UNIDAD TEMÁTICA 3 Políticas Públicas para la Prevención del Problema de las Drogas. Programa de Promoción I ntegral de los Derechos del Niño

Transcripción

1 UNIDAD TEMÁTICA 3 Políticas Públicas para la Prevención del Problema de las Drogas Programa de Promoción I ntegral de los Derechos del Niño

2 El siguiente material es para uso de los estudiantes del Seminario a Distancia: Políticas Públicas para la prevención del Uso Indebido de Drogas en Niños, Niñas y Adolescentes. El mismo es propiedad del Instituto Interamericano del Niño (IIN) de la Organización de los Estados Americanos (OEA) Se autoriza su reproducción indicando la fuente e informando al IIN. Tel: Fax: iinproder@redfacil.com.uy

3 UNIDAD TEMÁTICA 3 Políticas Públicas para la Prevención del Problema de las Drogas En ella se tratarán los siguientes temas que usted deberá abordar con las lecturas que están disponibles en la página web del IIN: Políticas de infancia, requisitos y categorías Respuestas Universales Respuestas Focalizadas El Sistema de Protección Integral a la Infancia y la Adolescencia

4 organismo especializado de la OEA LAS POLÍTICAS PUBLICAS REQUISITOS Y CATEGORÍAS (Lecturas 1,2,3 y 4)

5 REQUERIMIENTOS PARA LA REFORMA SOCIAL RACIONALIZACION DEL GASTO PUBLICO ERRADICACION DE LA POBREZA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL CRITERIOS PARA LA PLANIFICACION DE LAS POLITICAS SOCIALES

6 PROBLEMAS DE ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACION DE LAS POLITICAS DE INFANCIA CORPORATIVISMO CARENCIAS DE COORDINACION ENTRE LOS PODERES DESEQUILIBRADA ASIGNACION DE RECURSOS EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL NACIONAL PROVINCIAL MUNICIPAL INTERNACION ASISTENCIA PREVENCION FRAGMENTACION DE POLITICAS Y DESINFORMACION

7 POLITICAS PARA LA INFANCIA POLITICAS SOCIALES BASICAS POLITICAS ASISTENCIALES POLITICAS DE PROTECCION ESPECIAL POLITICAS DE GARANTIAS *UNIVERSALES *CONSTITUCIO- NALES *SERVICIOS BASICOS DE EDUCACION Y SALUD *NECESIDADES ESPECÍFICAS *PROGRAMAS DE EMERGENCIA *SERVICIOS ESPECIALES RESUELVEN SITUACIONES DE ALTO RIESGO: *EXPLOTACIÓN SEXUAL, *ABANDONO, *ABUSO DE DROGAS, *MALTRATO *TRABAJO ADMINIS- TRACIÓN DE JUSTICIA EN SITUACIO- NES DE CONFLICTO CON LA LEY *VIOLENCIA

8 QUÉ ENTENDEMOS POR POLÍTICA PÚBLICA P DE INFANCIA EN EL ÁREA SOCIAL? ES UN CONJUNTO ARTICULADO DE DISPOSICIONES Y ACCIONES EN BUSCA DE UN FINALIDAD QUE INCLUYE EL NIVEL NACIONAL, EL NIVEL INTERMEDIO, DEL ESTADO, PROVINCIA, DEPARTAMENTO Y EL NIVEL LOCAL Y/O MUNICIPAL. DICHA ARTICULACIÓN N DE ACCIONES OCURRE CUANDO EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL LOGRAN TRABAJAR MANCOMUNADAMENTE POR LA PROMOCIÓN, LA DEFENSA Y LA ATENCIÓN N A LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS.

9 organismo especializado de la OEA LAS POLÍTICAS PUBLICAS EN EL MARCO DE UN SISTEMA DE INTEGRAL Lecturas 2 y 4

10 COMPONENTES DE UN SISTEMA NACIONAL DE INTEGRAL A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA SECRETARIA O DIRECCIÓN EJECUTIVA (Competencia técnica y gerencial) ENTIDAD SUPERIOR (CONSEJO, U ÓRGANO COLEGIADO NACIONAL DE PROTECCION INTEGRAL DEL NIÑO/A Y DEL ADOLESCENTE Interministerial - Intersectorial Subsistema de PROTECCION LEGAL Subsistema de PROTECCION SOCIAL Subsistema de PROTECCION JUDICIAL

11 ENTIDAD SUPERIOR (CONSEJO, U ÓRGANO COLEGIADO NACIONAL DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Interministerial - Intersectorial SECRETARÍA TÉCNICA LEGAL POLÍTICAS PÚBLICAS UNIVERSALES ENTES RECTORES SECTORIALES SOCIAL ORGANO DE POLÍTICAS PÚBLICAS FOCALIZADAS COMITÉS SECTORIALES DE FOCALIZACIÓN JUDICIAL SERVICIOS FOCALIZADOS

