EVALUACION DEL PROGRAMA SALUD Y VIDA EN LAS AMÉRICAS - SAVIA

Transcripción

1 DE LA RESPUESTA DE GESTIÓN EVALUACION DEL PROGRAMA SALUD Y VIDA EN LAS AMÉRICAS - SAVIA Fecha de cumplimentación de la respuesta de gestión: 30 de marzo de 2015 Fecha del seguimiento: 15 de marzo de 2016 Responsables del seguimiento: Por la SG/OEA: Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) / Sección de Fortalecimiento Institucional y Coordinación de Políticas / Coordinación del Programa SAVIA. Por la : Dirección de Cooperación de América Latina y Caribe. 1. Utilización de la evaluación La evaluación externa del programa SAVIA ha sido útil en la medida en que ha permitido consolidar la información sobre resultados alcanzados en las diferentes fases de proyecto y países después de más de una década de trabajo impulsado desde la Secretaría Ejecutiva -OEA-, extraer conclusiones y aprendizajes y reorientar las actividades hacia las líneas de actuación con mayor potencial y valor estratégico. Así mismo se han incorporado las recomendaciones de manera coherente con el Plan de Acción vigente, el cual define los compromisos de los países miembros de la Organización en relación a los aspectos del problema drogas y los esfuerzos de las diferentes áreas. En tal sentido, se han introducido ajustes claves en los proyectos en desarrollo, como respuesta inmediata a los hallazgos y aspectos críticos identificados por los evaluadores, y se pudo adecuar el diseño de los nuevos proyectos para focalizar actuaciones y consolidar resultados y experiencias, profundizando de manera más sistematizada en el desarrollo de capacidades institucionales dirigidas a fortalecer la gestión local sobre drogas, promoviendo alianzas estratégicas en/entre los países, y favoreciendo la sostenibilidad de las iniciativas e intervenciones apoyadas en cada ámbito.

2 2. Seguimiento de los compromisos El grado de cumplimiento de los compromisos establecidos por la SE-CICAD y la en relación a la evaluación externa del programa SAVIA, se refleja ordenadamente en el cuadro de las páginas a continuación, como matriz de seguimiento a la respuesta de gestión a cada una de las recomendaciones presentadas por los evaluadores del Programa en 2014.

3 2. Respuesta a las recomendaciones RECOMENDACION ES Diseñar intervenciones que no sobrepasen las capacidades de ejecución en recursos humanos y económicos del Programa. Trabajar en la nueva fase de SAVIA con una mejor identificación y diseño, ajuste al presupuesto y concentrando actuaciones en un máximo de dos países por año. Secretaría Ejecutiva REALIZADO: Diseño de los siguientes proyectos, revisados y ajustados de acuerdo a los criterios y recomendaciones de las áreas administrativas y técnicas que integran la CEP-OEA, considerando cronogramas, capacidades y recursos disponibles por proyecto: Proyecto SMS1510: SAVIA Fase II EXTENSION (Países: Perú y Uruguay) Proyecto SMS1412: SAVIA Fase III (Países: Ecuador y Colombia). Proyecto SMS1510: SAVIA Fase IV. (Diagnósticos de 6 países, para concentrar talleres y misiones de AT en 2 de ellos)., el trabajo Focalizar las acciones en los aspectos en los que la CICAD puede aportar un valor auténticamente diferencial, tales como: i) incidencia política, ii) mirada Capitalizar resultados del proyecto en los países y promover alianzas estratégicas interinstitucionales y en el marco de convenios de cooperación horizontal/triangular. EN MARCHA: Incorporar aprendizajes y logros de las fases previas de SAVIA para orientar actuaciones en los países (formulación de nuevos perfiles y documentos de proyecto) y definir contenidos temáticos, favoreciendo alianzas 3

