Guadalajara, Jalisco, veintidós de mayo del año dos mil dieciocho.

Transcripción

1 RECURSO DE APELACIÓN EXPEDIENTE: RAP-024/2018 ACTOR: PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL. AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO MAGISTRADO PONENTE: TOMÁS VARGAS SUÁREZ. SECRETARIA RELATORA: LUISA CRISTINA TELLO GUDIÑO. Guadalajara, Jalisco, veintidós de mayo del año dos mil dieciocho. Visto para resolver en definitiva el expediente formado con motivo de la interposición del recurso de apelación, identificado con el número y siglas al rubro señalados, promovido por el Partido Político Encuentro Social por conducto del ciudadano Jorge Alberto Franco Chávez, en su carácter de Representante Propietario del citado partido ante el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, quien impugna el ACUERDO IDENTIFICADO CON CLAVE ALFANUMÉRICA NÚMERO IEPC-ACG-080/2018 EMITIDO POR EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO DE FECHA 20 DE ABRIL DEL 2018 MEDIANTE EL CUAL SE RESUELVE LAS SOLICITUDES DE REGISTRO DE PLANILLAS DE CANDIDATURAS A MUNÍCIPES, QUE PRESENTO EL PARTIDO POLÍTICO QUE REPRESENTO ENCUENTRO SOCIAL PARA EL PROCESO ELECTORAL CONCURRENTE , ESTE EN RELACIÓN AL DIVERSO IEPC-ACG-052/2018, EMITIDO DE IGUAL P á g i n a 1 12

2 MANERA POR EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE JALISCO, DE FECHA 19 DE ABRIL DEL , Encontrándose debidamente integrado el Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, en sesión pública de esta fecha, se procede a emitir la presente resolución; y R E S U L T A N D O De lo narrado por el actor en su escrito de demanda y de las constancias que integran el expediente se advierte lo siguiente: 1. Convocatoria para la celebración de elecciones constitucionales. El primero de septiembre de dos mil diecisiete, fue publicada en el periódico oficial El Estado de Jalisco, la convocatoria para la celebración de elecciones constitucionales en el Estado de Jalisco, durante el Proceso Electoral Concurrente Del Dictamen de la Comisión de Igualdad de Género y no discriminación del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. El veintisiete de octubre del año dos mil diecisiete, la Comisión de Igualdad de Género y no Discriminación del Instituto Electoral local, mediante acuerdo AC03-CIGND/ , emitió dictamen relativo a los lineamientos para garantizar el cumplimiento del principio de paridad de género y no discriminación a cargo de presidencias municipales, regidurías y sindicaturas en el Estado de Jalisco, durante el Proceso Electoral Concurrente reservando los artículos 8 párrafo 2, 9 párrafo 2, 10 párrafo 2 y 11, para su 1 Acuerdo IEPC-ACG en relación al IEPC-ACG-052/2018. P á g i n a 2 12

3 análisis, discusión y en su caso aprobación por el Consejo General de este instituto. 3. Aprobación del acuerdo IEPC-ACG El tres de noviembre de dos mil diecisiete, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, emitió el acuerdo que aprueba los lineamientos para garantizar el cumplimiento del principio de paridad de género y no discriminación en la postulación de candidaturas a cargos de presidencias municipales, regidurías y sindicaturas en el Estado de Jalisco, durante el proceso electoral concurrente , cuyos puntos son al tenor literal siguiente: A C U E R D O PRIMERO. Se aprueban los lineamientos para garantizar el cumplimiento del principio de paridad de género y no discriminación en la postulación de candidaturas a cargos de presidencias municipales, regidurías y sindicaturas en el Estado de Jalisco, durante el Proceso Electoral Concurrente , en términos del considerando IX de este acuerdo. SEGUNDO. Hágase del conocimiento este acuerdo al Instituto Nacional Electoral, a través de la Junta Local Ejecutiva en el Estado de Jalisco, para los efectos legales correspondientes. TERCERO. Notifíquese el contenido de este acuerdo a los partidos políticos acreditados ante este instituto y publíquese en el Periódico Oficial El Estado de Jalisco, así como en el portal oficial de internet de este instituto. 4. Aprobación del acuerdo IEPC-ACG-052/2018. El diecinueve de abril del año dos mil dieciocho, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, emitió el acuerdo que aprueban los lineamientos que regulan los sorteos entre las candidaturas presentadas a registro para la elección de munícipes, que no atiendan el principio de paridad, en términos del artículo 237, numeral 5 del código electoral y de participación social del estado de Jalisco, en términos del considerando XII de este acuerdo. P á g i n a 3 12