12 ENTIDAD SUPERIOR (CONSEJO, U ÓRGANO COLEGIADO NACIONAL DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Interministerial - Intersectorial SECRETARÍA TÉCNICA LEGAL SOCIAL JUDICIAL DEFENSOR DE LA INFANCIA POLÍTICAS PÚBLICAS UNIVERSALES POLÍTICAS PÚBLICAS FOCALIZADAS ENTES RECTORES SECTORIALES ORGANO DE COMITÉS SECTORIALES DE FOCALIZACIÓN SALUD EDUCACIÓN DEPORTE Y RECREACIÓN SERVICIOS FOCALIZADOS VIVIENDA OTROS JUSTICIA TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

13 POLITICAS PUBLICAS UNIVERSALES PARA LA INFANCIA POLITICAS PARA LA INTEGRAL DIRIGIDAS A TODOS LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CON IGUALES PRESTACIONES

14 ENTIDAD SUPERIOR (CONSEJO, U ÓRGANO COLEGIADO NACIONAL DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Interministerial - Intersectorial SECRETARÍA TÉCNICA LEGAL SOCIAL JUDICIAL DEFENSOR DE LA INFANCIA POLÍTICAS PÚBLICAS UNIVERSALES POLÍTICAS PÚBLICAS FOCALIZADAS ENTES RECTORES SECTORIALES ORGANO DE COMITÉS SECTORIALES DE FOCALIZACIÓN SERVICIOS FOCALIZADOS COMPONENTE DE INGRESO COMPONENTE DE PREVENCIÓN COMPONENTE DE ESPECIAL COMPONENTE DE ATENCIÓN A ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY

15 ENTIDAD SUPERIOR (CONSEJO, U ÓRGANO COLEGIADO NACIONAL DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Interministerial - Intersectorial SECRETARÍA TÉCNICA LEGAL SOCIAL JUDICIAL DEFENSOR DE LA INFANCIA POLÍTICAS PÚBLICAS UNIVERSALES POLÍTICAS PÚBLICAS FOCALIZADAS ENTES RECTORES SECTORIALES ORGANO DE COMITÉS SECTORIALES DE FOCALIZACIÓN SERVICIOS FOCALIZADOS TRABAJO INFANTIL EXPLOTACIÓN SEXUAL NIÑEZ CON CAPACIDADES DIFERENTES ABUSO DROGAS OTROS NIÑEZ INVOLUCRADA EN CONFLICTOS ARMADOS NÍÑEZ EN SITUACIÓN DE CALLE

16 POLITICAS PUBLICAS FOCALIZADAS PARA LA INFANCIA POLITICAS FOCALIZADAS PARA ATENDER LOS DERECHOS Y OPORTUNIDADES QUE NO SON RESPETADOS EN AQUELLOS GRUPOS EN CIRCUNSTANCIAS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO SOCIAL

17 OBJETIVOS DE LAS POLÍTICAS FOCALIZADAS Promover el derecho a la igualdad de oportunidades Asegurar cobertura, prestaciones y oportunidades a los sectores más vulnerables y vulnerados en sus derechos Desarrollar sistemas de prestación de servicios ajustados a la demanda (en términos de derechos vulnerados) Extender a la población más desfavorecida de las oportunidades y opciones que les son consagradas en la Convención sobre los Derechos del Niño

18 ENTIDAD SUPERIOR (CONSEJO, U ÓRGANO COLEGIADO NACIONAL DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Interministerial - Intersectorial SECRETARÍA TÉCNICA LEGAL SOCIAL JUDICIAL DEFENSOR DE LA INFANCIA CODIGOS Y/O LEYES DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA POST- CONVENCION CONVENCIONES Y TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE INFANCIA Y ADOLESCENCIA ORGANO DE

19 ENTIDAD SUPERIOR (CONSEJO, U ÓRGANO COLEGIADO NACIONAL DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Interministerial - Intersectorial SECRETARÍA TÉCNICA LEGAL SOCIAL JUDICIAL DEFENSOR DE LA INFANCIA JUSTICIA DE MENORES JUSTICIA DE FAMILIA ORGANO DE Garantía Defensoría Sistema de Responsabilidad Penal

20 organismo especializado de la OEA ACTORES Y CAMBIO DE ENFOQUE EN MATERIA DE POLÍTICAS PUBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Lecturas 2 y 4

21 LAS POLÍTICAS DIRIGIDAS A LA NIÑEZ VULNERADA EN SUS DERECHOS EXISTE UNA MULTIPLICIDAD DE ACTORES QUE SE OCUPAN DEL PROBLEMA: ¾ SECTORES TRADICIONALES : SALUD, EDUCACIÓN, SEGURIDAD SOCIAL, TRABAJO, ENTES RECTORES DE INFANCIA ¾ OTROS ACTORES : ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, COMITÉS NACIONALES O ENTIDADES RECTORAS EN TEMAS COMO TRABAJO INFANTIL, CALLE, EXPLOTACIÓN SEXUAL, DROGAS, ETC.

