EL COMERCIO ILÍCITO DE CIGARRILLOS EN CENTROAMÉRICA. Del contrabando hormiga a un elefante en el mercado

Transcripción

1 EL COMERCIO ILÍCITO DE CIGARRILLOS EN CENTROAMÉRICA Del contrabando hormiga a un elefante en el mercado

2 1 1 Qué es el comercio ilícito de cigarrillos? 2 La conexión tóxica AGENDA DE LA PRESENTACIÓN Centroamérica, la expansión silenciosa Incidencia de marcas en el mercado centroamericano Debilidades, esfuerzos, retos en innovación 6 Sugerencias y propuestas

3 2 1 Q UÉ ES EL COMERCIO ILÍCITO? Del contrabando hormiga a un elefante en el mercado

4 3 Q U É ES EL COMERCIO ILÍCITO? Organización Mundial de la Salud Protocolo para combatir el comercio ilícito de tabaco Toda práctica o conducta prohibida por la ley que esté relacionada con la producción, transporte, recepción, posesión, distribución, venta o compra, incluyendo cualquier práctica o conducta intencional que facilite esa actividad

5 4 Q U É ES EL COMERCIO ILÍCITO? Modalidades del comercio ilícito Contrabando Productos Productos de marcas Productos que no tradicional elaborados para legales falsificadas declaran totalidad de introducción ilegal venta.

6 5 2 LA CONEXIÓN TÓXICA Del contrabando hormiga a un elefante en el mercado

7 UNA CONEXIÓN TÓXICA 7 CUÁL ES EL EFECTO? CRIMEN ORGANIZADO EVASIÓN FISCAL SALUD PÚBLICA

8 8 CRIMEN ORGANIZADO Ventajas para el crimen organizado Es una actividad ilegal que fácilmente se disfraza de otra que es legal Agencias policiales y de control subestiman la actividad Precios elevados Débiles controles fronterizos Producto liviano, fácil de esconder Escasos controles en zonas de libre comercio

9 9 CRIMEN ORGANIZADO Seguridad nacional y asociación con grupos terroristas DEPARTAMENTO DE ESTADO LO DENOMINÓ UNA AMENAZA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL. Actividad de bajo riesgo pero altas ganancias Favorece la corrupción Es un crimen lucrativo Importante defraudación fiscal GRUPOS INVOLUCRADOS: Hezbollah Al Qaeda Los Zetas Maras El Salvador

10 11 SALUD PÚBLICA PRODUCCIÓN LEGAL PRODUCCIÓN ILEGAL Legislación Estatal regula la elaboración, distribución y venta de cigarrillos. Producción de tabaco, papel, y otros materiales para la fabricación de cigarrillos requieren de rigurosos estándares internacionales. Se contemplan advertencias gráficas que alertan sobre los riesgos para la salud. Insumos no regulados. No existen controles sanitarios de la fabricación del producto. No poseen pictogramas o pertenecen a otros países. El comercio ilícito dificulta la medición puesto que ocurre lejos de los registros.

11 EVASIÓN FISCAL IMPUESTOS DEJADOS DE PERCIBIR EN 2014 EN CENTROAMÉRICA 12 HONDURAS 9.3 GUATEMALA 19.2 EL SALVADOR 15 NICARAGUA 2.2 PANAMÁ 41.9 COSTA RICA 26 Cifras en millones de dólares - Fuente: Frost, KPMG

12 13 3 CENTROAMÉRICA, LA EXPANSIÓN SILENCIOSA Del contrabando hormiga a un elefante en el mercado

13 LEGISLACIÓN VS INCREMENTO DEL COMERCIO ILÍCITO 14 HONDURAS 2011* GUATEMALA 2009* 21% 20% 31% 5% NICARAGUA 2010* EL SALVADOR 2011* PANAMÁ 2008* 16% COSTA RICA 2012* 67% *Fecha de entrada en vigencia Ley Control de Tabaco. - Fuente: Frost, KPMG

14 LAS RUTAS 15 GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA Las zonas de libre comercio cumplen una función clave en el tráfico ilícito de cigarrillos, ya que son utilizadas como sitios de captación, almacenamiento, reetiquetado y distribución, gracias a los controles laxos y facilidades que ofrecen para la actividad comercial, de los cuales se aprovechan los criminales. EL SALVADOR Punto de Tránsito PANAMÁ Manufactura COSTA RICA Ruta Principal Ruta Secundaria

15 16 4 INCIDENCIAS POR PAÍS Del contrabando hormiga a un elefante en el mercado

16 DEL CONTABANDO HORMIGA A UN ELEFANTE EN EL MERCADO COSTA RICA 17 POBLACIÓN 4.4 millones de habitantes CONSUMO TOTAL millones (Frost,KPMG) ORIGEN DE LAS MARCAS China TENDENCIA Incremento en la incidencia de no domésticas RUTA DE INGRESO Nicaragua y Panamá POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN Ley control de Tabaco aprobada en 2012 IMPUESTOS Segundo en cuanto a pérdidas estatales por impuestos. 50% de los fumadores en Costa Rica conoce marcas ilícitas 20% de los fumadores en Costa Rica conoce marcas falsificadas Presencia de marcas ilegales se da principalmente en zonas más densamente pobladas Incidencia 2012: 0.5% Incidencia 2015: 26.5% Fuente: Empty Pack Survey

