EL PILAR AMBIENTAL: ANÁLISIS DE LOS AVANCES LOGRADOS POR LA MESA, LOS DESAFÍOS FUTUROS Y LOS TEMAS PENDIENTES

Transcripción

1 EL PILAR AMBIENTAL: ANÁLISIS DE LOS AVANCES LOGRADOS POR LA MESA, LOS DESAFÍOS FUTUROS Y LOS TEMAS PENDIENTES Dra. Evelyn Habit Facultad de Ciencias Ambientales y Centro EULA Universidad de Concepción Integrante de La Mesa Participativa

2 Introducción Lo que buscaba responder la Mesa Análisis y diagnóstico realizado por la Mesa Avances de la Mesa Principales Recomendaciones de la Mesa Temas pendientes y desafíos Visión personal

3 INTRODUCCIÓN LOS RÍOS SON ECOSISTEMAS QUE PROVEEN DE SERVICIOS - Agua para beber - Agua para industrias - Agua para agricultura - Hábitat de especies - Recreación - Receptor de desechos - Generación hidroelectricidad Río Puelo LA PROVISIÓN DE ESTOS SERVICIOS ES SOLO POSIBLE SI EL ECOSISTEMA ESTÁ SANO

4 INTRODUCCIÓN LA SALUD DE UN SISTEMA FLUVIAL Analogía entre herramientas de diagnóstico de la salud humana y la salud de los ríos (Maddock, 1999)

5 INTRODUCCIÓN LOS RÍOS SON ECOSISTEMAS DINÁMICOS EN EL ESPACIO Y EN EL TIEMPO Y ALBERGAN UNA BIODIVERSIDAD ÚNICA, PROPIA DE ESTE TIPO DE ECOSISTEMAS

6 INTRODUCCIÓN LA BIODIVERSIDAD DE PECES CONTINENTALES DE CHILE ES ÚNICA A NIVEL MUNDIAL 45 especies; 82% endemismo CR: En Peligro Crítico; EN: En Peligro; VU: Vulnerable; NT: Casi Amenazada; LC: Preocupación Menor; DD: Datos Deficientes; NE: No Evaluada.

7 INTRODUCCIÓN SE REQUIEREN CONSIDERACIONES AMBIENTALES APROPIADAS PARA SEGUIR CONTANDO CON TODOS LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

8 LO QUE BUSCABA RESPONDER LA MESA

9 ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO 1. LAS CONSIDERACIONES AMBIENTALES DEBEN ESTAR PRESENTES EN TODAS LAS ESTAPAS DE UN PROYECTO HIDROELÉCTRICO Formulación de la Idea Pre- Factibilidad Factibilidad Construcción y Operación Cierre de la Operación Definir emplazamiento identificando restricciones que lo condiciones (PLANIFICACIÓN, visión integrada de cuencas) Identificación de impactos potenciales, AI, medidas de mitigación, reparación compensación apropiada Presentación al SEIA Incluir consideraciones de impactos acumulativos y sinérgicos Correcta ejecución RCA. GESTIÓN ADAPTATIVA en materia de biodiversidad Discusión Pendiente

10 ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO 2. SE RECONOCE QUE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES DE LOS PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS OCURREN SOBRE LAS VARIABLES CAUDAL, HIDRÁULICA/MOERFOLOGÍA Y ECOSISTEMAS/BIODIVERSIDAD ECOHIDROMORFOLOGÍA Marco interdisciplinario que analiza los procesos hidrológicos, geomorfológicos y ecológicos de los ríos, los que determinan su salud o integridad ecosistémica. Cauce del río y riberas Cuenca hidrográfica Estuarios y costas Ecosistemas y Actividades que allí coexisten

11 ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO 3. SE RECONOCE QUE LA NATURALEZA DE LA ALTERACIÓN DEPENDE DE: Área de Influencia Proyecto Proyecto Características del área de emplazamiento y su biodiversidad Capacidad de regular y obstruir flujos Distancia entre puntos de captación y restitución Los impactos de las centrales hidroeléctricas son sitio y proyecto específicos

12 AVANCES DE LA MESA 1. NECESIDAD DE MEJORAR LA INFORMACIÓN AMBIENTAL PARA ENTENDER EL FUNCIONAMIENTO DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y EL DESARROLLO DE LÍNEAS DE BASE DE PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS. Funcionamiento de ecosistemas fluviales Peces nativos y endémicos Transporte de Sedimentos de fondo INFORMACIÓN PARA REDUCIR INCERTIDUMBRE

13 PRINCIPALES RECOMENDACIONES 1. NECESIDAD DE MEJORAR LA INFORMACIÓN AMBIENTAL PARA ENTENDER EL FUNCIONAMIENTO DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y EL DESARROLLO DE LÍNEAS DE BASE DE PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS. Necesidad de bases de datos públicas, centralizadas, validadas y estandarizadas. Desarrollo de protocolos comunes bajo el marco interdisciplinario de la ecohidromorfología. Creación de programa de monitoreo a través del país a cargo de uno o varios organismos gubernamentales. Coordinar fondos de investigación públicos y privados para generar medidas de mitigación o compensación adecuadas.

