Buscando el Ambiente Propicio para la Filantropía y la Sociedad Civil en México

Transcripción

1 Buscando el Ambiente Propicio para la Filantropía y la Sociedad Civil en México Dr. Michael D. Layton 2do Encuentro del Día de la Filantropía Guadalajara, Jalisco 13 de noviembre 2009

2 Una pregunta, una preocupación Porqué México tiene un tercer sector poco desarrollado?

3 Un Pequeño Tercer Sector en México Porcentaje de PEA parte de la fuerza laboral en el sector 8% 5% 4% 0.4% EEUU Promedio Argentina México Fuente: Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project.

4 Un Pequeño Tercer Sector en México EEUUAA ID per capita México ID. per capita. Instituciones donantes (ID) 68,000 4, , (c )(3) / Donatarias Autorizadas 1,400, ,206 18,732 Fuentes: Foundation Center, International Grantmaking Update SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2008, 2009, 2010, (consultado el 30 de agosto de 2009).

5 Los Principales Sospechosos Historia Corporativismo La gente Falta de cultura cívica Los ricos No hay cultura de la donación Gobierno No ayuda OSC Falta de profesionalización

6 Los Ciegos y el Elefante

7 Mi Respuesta: Falta un Ambiente Propicio 1. Un marco legal que empodere 2. Una estructura fiscal que provea incentivos 3. Capacidad institucional 4. Sistema de rendición de cuentas que construya confianza en las OSC 5. La disponibilidad de recursos más 6. Una cultura de participación

8 Fuentes de Información 1. Servicio de Administración Tributaria / SHCP 2. Diagnostico de Filantropía Corporativa 3. Encuesta Nacional sobre Filantropía y Sociedad Civil (ENAFI) 2005, 2008

9 ENAFI: Metodología Levantada por la empresa DATA Opinión Pública y Mercados S.C. Noviembre del La muestra se compuso de 1,490 casos, y todos los encuestados son mayores de 18 años con credencial de elector. El nivel de confianza es de 95 por ciento y existe un margen de error de +/ A la petición del Centro para el Fortalecimiento de la Sociedad Civil impulsado por el ITESM y la Fundación del Empresario Chihuahuense (FECHAC) se llevó a cabo una muestra especial para la ciudad de Chihuahua.

10 1. Un marco legal que empodere

11 Un Marco Legal que Empodere? Fuente:Lester M. Salamon and Stefan Toepler, 2000.

12 Un Marco Legal que Empodere 30,000 25,000 25,000 20,000 15,000 10,000 7,228 10,049 11,169 5,000 0 DA CLUNI Cemefi Universo? Fuente: SAT, Directorio de Donatarias Autorizadas. (consultado el 30 de agosto de 2009). Indesol, Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil: directorio de organizaciones. (consultado el 21 de agosto de 2009). CEMEFI, Directorio de Organizaciones, (consultado el 11 de noviembre de 2009)

13 2. Un marco fiscal que provea de incentivos

14 Un Marco Fiscal que provea de incentivos? Número de Donatarias Autorizadas por año ,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, Año Número de Donatarias Autorizadas Fuente: SAT, Directorio de Donatarias Autorizadas. (consultado el 30 de agosto de 2009).

15 Una Estructura Fiscal que Provea de Incentivos? Golpea reforma altruismo La ley del CETU no incluye a donativos como parte de sus 7 conceptos de deducibles para calcular la base de tributación del nuevo gravamen. Ciudad de México 05 julio 2007 Por Grupo Reforma

16 Le dieron algún Recibo Deducible de Impuestos por esta donación? Porcentaje Escolar/Educativas Grupos ecologistas/protección a los animales Grupos de jóvenes/deportes 6 Organizaciones de salud 5 Iglesia (campañas, obras, etc.). Otras organizaciones religiosas Asociaciones artísticas/culturales Damnificados por desastre natural Ayuda a ancianos y personas de recursos escasos Organizaciones humanitarias 3 3 Limosna en misa 2 Fuente: ENAFI 2008 Otra 11