4 5. Acto impugnado.- El veinte de abril del año dos mil dieciocho, el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, emitió el acuerdo IEPC-ACG-080/2018 que aprueba las solicitudes de registro de planillas de candidaturas a munícipes del partido político Encuentro Social, para el proceso electoral concurrente , cuyos puntos son al tenor literal siguiente: ( ) A C U E R D O Primero. Se aprueban los Lineamientos que regulan los sorteos entre las candidaturas presentadas a registro para la elección de munícipes, que no atiendan el principio de paridad, en términos del artículo 237, numeral 5 del código electoral y de participación social del estado de Jalisco, en términos del considerando XII de este acuerdo. Segundo. Los sorteos entre las candidaturas registradas que no atiendan el principio de paridad, se llevarán a cabo el jueves diecinueve de abril de dos mil dieciocho, en punto de las diez horas, en términos de lo establecido por los lineamientos respectivos. Tercero. El resultado de los sorteos no variará aun cuando la falta de algún requisito de las candidaturas les impida el registro. Cuarto. Hágase del conocimiento este acuerdo al Instituto Nacional Electoral, a través de la Junta Local Ejecutiva en el estado de Jalisco, para los efectos legales correspondientes. Quinto. Notifíquese se el contenido este acuerdo a los partidos políticos acreditados ante este Instituto, y publíquese en el Periódico Oficial "El Estado de Jalisco, así como en la página de internet de este organismo electoral. ( ) 6. Presentación de demanda de Recurso de Apelación. Inconforme con la resolución citada en el punto que antecede, el dos de mayo del año en curso, el Partido Político Encuentro Social, por conducto de su Representante Propietario, presentó escrito de recurso de apelación ante la autoridad señalada como responsable, la que procedió a cumplir con las cargas procesales que la ley le impone. 7. Remisión del Recurso de Apelación al Tribunal Electoral. El ocho de mayo del año dos mil dieciocho, se recibió en la Oficialía de Partes de este Tribunal, el oficio P á g i n a 4 12

5 2791/2018, Secretaría Ejecutiva, suscrito por la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, adjunto al cual, entre otros, remitió el escrito de recurso de apelación, diversas notificaciones y cédulas relativas a la publicidad del medio de impugnación, así como diversa documentación que se relaciona con el recurso en cita y el informe circunstanciado. 8. Turno. Mediante oficio SGTE-588/2017 del día nueve de mayo del presente año, el Magistrado Presidente de este Tribunal, acordó turnar el presente expediente identificado con la clave RAP-024/2018 a la Ponencia a cargo del Magistrado Tomás Vargas Suárez, para su análisis y en su caso la elaboración del respectivo proyecto de resolución correspondiente. 9. Acuerdo de radicación, admisión y requerimiento. El dieciocho de mayo de la presente anualidad, el Magistrado Instructor determinó recibir el presente medio de impugnación y toda vez que consideró que el expediente no estaba debidamente substanciado para ser fallado, acordó requerir a la autoridad responsable para efectos de que remitiera copia certificada de diversa documentación. 10. Recepción de constancias y cierre de instrucción. El veintiuno de mayo de 2018, este Tribunal Electoral emitió el acuerdo mediante el cual, se tuvo por recibida diversa documentación remitida por la autoridad responsable, la cual obra agregada en el expediente en que se resuelve, y se le tuvo cumpliendo con el requerimiento reseñado en el punto que antecede de estos resultandos. Finalmente, el Pleno de este Tribunal reservó de los autos para emitir la resolución que en derecho corresponda; y C O N S I D E R A N D O P á g i n a 5 12

6 CONSIDERANDO I. Jurisdicción y competencia. El Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, ejerce jurisdicción para conocer y dirimir controversias que demandan justicia electoral en el Estado de Jalisco, por tanto es competente para conocer del presente recurso de apelación, de conformidad a lo previsto en los artículos 68, 70, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 1, 2 y 12 fracción II, de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco; 502, párrafo 1, fracción II y 604, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, toda vez que las documentales que integran el expediente se refieren a un acuerdo dictado por el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, relacionado con la aprobación de las solicitudes de registro de planillas de candidaturas a munícipes, que presento el partido político que represento encuentro social para el proceso electoral concurrente CONSIDERANDO II. DEL SOBRESEIMIENTO. Por ser cuestión de orden público y de estudio preferente, en este apartado se analizarán las causales de sobreseimiento con antelación al estudio del fondo del asunto y que pudieren actualizarse, conforme lo establece el artículo 510, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco. Analizada que fue la demanda, se tiene que a juicio de este Órgano Jurisdiccional, en el presente medio de impugnación se actualiza la causal de sobreseimiento, prevista en lo dispuesto por el artículo 510, párrafo 1, fracción II, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, referente a que el acto o resolución ya haya sido juzgado por un órgano jurisdiccional competente, de tal manera que P á g i n a 6 12