22 SE HAN OPERADO CAMBIOS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA OFERTA (asistencial) HACIA LA PERSPECTIVA DE LA DEMANDA (derechos vulnerados): ¾ De una visión centrada en la institución prestataria del servicio, hacia una visión centrada en el destinatario del servicio (ej: niños y niñas vulnerados en sus derechos y sus familias). ¾ De una sectorialidad marcada (enfoque por áreas de servicio) a la integralidad (enfoque multidisciplinario con énfasis en tipos de poblaciones).

23 ¾ De una centralidad en la responsabilidad del servicio, a una responsabilidad compartida con las organizaciones no gubernamentales, la familia y la comunidad (descentralización de la responsabilidad) ¾ De una centralidad en la gestión a una gestión descentralizada ¾ De una visión asistencial a una visión Inclusiva y de respeto a los Derechos Humanos

24 organismo especializado de la OEA UN MODELO DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA PREVENCIÓN DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS Lecturas 1, 4 y 5

25 ESTRUCTURA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PREVENIR EL TRÁFICO Y CONSUMO DE DROGAS Finalidad de la política: Promover los derechos de niños/as y adolescentes Definir los lineamientos de protección social para aquellos que están amenazados y vulnerados en sus derechos como consecuencia de su participación en la P-T-C de drogas Promover la integralidad de los servicios estatales y no estatales en las áreas de prevención de su especialidad Abordar todos los factores que inciden en el problema del tráfico y consumo de drogas, por parte de niños, niñas y adolescentes

26 ESTRUCTURA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PREVENIR LA PRODUCCIÓN, TRÁFICO Y CONSUMO DE DROGAS Objetivos de la política definidos en cuatro niveles: A nivel de los factores de riesgo generales A nivel de los factores de riesgo específicos del consumo de drogas A nivel de los factores de riesgo específicos de la producción de drogas A nivel de los factores de riesgo específicos del tráfico de drogas

27 ESTRUCTURA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PREVENIR LAL PRODUCCIÓN, TRÁFICO Y CONSUMO DE DROGAS COMPONENTES: INSTANCIAS EJECUTIVAS QUE COORDINARÁN, GESTIONARÁN Y EVALUARÁN LA POLÍTICA EL PLAN DE ACCION PARA LA PREVENCIÓN DE LA OFERTA EL PLAN DE ACCIÓN PARA PREVENIR LA DEMANDA

28 ENTIDAD SUPERIOR (CONSEJO, U ÓRGANO COLEGIADO NACIONAL DE PROTECCION INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA Interministerial - Intersectorial SECRETARÍA TÉCNICA LEGAL SOCIAL JUDICIAL DEFENSOR DE LA INFANCIA POLÍTICAS PÚBLICAS UNIVERSALES POLÍTICAS PÚBLICAS FOCALIZADAS ENTES RECTORES SECTORIALES ORGANO DE COMITÉS SECTORIALES DE FOCALIZACIÓN SALUD EDUCACIÓN DEPORTE Y RECREACIÓN SERVICIOS FOCALIZADOS USO INDEBIDO Y ABUSO DE DROGAS

29 ESTRUCTURA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PREVENIR LA PRODUCCIÓN, EL TRÁFICO Y CONSUMO DE DROGAS EL PLAN DE ACCIÓN INCLUIRÍA PRESTACIONES DE CARÁCTER UNIVERSAL Y FOCALIZADAS POSIBLES AREAS: LA PREVENCIÓN Y EL CONTROL DE LA OFERTA Y DE LA DEMANDA DE DROGAS, ESPECIALMENTE EL ALCOHOL UNA MAYOR INVERSIÓN EN EL SECTOR EDUCATIVO FORMAL LA PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL DE LOS NIÑOS/AS Y ADOLESCENTES EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA LA PROMOCIÓN DE LA COORDINACIÓN Y LA COOPERACIÓN DENTRO DE Y ENTRE LAS COMUNIDADES EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN PREVENTIVA NO FORMAL A NIVEL COMUNITARIO