LA SINERGIA ENTRE AGRICULTURA FAMILIAR Y DESARROLLO TERRITORIAL

Transcripción

1 LA SINERGIA ENTRE AGRICULTURA FAMILIAR Y DESARROLLO TERRITORIAL Fátima Almada Oficina en Paraguay fatima.almada@iica.int Productividad y sustentabilidad de la agricultura familiar para la seguridadalimentaria alimentaria yyeconomía rural para la seguridad economía rural

2 Contenido La Agricultura Familiar (AF) Una lectura desde arriba : La AF, PolíIcas Públicas y su aterrizaje en los territorios rurales en América LaIna Una lectura desde adentro : AF y su inserción a procesos dinámicos de los territorios La Cooperación Técnica y la Agricultura Familiar

3 Agricultura Familiar Es aquella que vive en el medio rural, trabaja la 1erra, ges1ona sus recursos predominantemente con mano de obra familiar, se relaciona con su entorno o su territorio Es por naturaleza territorial e incorpora aspectos mul1dimensionales, mul1funcionales y mul1sectoriales; Responsable directa de la producción y ges1ón de las ac1vidades en una unidad produc1va; Reside en un predio rural o cercano de él, cualquiera sea su régimen de tenencia; La MO es predominantemente familiar, sin perjuicio del uso de empleo ocasional, y se relaciona con la capacidad para aprovechar los recursos de los que dispone, en muchos casos escasos; El ingreso familiar es predominantemente originado de la ac1vidad agropecuaria y puede o no ser complementado con ingresos de otras ac1vidades no agrícolas. Atributos

4 AF, PolíIcas Públicas y su aterrizaje en los territorios rurales en América LaIna Abordan diferentes perspec1vas de la realidad de la AF pero en general se concentran en temas produc1vos sectoriales Alta responsabilidad de los Ministerios de Agricultura y Ganadería Las estrategias de atención a la AF se vinculan fuertemente con temas como: combate a la pobreza y a la seguridad alimentaria, ampliando el alcance ins1tucional Ministerios Sociales

5 AF, PolíIcas Públicas y su aterrizaje en los territorios rurales en América LaIna Diferentes países han apuntado a focalizar la intervención pública en la AF de manera diferenciada a: Otras formas produc1vas Por 1pología (subsistencia o descapitalizada, en transición o intermedia y consolidada o capitalizada) Diferenciación de las polí1cas públicas de la Agricultura Familiar en función a sus caracterís1cas o especificidad dada por su vinculación a un territorio

6 DesaRos en términos de PPD para la AF Avanzar en la discusión sobre la necesidad de que las polí1cas públicas se puedan adaptar a la diversidad territorial. Es necesario que la AF forme parte o esté representada en las estructuras de poder de los territorios rurales (Relaciones de poder). Lectura de las transformaciones territoriales de los úl1mos años, con énfasis en aquellos territorios donde el peso de la agricultura familiar es importante. Fenómenos como el despoblamiento de los territorios rurales y el envejecimiento de la población. AF implica un amplio diálogo intersectorial y accionar ar1culado interins1tucional, en lógicas ins1tucionales con estructuras y culturas ins1tucionales propias, ni siempre flexibles y abiertas en ese sen1do.

7 AF y su inserción a procesos dinámicos de los territorios Avances importantes encontramos en las experiencias de inserción y par1cipación de la AF en procesos territoriales de dinamización económica, de innovación, de par1cipación, otros Estas experiencias nos muestran el dinamismo en los territorios y la inclusión efec1va de la AF en diferentes niveles promovidas por experiencias concretas, proyectos, agentes de desarrollo Estos enfoques se convierten o 1enen el potencial de conver1rse en experiencias exitosas. La pregunta es como llevar estas al ámbito de las polí1cas públicas para que sean efec1vamente incorporadas como estrategias priorizadas por la ins1tucionalidad que a1ende la AF

8 AF y su inserción a procesos dinámicos de los territorios Sistemas Agroalimentarios Localizados El enfoque parte del reconocimiento de los recursos locales como posibilidad para la AF de generar valor agregado, insertarse ar1culada y organizadamente a mercados y dinámicas locales, con miras a favorecer el desarrollo en territorios específicos. Sistemas Agroalimentarios Localizados SIAL, una nueva visión de ges8ón territorial en América La8na: Experiencias en Territorios de: Argen8na, Costa Rica, Ecuador y México (IICA / CIRAD, 2013)

9 AF y su inserción a procesos dinámicos de los territorios Sistemas de Innovación Territorial Organización y relacionamiento entre empresas, actores (Agricultura Familiar), autoridades gubernamentales y territoriales, universidades, centros de inves1gación, servicios de extensión rural, ONGs con miras a favorecer procesos ganadores o territorios inteligentes (Trabajo en red)

10 AF y su inserción a procesos dinámicos de los territorios Sistemas de Innovación Territorial Red de innovación de aguacate del PRIICA en Guatemala: Tecnología, Creación de Capacidades, Ges1ón del Conocimiento, Organizacional, Plan Estratégico de Innovación Innovaciones producivas territoriales en Uruguay: Aprendizajes circulan en los grupos de productores, el extensionista es un facilitador, impulsa el INIA y la academia, la cooperación internacional apoya. La familia productora y el territorio se reorganizan.

11 AF y su inserción a procesos dinámicos de los territorios Circuitos cortos Principalmente vinculados a la demanda de proximidad social. Ventas directas: En la explotación En ferias locales En comercios locales A consumidores A programas ins,tucionales del sector público

12 DesaRos para la inserción de la AF a procesos dinámicos de los territorios Principios como solidaridad, par1cipación, planificación compar1da, co- responsabilidad para sostener los procesos ac1vados Ampliar la intervención desde la unidad familiar hacia la ar1culación entre actores y el trabajo en red Generar nuevas capacidades en los agentes de desarrollo Apertura ins1tucional para impulsar líneas de acción innovadoras Orientación de la intervención y acción pública hacia nuevas formas de relacionarse con los actores, de ges1onar el poder y las relaciones de poder y de los procesos de toma de decisiones Marcos ins1tucionales que permitan consolidar y sostener estos procesos

13 La Cooperación Técnica y la Agricultura Familiar Profundizar los diálogos y ampliarlos a fin de impulsar una nueva generación de polí1cas públicas diferenciadas para la agricultura familiar, que incluyan el reconocimiento de su relación directa con el territorio y su desarrollo, y que además sean acompañadas por marcos ins1tucionales acordes a los nuevos desa[os. Para ello, el rol de gestores en el intercambio de conocimientos relacionados a la agricultura familiar y a los sistemas territoriales de la agricultura familiar es clave. Rol que paula1namente debe ser potenciado hacia las ins1tuciones nacionales y territoriales. La sinergia entre Agricultura Familiar y el Desarrollo Territorial requiere estar sustentada en la innovación, entendida como la inversión de conocimiento en procesos y prác1cas que busquen mejorar la generación de bienes y servicios sociales, económicos y ambientales en un territorio

14 Productividad y sustentabilidad de la agricultura familiar para la seguridadalimentaria alimentaria yyeconomía rural para la seguridad economía rural