4 ES hemisférica, iii) intercambios y redes de aprendizaje, garantizando un orden estratégico. institucionales y la gestión del conocimiento en materias técnicas específicas del programa: REALIZADO: Colaboración en talleres regionales de las áreas de integración social, de gestión territorial y de los Observatorios de Drogas, de la JND de Uruguay, de DEVIDA en Perú y de SENDA en Chile. EN MARCHA: Convocatoria e involucramiento de instancias formales de coordinación en los ámbitos territoriales de los países en los que trabaja SAVIA (Juntas departamentales, Asociaciones de Municipios, redes de ONG.) REALIZADO: Creación de grupos de expertos en temas de gestión local y organización y seguimiento de talleres y espacios de intercambio especializado. (proyectos SMS1501 y SMS1412) Dadas las limitaciones de recursos habrá que replantearse la conveniencia de la actuación a nivel municipal. Pero si se opta por la acción municipal que sea efectivamente demostrativa. Reforzar el nivel de acción más estratégico, de desarrollo de capacidades de gestión y de acompañamiento de los procesos de descentralización. Comentario: Esta recomendación fue aclarada en el sentido de que no se cuestiona el apoyo a la descentralización de las políticas de drogas orientación básica de SAVIA- sino el que se financien directamente 4 REALIZADO: Enfoque sistematizado de los temas de diagnóstico local, planificación estratégica, coordinación intersectorial/institucional y buenas prácticas de gestión local, en el diseño de formatos y contenidos de los Talleres de Descentralización y Gestión Local sobre Drogas en Uruguay, Perú y Colombia, durante 2015/16, incluyendo la presentación de programas y experiencias exitosas de

5 ES proyectos o iniciativas a este nivel local, lo cual en realidad no ocurrió ya que siempre se actuó a través de Memoranda de Entendimiento o convenios con las Comisiones Nacionales de Drogas, y siempre bajo un esquema de cofinanciación. apoyo a los municipios en materia de drogas, el trabajo Reforzar las posibilidades de obtener resultados sostenibles. Profundizar en el diagnóstico institucional y en la identificación clara de necesidades, fijando compromisos de mayor implicación y sostenibilidad. EN MARCHA (CONTINUO): Misiones y reuniones de trabajo para el análisis preliminar de necesidades institucionales en cada país y establecer compromisos de cofinanciación y seguimiento, conjuntamente con las Autoridades Nacionales de Drogas. Ref.: Secretaría de Descentralización de la JND de Uruguay y Programa Presupuestal de la Dirección de Articulación Territorial de DEVIDA en Perú. REALIZADO: Inclusión de una fase de diagnóstico institucional y de acuerdo sobre planes de trabajo en el perfil del proyecto SMS1510 dirigido a países de Centroamérica y el Caribe., el trabajo 5

6 ES Replantearse lo que se puede hacer en formación: SAVIA no está llamada a jugar un papel relevante en la formación formal de especialistas. Hay agencias que cuentan con el know-how y especialización que tal componente requiere. En todo caso, si podría fomentar en mayor medida las asistencias técnicas entre países o trianguladas (CICAD+país asesor+país receptor), o potenciar el carácter formativo de los proyectos demostrativos. Revisar, enfocar y potenciar, bajo esta recomendación, la oferta de capacitación propuesta en próximos diseños de los proyectos. Comentario: La recomendación como tal se considera adecuada, y está asociada a la idea de no hablar de formación (en términos formales o reglados) cuando en realidad se trata de capacitación en materias o temas específicos. En tal sentido, hay que tener en cuenta que el componente de capacitación está asociado a casi todas las asistencias técnicas e intercambios que se promueven des. Los encuentros regionales representaban la oportunidad de identificar tanto el know-how, como el país asesor y receptor de conocimiento en este proceso. REALIZADO: Jornadas de capacitación en ejes temáticos claves que dan coherencia a la gestión local sobre drogas y contribuyen a mejorar la eficacia de las intervenciones, en materia de diagnóstico, planificación y coordinación, y bajo enfoques básicos de salud pública, integración social, género y desarrollo humano. Con la participación de expertos internacionales, de España y países de América Latina, procurando equipos combinados en cada especialidad, lo que ha permitido enriquecer los aportes y debates. REALIZADO: Formulación de Proyectos SMS1412, SMS1510, centrados en el desarrollo y mejoramiento de herramientas de gestión y planificación local, que pueda ser utilizada (on-line) como recurso de apoyo y capacitación, consolidando experiencias y favoreciendo la cooperación técnica y la gestión del conocimiento a nivel local. 6 REALIZADO: Seguimiento al Curso Virtual Aspectos Claves de la Gestión Pública para la Reducción de la Demanda de Drogas (DEVIDA-Perú), impulsado desde SAVIA e iniciando su 4ta. Edición en marzo de 2016.