17 DEL CONTABANDO HORMIGA A UN ELEFANTE EN EL MERCADO PANAMÁ 18 POBLACIÓN 4.0 millones de habitantes CONSUMO TOTAL 820 millones (Frost,KPMG). ORIGEN DE LAS MARCAS India TENDENCIA Incremento en la incidencia de no domésticas RUTA DE INGRESO Zona Libre de Colón POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN Ley control de Tabaco aprobada 2008 INCIDENCIA La incidencia en Panamá es la más alta de la región. Incidencia 2008: 41.9% Incidencia 2015: 89.0% Fuente: Empty Pack Survey

18 DEL CONTABANDO HORMIGA A UN ELEFANTE EN EL MERCADO GUATEMALA 19 POBLACIÓN millones de habitantes CONSUMO TOTAL millones (Frost,KPMG). ORIGEN DE LAS MARCAS Dubai TENDENCIA Reducción de incidencia de no domésticos. RUTA DE INGRESO - POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN Ley control de Tabaco aprobada 2009 INCIDENCIA Incidencia 2009: 2.9% Incidencia 2015: 8.4% Fuente: Empty Pack Survey 50% de los fumadores en Guatemala conoce marcas ilícitas

19 DEL CONTABANDO HORMIGA A UN ELEFANTE EN EL MERCADO EL SALVADOR 20 POBLACIÓN 5.7 millones de habitantes CONSUMO TOTAL 940 millones (Frost,KPMG). ORIGEN DE LAS MARCAS China TENDENCIA Incremento en la incidencia de no domésticas RUTA DE INGRESO Belice POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN Ley control de Tabaco aprobada en 2011 INCIDENCIA Incidencia 2011: 4.7% Incidencia 2015: 14.4% Fuente: Empty Pack Survey AFECTACIÓN Uno de los países más afectados con un porcentaje según Frost KPMG de 31%. La mitad de los fumadores dice conocer marcas ilícitas tanto de contrabando cómo falsificadas. Los salvadoreños consideran que es mayor que en otros países de la región.

20 DEL CONTABANDO HORMIGA A UN ELEFANTE EN EL MERCADO NICARAGUA 21 POBLACIÓN 6.0 millones de habitantes CONSUMO TOTAL millones (Frost,KPMG). ORIGEN DE LAS MARCAS China TENDENCIA Incremento en la incidencia de no domésticas RUTA DE INGRESO Belice POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN Ley control de Tabaco aprobada 2010 INCIDENCIA Incidencia de marcas no domésticas es mínima en comparación con otros países de la región. ROL Se cree funciona cómo red de paso y distribución hacia otros países.

21 DEL CONTABANDO HORMIGA A UN ELEFANTE EN EL MERCADO HONDURAS 22 POBLACIÓN 8.57 millones de habitantes CONSUMO TOTAL millones (Frost,KPMG). ORIGEN DE LAS MARCAS China TENDENCIA Incremento en la incidencia de no domésticas RUTA DE INGRESO Belice POLÍTICAS Y LEGISLACIÓN Ley control de Tabaco aprobada 2011 TENDENCIA Existe evidencia de crecimiento de ilícitos.

22 23 5 DEBILIDADES, ESFUERZOS, RETOS E INNOVACIÓN Del contrabando hormiga a un elefante en el mercado

23 DEBILIDADES, ESFUERZOS, RETOS E INNOVACIÓN 24 FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL PROBLEMA DEBILIDADES IDENTIFICADAS Subestimación del delito Incrementos excesivos y repentinos de impuestos. Diferencias de impuestos de un país a otro. Débiles y permisivas sanciones para el contrabando y la falsificación. Control de aduanas escaso. Zonas de libre comercio no reguladas. Falta de coordinación interinstitucional. Penas y multas leves y de no efectivo cumplimiento.

24 28 6 SUGERENCIAS Y PROPUESTAS Del contrabando hormiga a un elefante en el mercado

25 29 El comercio ilícito es un problema complejo. Representa una amenaza para la seguridad nacional de los países de la región. SUGERENCIAS Y PROPUESTAS El abordaje debe de ser integral, holístico, desde un enfoque de 360 grados. Este abordaje requiere de la cooperación pública y privada. A nivel público debe de ser interinstitucional. A nivel privado debe de ser un esfuerzo conjunto entre todas las industrias involucradas.

26 SUGERENCIAS Y PROPUESTAS 30 CONOCIMIENTO DEL MERCADO Y DEL PROBLEMA CAMAPAÑAS EDUCATIVAS ENTRENAMIENTO DE LAS FUERZAS DE VIGILANCIA Y CONTROL LEGISLACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PENAS FUERTES QUE DISUADAN A LOS IMPLICADOS EN EL COMERCIO ILEGAL Desde el productor, transportistas, vendedor, minoristas y consumidor final MEJOR REGULACIÓN DE LAS ZONAS DE LIBRE COMERCIO COOPERACIÓN INTERNACIONAL

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