17 La importancia de ser DA para empresas Fuente: Carrillo Collard, Patricia, et.al. Diagnóstico Sobre Filantropía Corporativa en México,

18 3. Capacidad Institucional

19 Número de Organizaciones Civiles nuevas, que permanecen y desaparecen por año Año 6944 Nuevas Permanecen Desaparecen Fuente: Miriam Calvillo, Base de datos de CEDIOC 2001, UAM-Iztapalapa, México

20 4. Sistema de rendición de cuentas que construya confianza en las OSC

21 Un Sistema de Rendición de Cuentas que Construya Confianza? Podría decirme cuánta confianza tiene en las siguientes organizaciones o instituciones? (% Mucha + Algo) La iglesia Cruz Roja Mexicana El Ejército Los medios de comunicación Grupos de barrio o de vecinos Tiendas departamentales El Gobierno federal El Gobierno de su estado Los bancos El Gobierno de su municipio / delegación La Policía Organizaciones sociales o no-gubermentales Las grandes empresas privadas Los Jueces o la Suprema Corte de Justicia El Servicio de Administración Tributaria (SAT) / Hacienda El Congreso de la Unión Fuente: ENAFI 2008 Los sindicatos u organizaciones obreras Los Partidos políticos

22 Un Sistema de Rendición de Cuentas que Construya Confianza? En general usted confía o desconfía en las campañas de recolección de fondos? Confía mucho Confía algo Desconfía algo Desconfía mucho Depende de quien la organice Fuente: ENAFI 2008

23 Un Sistema de Rendición de Cuentas que Construya Confianza? Cuanta confianza tiene en? (% de respuesta Mucha + Algo) La colecta de la Cruz Roja Mexicana El Teletón El Juguetón 66 El programa Un kilo de ayuda 62 Fundación Azteca APAC, Asociación para ayuda a personas con parálisis cerebral Bécalos Redondeo (Supermercados, Oxxo, etc.) La UNICEF Monte de Piedad 46 Fuente: ENAFI 2008

24 Un Sistema de Rendición de Cuentas que Construya Confianza?

25 5. La Disponibilidad de Recursos

26 Fuentes de financiamiento Porcentaje (ranking) Todos los paìses Países en vías de desarrrollo America Latina México Cuotas 53% 61% 74% 85% (#2) Gobierno 34% 22% 15% 9% (#30) Filantropía 12% 17% 10% 6% (#24) Fuente: Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project.

27 Periodo Efectivo Donativos recibidos por las DA ( ) % del Total Especie % del Total Totales Variación % de Variació n 2006 $15,545,910, $24,195,120, $39,741,030, $22,717,197, $10,259,977, $32,977,175,369-6,763,854, Distribución de donativos en efectivo para 2006: (15%) FUNDACIÓN MONTERREY 2007, A.C.: 5 % INSTITUTO CARSO DE LA SALUD, A.C.: 4 % FOMENTO Y APOYO EDUCATIVO, S.C.: 3 % Distribución de donativos en especie para 2006: (91%) Fundación Carlos Slim: 78% Fundación Alfredo Harp Helu: 9% Fundación Alfredo Harp Helu Oaxaca: 4% Fuente: SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2008, 2009, 2010, (consultado el 30 de agosto de 2009).

28 ESTADOS CON MAYORES DONATIVOS RECIBIDOS EN EFECTIVO POR DA (2007) Donativos Recibidos en Efectivo (2007) Entidad Federativa No. DA Nacionales Extranjeros Subtotal Subtotal % del Total nacional Promedio de donativo recibido por DA Totales 5,242 20,222,133,045 1,560,641,088 22,717,197, ,333,689 Distrito Federal 1,625 10,858,710, ,531,185 12,170,411, ,489,484 Nuevo León 358 2,983,359,420 36,289,525 3,081,063, ,606,323 México 299 1,890,473,569 43,964,085 2,011,958, ,728,957 Jalisco ,817,464 90,899, ,998, ,177,961 Chihuahua ,755,882 19,602, ,933, ,156,497 Puebla ,654, ,899, ,915, ,569,361 Coahulia ,212,915 3,625, ,762, ,630,727 Baja California ,820,699 50,210, ,945, ,188,427 Guanajuato ,479,510 26,553, ,646, ,659,388 Morelos ,430,321 44,535, ,993, ,729,644 Fuente: SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2008, 2009, 2010, (consultado el 30 de agosto de 2009).