7 ES REALIZADO: Talleres organizados desde el programa SAVIA, durante 2015/16 i en Montevideo, Lima y Cartagena de Indias., el trabajo Delimitar más claramente la función de los seminarios internacionales dentro de la estrategia de descentralización de las políticas sobre drogas. Mejorar el diseño, perfil del participante, el seguimiento y la sistematización de cada encuentro. REALIZADO: Referencia a los Talleres organizados desde el programa SAVIA, durante 2015/16 en Montevideo, Lima (enfocados a los actores locales de cada país) y en Cartagena de Indias. (Nota final). Incluyendo las fichas descriptivas, listados de participantes y programas/agendas de cada actividad. REALIZADO: Informes de Coordinador a los Talleres organizados en los Centros de Formación de la Cooperación española, e informe de sistematización final, en revisión (M. Pérez-Lozao, 2016) Aprovechar la oportunidad que puede suponer los cambios experimentados recientemente en SAVIA y Reorientar el programa en su nueva fase para focalizar y delimitar el alcance de las actuaciones en cada país. EN MARCHA: Acuerdos internos para el diseño de nuevas fases del programa SAVIA, enfocadas al desarrollo de metodologías y herramientas concretas de gestión local sobre 7

8 ES replantearse el programa en su totalidad. drogas. REALIZADO: Establecimiento de líneas estratégicas para las iniciativas a apoyar en Perú y Uruguay (Proyecto SMS1501), en materia de planificación, coordinación y difusión de avances institucionales y buenas prácticas. Realizar un diseño del programa acorde con los requerimientos establecidos por el Departamento de Planificación y Evaluación para mejorar su formulación, adecuación a los recursos, seguimiento y resultados. REALIZADO: Diseño de los proyectos SMS1501, SMS1412 y SMS1510, de acuerdo a los criterios y recomendaciones del DPE y las áreas administrativas y técnicas que integran la CEP-OEA, considerando cronogramas, capacidades y recursos disponibles por proyecto., el trabajo Mejorar la integración de SAVIA en la estructura y estrategia general de la CICAD, en el nivel que le corresponda por su alcance y amplitud. Favorecer una mayor integración interna en la toma de decisiones sobre las orientaciones de SAVIA, acorde con la estrategia y plan de acción y el necesario apoyo a la descentralización de las políticas 8 REALIZADO: La Coordinación de SAVIA conjuntamente con la SE-CICAD y la Jefatura de Sección, acordaron la nueva orientación de las fases III y IV del programa, hacia el desarrollo de metodologías y herramientas de gestión local sobre drogas, dirigidas a diferentes países y

9 ES de drogas. ámbitos de actuación. Comentario: Durante los más de 10 años de vida del Programa ha convivido su doble consideración como proyecto de cooperación y como proceso o unidad funcional dentro, con su particular línea de trabajo dirigida hacia la realización de la política de drogas a nivel local. REALIZADO: Participación de SAVIA en la revisión de Objetivos y el establecimiento de indicadores del nuevo Plan de Acción de la CICAD, con énfasis en el desarrollo de capacidades para la gestión territorial de las políticas de drogas. (Continuidad del apoyo a los procesos de descentralización). Promover una mayor comunicación e intercambio de información inter-áreas y, de ser posible, misiones y acciones coordinadas en los países. EN MARCHA: Participación de especialistas de las secciones de Reducción de Demanda y del Observatorio Interamericano de Drogas en las reuniones preparatorias y en el desarrollo de los Talleres de Planificación y Gestión local organizados por SAVIA durante 2015/16. También se ha mantenido un intercambio de información con el equipo del MEM, en relación a su conocimiento de las realidades institucionales de cada país y los aportes realizados desde SAVIA al nuevo Plan de Acción. i [1] Montevideo, URUGUAY (Talleres JND, en el Centro de Formación y en la sede de la Junta, Julio 2015): Lima, PERÚ (Taller DEVIDA, Noviembre 2015): Cartagena de Indias, COLOMBIA (Taller de Gestión Local sobre Drogas e Integración Social, Convocatoria PIFTE-Centro de Formación, Feb. 2016): 9