14 AVANCES DE LA MESA 2. NECESIDAD DE MEJORAR LOS ELEMENTOS ORIENTADORES PARA EL DESARROLLO DEL FUTUROS PROYECTOS EN RELACIÓN CON OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN. Definiciones, herramientas e instrumentos que orienten la toma de decisiones de futuros proyectos (rol del Estado) Min.Medio Amb. Especie Exótica Invasora: DAÑINA ERRADICAR/CONTROLAR Ecosistemas prioritarios? (prístinos saturados) Especies prioritarias? Min.Economía. Recurso hidrobiológico valioso: PROTEGER-REPOBLAR.

15 PRINCIPALES RECOMENDACIONES 2. NECESIDAD DE MEJORAR LOS ELEMENTOS ORIENTADORES PARA EL DESARROLLO DEL FUTUROS PROYECTOS EN RELACIÓN CON OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN. Para cada cuenca, desarrollar prioridades y objetivos claros de conservación, con una mirada de gestión integrada de cuencas, en coherencia con la Estrategia Nacional de Biodiversidad Desarrollar estudios piloto y regionales enfocados en identificar problemáticas y soluciones requeridas para dar sustentabilidad a la hidroelectricidad en cada territorio.

16 AVANCES DE LA MESA 3. NECESIDAD DE FOMENTAR EL USO Y MEJORA DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EXISTENTES. SEIA NSCA Guía Caudales Ambientales Art. 168 LGPA Herr. protección Especies Guía Compensación Biodiversidad Falta su aplicación COORDINADA. Falta de CAPACIDADES de implementación. SNASPE

17 PRINCIPALES RECOMENDACIONES 3. NECESIDAD DE FOMENTAR EL USO Y MEJORA DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EXISTENTES. Incluir mecanismos para consolidar y asegurar implementación efectiva (difundir y generar capacidad) de instrumentos o procesos positivos, ej. Art. 168, Guía de Caudal Ambiental, Guía Compensación Biodiversidad.

18 AVANCES DE LA MESA 4. NECESIDAD DE MEJORAR LOS ALCANCES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN DE IMPACTOS - Mejorar las definiciones de Área de Influencia: aguas arriba y abajo. OPINION PERSONAL: Guía de Caudales ambientales y Guía de definición de Área de influencia presentan áreas demasiado rígidas y acotadas. LA MESA RECONOCE QUE SE REQUIERE

19 AVANCES DE LA MESA 4. NECESIDAD DE MEJORAR LOS ALCANCES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN DE IMPACTOS - Mejorar la implementación del Art. 168 de la Ley de Pesca y Acuicultura. Pasos para peces nativos! Transporte de sedimentos! Mantención de la conectividad! BASADO EN CONOCIMIENTO CIENTÍFICO LA MESA RECONOCE QUE SE REQUIERE

20 AVANCES DE LA MESA 4. NECESIDAD DE MEJORAR LOS ALCANCES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN DE IMPACTOS - La gestión de la biodiversidad tiene altos grados de incertidumbre por falta de conocimiento de base respecto del funcionamiento de los ecosistemas. - Contar con mayor y mejor información de transporte de sedimentos de fondo. - Se requiere mejorar el uso de conocimiento científico-técnico como insumo del proceso de toma de decisiones. LA MESA RECONOCE QUE SE REQUIERE

21 PRINCIPALES RECOMENDACIONES 4. NECESIDAD DE MEJORAR LOS ALCANCES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN DE IMPACTOS Sistematización de la información alcanzada por los titulares. Construir catastro de soluciones técnicas, priorizar especies nativas. Promover que proyectos en evaluación consideren balance de sedimentos, concebidos a escala de cuenca y de largo plazo. Facilitar/sugerir procedimientos de revisión y actualización de las RCA: principios de gestión adaptativa en materia de biodiversidad.