29 ESTADOS CON MENORES DONATIVOS RECIBIDOS EN EFECTIVO POR DA (2007) Donativos Recibidos en Efectivo (2007) Entidad Federativa No. DA Nacionales Extranjeros Subtotal Subtotal % del Total nacional Promedio de donativo recibido en efectivo por DA Totales 5,242 20,222,133,045 1,560,641,088 22,717,197, ,333,689 Tamaulipas 86 70,394,210 2,820,179 75,176, ,147 San Luis Potosí 93 63,681,097 30,053 65,866, ,243 Tabasco 23 48,704,967 2,172,509 52,449, ,280,400 BC Sur 23 20,031,056 20,646,673 40,677, ,768,597 Guerrero 34 32,569,260 4,789,564 40,107, ,179,626 Colima 51 22,343,291 4,942,882 27,881, ,694 Durango 27 14,167, ,858 15,015, ,115 Nayarit 15 8,990, ,407, ,149 Campeche 17 2,893,064 2,323,675 6,143, ,375 Tlaxcala 13 2,565, ,992 2,929, ,340 Fuente: SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2008, 2009, 2010, (consultado el 30 de agosto de 2009).

30 ESTADOS CON MAYORES PROMEDIOS DE DONATIVOS RECIBIDOS EN EFECTIVO POR DA (2007) $10,000,000 $9,000,000 $8,000,000 $7,000,000 $6,000,000 $5,000,000 $4,000,000 $3,000,000 $2,000,000 $1,000,000 $- Tabasco Quintana Roo Puebla Coahulia Oaxaca Morelos México Distrito Federal Zacatecas Nuevo León Promedio Nacional $ 4,333,689 Fuente: SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2008, 2009, 2010, (consultado el 30 de agosto de 2009).

31 ESTADOS CON MENORES PROMEDIOS DE DONATIVOS RECIBIDOS EN EFECTIVO POR DA (2007) $10,000,000 $9,000,000 $8,000,000 $7,000,000 $6,000,000 $5,000,000 $4,000,000 $3,000,000 $2,000,000 $1,000,000 $- Tlaxcala Campeche Colima Durango Nayarit Michoacan San Luis Potosí Tamaulipas Aguascalientes Guerrero Promedio Nacional $ 4,333,689 Fuente: SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2008, 2009, 2010, (consultado el 30 de agosto de 2009).

32 Fuente: SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2008, 2009, 2010, (consultado el 30 de agosto de 2009). Donativos Recibidos (EFECTIVO Y ESPECIE) por Rubro Autorizado 2007 Rubro autorizado Número % del Total de Donatarias Donativos recibidos % del Total de Donativos recibidos Promedio de donativos recibidos por DA TOTAL 5, $32,977,175, $6,290,953 Asistenciales 3, $21,609,656, $6,126,923 Apoyo económico para las otras DA $3,390,673, $13,783,225 Educativas $2,648,132,902 8 $3,498,194 Culturales $2,342,582,443 7 $7,808,608 Investigación Científica $1,468,167,038 4 $9,595,863 Ecológicas 80 2 $659,402,754 2 $8,242,534 Prop. Museos privados c/acceso al público $477,551,066 1 $17,687,077 Becantes 92 2 $188,818,400 1 $2,052,374 Obras o servicios públicos $130,236, $3,028,746 Prop. Bibliotecas privadas c/acceso al público $42,389, $4,709,927 Para la reproducción de especies en protección y peligro de extinción $19,343, $2,763,375 Programe escuela-empresa $222, $222,000

