiente Favorable/Desfavorable (recomendaciones de mejora) Universidad (presentación alegaciones, 20 días) ANECA: Informe de evaluación: favorable/desfavorable Consejo de Universidades dicta la resolución de verificación positiva/negativa (máximo 3 meses) Comunicación de la resolución al MEC, a la Comunidad Autónoma y a la Universidad

32 Autorización de la Comunidad Autónoma Verificación por parte del Consejo de Universidades MEC eleva propuesta al gobierno para establecimiento oficial del título Inscripción en el Registro de Universidades Centros y Títulos (RUCT) Consideración (inicial) de título acreditado

33 Renovación de la acreditación de los títulos (oficiales) transcurridos 6 años Seguimiento (ANECA-otros órganos de evaluación que la Ley de CC.AA determine) de los títulos registrados basada en la información pública disponible.

34 Datos de mayo

35 Datos de mayo

36 Datos de mayo

37 Otros espacios comunes de educación superior México abril 2005 Tema Central: El Reconocimiento de los Sistemas de Evaluación y Acreditación como medio estratégico para la Construcción de un Espacio Común de Educación Superior ALCUE

38 Otras directrices para la garantía de calidad en la educación superior transfronteriza : The Guidelines for Quality provision in Cross border Higher Education OCDE-UNESCO Publicadas en diciembre de :// (versión en inglés y francés)

39 OBJETIVOS: Fomentar la cooperación internacional y destacar la importancia de la calidad en la educación transfronteriza Proteger a los estudiantes y otros implicados en el proceso educativo frente a enseñanzas e instituciones de baja calidad Impulsar el desarrollo de una educación internacional que satisfaga las necesidades humanas, sociales, económicas y culturales

40 Algunos conceptos clave en la garantía de la calidad a nivel internacional Transparencia Información Respeto a la diferencia Confianza mutua Reconocimiento Cooperación Benchmarking Rendición de cuentas (accountability) Mejora

41 Reflexión final - Sólo los proveedores de la educación pueden garantizar su calidad - La calidad es cara, pero más lo es su ausencia - Ninguna economía del mundo puede permitirse el desatender la educación

42 Algunas direcciones de interés (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación) (Council for Higher Education Accreditation) (The National Unions of Students in Europe) (European Consortium for Accreditation) (European Association for Quality Assurance in Higher Education) html (European Commission, Recognition of Qualifications) European University Association American Council on Education (Red Iberoamericana para la Acreditación de la Calidad de la Educación Superior (RIACES). (UNESCO Higher Education Mobility,Quality and Innovation) (International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education)

43 Muchas gracias por su atención