7 quede sin materia el medio de impugnación antes de que se dicte resolución o sentencia. Lo anterior en virtud de que el acuerdo impugnado corresponde a una determinación del Consejo General del Órgano Electoral Local, referente a resolver las solicitudes de registro de planillas de candidaturas a munícipes, que presento el partido político que represento Encuentro Social, en el municipio de Villa Hidalgo, Jalisco; por ello, dicha resolución se enmarca dentro de las mencionadas en el numeral 599, párrafo 1, fracción II, del código electoral local, disposición la cual se refiere a los supuestos en los cuales procede el Recurso de Apelación. En el informe circunstanciado la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, por ser una documental pública reviste valor probatorio pleno de conformidad con el artículo 525 del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; en el mismo se manifestó la inexistencia de causales de improcedencia enmarcadas en el artículo 509, párrafo 1, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco. Sin embargo, a la fecha en que se emite la presente resolución se advierte que nace a la vida jurídica la causal de sobreseimiento, señalada en el diverso numeral 510, párrafo 1 fracción II de la citada Codificación Electoral. Ello es así, toda vez que, la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, mediante resolución de fecha diecisiete de mayo del año en curso, relativa al juicio ciudadano identificado con las siglas y números SG-JDC-199/2018 y acumulados, resolvió revocar el acuerdo emitido por el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, P á g i n a 7 12

8 identificado con la clave alfanumérica IEPC-ACG-080/2018 de fecha veinte de abril del año dos mil dieciocho, con los efectos y puntos resolutivos: ( ) 10. EFECTOS En consecuencia, al no obrar la aceptación de las candidaturas y posiciones para las que finalmente fueron registrados las y los actores, esta Sala Regional concluye que tal situación se traduce en una vulneración a su voluntad y con ello, a su derecho a ser votados, por lo que procede: Revocar el acuerdo dictado por el Consejo General responsable, identificado con la clave IEPC-ACG-080/2018; Asimismo, se deja sin efectos el procedimiento de insaculación implementado por el Consejo responsable, respecto de la planilla postulada por el Partido Encuentro Social al municipio de Villa Hidalgo, Jalisco, del que derivó el registro de las y los hoy actores en candidaturas y posiciones diversas a las por ellos consentidas; En consecuencia, se instruye al Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, para que, dentro de las veinticuatro horas posteriores a que les sea notificada la presente resolución, requiera -de manera fundada y motivada- al Partido Encuentro Social por un término de cuarenta y ocho horas con el objeto de que subsane las irregularidades detectadas en la planilla a munícipes de Villa Hidalgo, Jalisco, respecto al cumplimiento del principio de paridad de género Ello en la lógica que, de modificarse por el Partido, la posición y/o cargos de los integrantes de la planilla en comento, deberán de observarse las disposiciones normativas aplicables, entre ellas por supuesto, el artículo 241, primer párrafo, fracción II, inciso a), del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco, es decir, que cualquier modificación de posición y/o cargos deberá respaldarse mediante la presentación de los escritos de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas, con firma autógrafa de los mismos, en los que en su caso, manifiesten la aceptación del cargo y posición para el que se pretende su registro. En el entendido de que la planilla que se registre en cumplimiento a lo aquí determinado, deberá ser encabezada por mujer; ello en atención al procedimiento llevado a cabo por el instituto electoral local en el análisis que hizo del cumplimiento de los requisitos de paridad de género Se vincula al Partido Encuentro Social para que dé cumplimiento al requerimiento que le sea formulado por el Consejo General, bajo el apercibimiento que, de no subsanar las irregularidades advertidas por la autoridad administrativa electoral y que se hagan de su conocimiento mediante el requerimiento de mérito, se procederá estrictamente, a la no aceptación del registro en cuestión, de conformidad con el artículo 237, numeral 5 del Código Electoral de la Entidad En todo caso, el Consejo General responsable deberá verificar dentro de un plazo de cuarenta y ocho horas, que con motivo de las modificaciones que en su caso proponga el Partido Encuentro Social, se cumpla en todas sus vertientes con el principio de paridad en la postulación de las listas de candidatos a munícipes. P á g i n a 8 12