33 6. Una cultura de participación

34 Cultura: Resultados ENAFI En últimos 12 meses contribuyó a alguna campaña de recolección de fondos por medio de? (% de respuestas Sí ) Colectas en la vía pública como La Cruz Roja Campañas de redondeo en supermercados o tiendas de autoservicio Donaciones de comida, alimentos o ropa Donación en respuesta petición hecha por radio o televisión para alguna causa (como el Teletón o Fichas en el súper, como Un Kilo de Ayuda u otras similares. Cajero automático Compras de artículos de instituciones filantrópicas, como la UNICEF Cargo a tarjeta de crédito o débito Aportaciones anuales en efectivo o cheque 3 Internet 1

35 En los últimos 12 meses hizo una donación a alguna de las siguientes organizaciones? (% de respuestas "Sí") Limosna en misa cuando asiste La iglesia (campañas, obras, etc.). A los damnificados por algún desastre natural Escolar/ educativas Organizaciones relacionadas con la salud Organización de ayuda a ancianos Otras Organizaciones religiosas Organizaciones humanitarias Grupos ecologistas /protección a los animales Asociación de vecinos Grupos de jóvenes y clubes / deportes Asociaciones artísticas culturales Otra

36 Pensando en sus últimas donaciones, cuánto dinero equivale su donación en total?: Escolar / educativas De 0 a $50 De 51 a 500 De 501 a de 1,001

37 Preferencias para donar: Directamente a los necesitados? o a instituciones? Cómo prefiere realizar la aportación o dar ayuda? 16% 7% Darlo directamente a una persona necesitada. Darlo a través de instituciones o organizaciones Le da lo mismo 16% 60% NS-NC

38 Preferencias para donar: Directamente a los necesitados? o a instituciones? Por qué prefiere dar su aportación directamente a una persona necesitada? (60%) Nivel de Ingreso Otras / NS-NC Porque es muy fácil Por lástima / caridad / solidaridad Confía que va usar bien su aportación Porque no confía en las organizaciones NS-NC 2% 16% 30% 42% 10% Hasta $1,300 3% 18% 24% 40% 15% $1,301-$3,900 4% 22% 33% 31% 11% $3,901-$6,500 3% 25% 27% 32% 13% $6,501-$13,000 2% 22% 26% 29% 21% $13,001 ó más 2% 7% 31% 26% 33% Promedio 3% 18% 28% 33% 17%

39 Preferencias para donar: Directamente a los necesitados? o a instituciones? Por qué prefiere dar su aportación a través de instituciones u organizaciones civiles? (16%) NS-NC Porque mi aportación tiene mayor impacto Confío en que organización usará bien el dinero Porque es deducible de impuestos La gente sigue pidiendo y no se resuelve nada NS-NC 0% 9% 77% 9% 6% Hasta $1,300 0% 16% 68% 11% 5% $1,301-$3,900 3% 19% 47% 7% 18% $3,901-$6,500 1% 18% 69% 2% 8% $6,501-$13,000 2% 19% 60% 0% 14% $13,001 ó más 0% 14% 59% 5% 23% Promedio 1% 16% 63% 5% 12%

40 En los ultimos 12 meses, Le han requerido o pedido a usted o a algún miembro de su hogar, algún tipo de donación en dinero o en especie, por parte de cualquier organización o institución incluyendo organizaciones religiosas? NS-NC, 2 Sí, 28 No, 70

41 Porcentaje que hizo contribuciones a organizaciones formales en el último año, según Sí le pidieron donativos (28%) No se le pidió donativos (70%) Colectas en vía pública como Cruz Roja Campañas de redondeo en supermercados Donaciones en comida o alimento Campañas de radio y televisión como Teletón o Juguetón " Un kilo de de Ayuda" o similares Cajero Autómatico 13 5 Compra de artículo ainstituciones como UNICEF 12 5 Cargo a tarjeta de crédito o débito(a) 8 4 Aportaciones anuales en efectivo o cheque 5 2 Internet 1 1

42 Podría indicarme cuáles son las razones por las que la gente NO realiza contribuciones o donativos? (% que menciona la opción) No contaba con recursos para hacer donaciones 48 No confía en las instituciones que piden donativos 39 Es difícil ante la crisis financiera actual La gente es egoísta No les nace dar dinero 31 Nadie se lo pidió 28 Gobierno debe hacerse cargo de cuestiones sociales 16 Prefiere hacer trabajo voluntario 10 No son honestos /Mentirosos Desconfianza 0 0 NS-NC 3

43 Usted o alguien de su familia ha recibido ayuda de alguna fundación o institución de caridad o de alguna institución no lucrativa de asistencia privada y que no es parte del gobierno? NS-NC, 1 Sí, 7 No, 92

44 Pertenencia y membresía a alguna asociación de asistencia social u organismos no gubernamentales Es miembro y participa Es miembro pero no participa En el pasado pero no actualmente Nunca ha pertenecido

45 Conclusiones

46 Buscando un Ambiente propicio... Buscando el ambiente propicio para la sociedad civil Aún no lo hemos encontrado Cómo lo construimos?

47 Visibilidad Transparencia Medición de impacto Rendición de Cuentas El Pedir

48 Dónde están ustedes? Cuánto impacto cree que UNA PERSONA COMO USTED puede tener en hacer de su comunidad un mejor lugar para vivir? Mucho Algo Poco Nada

49 Michael D. Layton, Director, Proyecto sobre Filantropía y Sociedad Civil ITAM, layton@itam.mx

50 Referencias Ablanedo, Ireri, Michael Layton y Sergio García. Definición de una agenda fiscal para el desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil en México. Ciudad de México: Incide Social, ITAM, ICNL y Cemefi, Traducido en ingles, Defining a Fiscal Agenda for the Development of Civil Society Organizations in Mexico (2007). Disponible en: scalagenda.pdf).

51 Referencias Ablanedo, Ireri, Michael Layton y Alejandro Moreno. Encuesta Nacional sobre Filantropía y Sociedad Civil (ENAFI): Donaciones en México. CEPI WORKING PAPER No. 18, Centro de Estudios y Programas Interamericanos (CEPI), Departamento de Estudios Internacionales, Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), (mayo 2008). Disponible en: ers/layton_donaciones.pdf.

52 Referencias Carrillo Collard, Patricia, Socorro Mayec Vargas Arias, Mónica Tapia Álvarez, y Michael Layton el con la colaboración de Carlos Torres. Diagnóstico sobre Filantropía Corporativa en México. Ciudad de México: Fundación Borquez Schwarzbeck, A.C., Synergos Institute, Alternativas y Capacidades A.C., ITAM y Fundación W.K. Kellogg, marzo de Disponible en: nostico_filantropia.php

53 Referencias Garcia, Sergio, Michael Layton, Judith Rodríguez y Ana Paulina Rosas, Donativos Privados 2006: una aproximación Ciudadana a las Causas Sociales. ITAM e Incide Social, México. Layton, Michael. Philanthropy and the Third Sector in Mexico: The Enabling Environment and its Limitations. Norteamérica Revista Académica, CISAN, UNAM Año 4 no. 1, enerojunio de Layton y Moreno, ISTR.

54 Referencias Layton, Michael, Philanthropy and the Third Sector in Mexico: The Enabling Environment and its Limitations, Artículo presentado en la octava conferencia internacional del International Society for Third Sector Research ISTR, Barcelona, España, 9 al 12 julio del Disponible en: /pdf/abstracts/layton.micheal.pdf

55 Referencias Salamon, Lester M. y Stefan Toepler, The Influence of the Legal Environment on the Development of the Nonprofit Sector, Working Paper of the Johns Hopkins Center for Civil Society Studies, No. 17 (May). SHCP, Reporte de Donatarias Autorizadas 2008, 2009, 2010, Donatarias/reporte_de_donatarias_2009.pdf (consultado el 30 de agosto de 2009).