9 10.7 Finalizado el procedimiento antes descrito, el Consejo General deberá informar y acreditar con las constancias atinentes a esta Sala Regional el resultado, dentro de las veinticuatro horas siguientes a que ello ocurra. De acuerdo a lo anterior, y de conformidad con la metodología planteada en el presente, se omite el estudio del resto de motivos de disenso hechos valer por los accionantes, por lo que esta Sala Regional R E S U E L V E PRIMERO. Se acumulan los expedientes SG-JDC200/2018 al SG-JDC- 206/2018; y del SG-JDC-208/2018 al SG-JDC-199/2018 Y ACUMULADOS SG-JDC-211/2018, al diverso SG-JDC-199/2018, por lo que se deberá añadir copia certificada de los puntos resolutivos a los expedientes acumulados. SEGUNDO. Se revoca, el acuerdo controvertido, para los efectos previstos en el último apartado de esta sentencia. Notifíquese en términos de ley; y en su oportunidad, archívese el expediente como asunto concluido ( ) Lo resaltado y subrayado es propio de este Tribunal. En efecto, de lo trascrito de la sentencia, de acuerdo a sus efectos y resolutivos, se puede advertir con claridad que la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación revoca el acuerdo IEPC-ACG- 080/2018, dejando sin efectos el procedimiento de insaculación implementado por el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, respecto a la planilla postulada por el Partido Encuentro Social al municipio de Villa Hidalgo, Jalisco, del que derivó el registro de las y los candidatos y posiciones diversas a las por ellos consentidas, acuerdo impugnado en el presente medio de impugnación, por lo que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artículo 510, fracción II del Código de la materia, al haber sido juzgado previamente por un órgano jurisdiccional competente. En ese tenor, si la pretensión del recurrente es que se revoque la aprobación de las solicitudes de registro de planillas de candidaturas a munícipes, que presentó el partido político que representa Encuentro Social para el proceso P á g i n a 9 12

10 electoral concurrente , es incuestionable que ello no es factible ante esta instancia jurisdiccional, en razón a que el mismo se revocó en la sentencia emitida por Sala Regional Guadalajara en el juicio SG-JDC-199/2018 y ACUMULADOS. En tales consideraciones este Órgano Jurisdiccional concluye que, el medio de impugnación presentado por el representante propietario del Partido Encuentro Social, ha quedado sin materia, con motivo de la resolución emitida por Sala Regional Guadalajara. De ahí que, se actualiza la causal de sobreseimiento prevista por el artículo 510, párrafo 1, fracción II, del Código Electoral y de Participación Social del Estado de Jalisco. Cobrando aplicación la tesis de jurisprudencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, identificada con la clave 34/2002, de rubro: IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA. Por lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12, fracción X, 68 y 70, fracción II, de la Constitución Política; 12, fracción II, V, inciso a), 16, fracción III, de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral; 1º, párrafo 1, fracción III, 595, 596, párrafo 2, 598, y 602, párrafo 1, fracción I, del Código Electoral y de Participación Social, estos últimos ordenamientos del Estado de Jalisco, este Pleno del Tribunal Electoral resuelve conforme a los siguientes: R E S O L U T I V O S: P á g i n a 10 12

11 PRIMERO. La jurisdicción y competencia de este Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, para conocer y resolver el Recurso de Apelación identificado con la clave RAP-024/2018, quedaron acreditadas en los términos expuestos en el considerando I de la sentencia. SEGUNDO. Se sobresee el medio de impugnación promovido por el representante propietario del Partido Político Encuentro Social, por las consideraciones expresadas en el considerando II de la presente sentencia. Notifíquese la sentencia en los términos ley, y en su oportunidad archívese este expediente como asunto concluido. Así lo resolvieron por unanimidad el Magistrado Presidente así como la y los Magistrados integrantes del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE RODRIGO MORENO TRUJILLO MAGISTRADO JOSÉ DE JESÚS ANGULO AGUIRRE MAGISTRADA ANA VIOLETA IGLESIAS ESCUDERO MAGISTRADO EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ MAGISTRADO TOMÁS VARGAS SUÁREZ P á g i n a 11 12

12 SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ P á g i n a 12 12