22 PRINCIPALES RECOMENDACIONES 4. NECESIDAD DE MEJORAR LOS ALCANCES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN DE IMPACTOS PARA ALGUNOS INTEGRANTES DE LA MESA Los impactos acumulativos de los proyectos que no ingresan al SEIA (<3MW) deben ser considerados en la mirada de gestión integrada de cuencas. Avanzar en la evaluación de proyectos pequeños al alero de un cambio general del SEIA, orientándolo más hacia la evaluación de impactos potenciales que a la definición de umbrales de entrada. Realizar estudios que sirvan para medir y valorar los efectos ambientales de la operación, en particular de hydropeacking, junto con estimar las implicancias para la operación del sistema eléctrico.

23 PRINCIPALES RECOMENDACIONES 4. NECESIDAD DE MEJORAR LOS ALCANCES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN DE IMPACTOS PARA ALGUNOS INTEGRANTES DE LA MESA Los impactos acumulativos de los proyectos que no ingresan al SEIA (<3MW) deben ser considerados en la mirada de gestión integrada de cuencas. Avanzar en la evaluación de proyectos pequeños al alero de un cambio general del SEIA, orientándolo más hacia la evaluación de impactos potenciales que a la definición de umbrales de entrada. Realizar estudios que sirvan para medir y valorar los efectos ambientales de la operación, en particular de hydropeacking, junto con estimar las implicancias para la operación del sistema eléctrico.

24 PRINCIPALES RECOMENDACIONES 4. NECESIDAD DE MEJORAR LOS ALCANCES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN, REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN DE IMPACTOS PARA ALGUNOS INTEGRANTES DE LA MESA Los impactos acumulativos de los proyectos que no ingresan al SEIA (<3MW) deben ser considerados en la mirada de gestión integrada de cuencas. Avanzar en la evaluación de proyectos pequeños al alero de un cambio general del SEIA, orientándolo más hacia la evaluación de impactos potenciales que a la definición de umbrales de entrada. Realizar estudios que sirvan para medir y valorar los efectos ambientales de la operación, en particular de hydropeaking, junto con estimar las implicancias para la operación del sistema eléctrico.

25 PENDIENTES DE LA MESA Y DESAFÍOS VISIÓN PERSONAL ACADÉMICA La conservación de los ecosistemas fluviales y su Biodiversidad en Chile tiene un sentido de urgencia. Situación actual de fragmentación física Ausencia actual de Diplomystes nahuelbutaensis Cuenca del río Biobío

26 Q (m³/s) EFECTOS DEL HYDROPEAKING EN EL RÍO BIOBÍO A 98 KM AGUAS ABAJO DE PANGUE (GARCÍA ET AL. 2011) 18 m³/s 2.6 m³/s 15 m³/s SI 2.6 m³/s 88 m³/s m³/s :00 10:00 14:00 18:00 22:00 2:00 6:00

27 Q (m³/s) EFECTOS DEL HYDROPEACKING EN EL RÍO BIOBÍO A 98 KM AGUAS ABAJO DE PANGUE (GARCÍA ET AL. 2011) 79 m³/s 31 m³/s 43 m³/s SI 36 m³/s 224 m³/s m³/s :00 10:00 14:00 18:00 22:00 2:00 6:00

28 Q (m³/s) EFECTOS DEL HYDROPEAKING EN EL RÍO BIOBÍO A 98 KM AGUAS ABAJO DE PANGUE (GARCÍA ET AL. 2011) 104 m³/s 45 m³/s 52 m³/s SI 52 m³/s 266 m³/s m³/s :00 10:00 14:00 18:00 22:00 2:00 6:00

29 Q (m³/s) EFECTOS DEL HYDROPEAKING EN EL RÍO BIOBÍO A 98 KM AGUAS ABAJO DE PANGUE (GARCÍA ET AL. 2011) 79 m³/s 31 m³/s 43 m³/s SI 36 m³/s 224 m³/s m³/s :00 10:00 14:00 18:00 22:00 2:00 6:00

30 Q (m³/s) EFECTOS DEL HYDROPEAKING EN EL RÍO BIOBÍO A 98 KM AGUAS ABAJO DE PANGUE (GARCÍA ET AL. 2011) 30 m³/s 5 m³/s 24 m³/s SI 6 m³/s 139 m³/s m³/s :00 10:00 14:00 18:00 22:00 2:00 6:00

31 PENDIENTES DE LA MESA Y DESAFÍOS OTROS. Existen problemas de tipo estructural que quedaron fuera del ámbito de acción de la mesa pero que son fundamentales: ej. Derechos de aprovechamiento de agua (carta de ONG s) Los nuevos proyectos siguen sin considerar los impactos acumulativos y sinérgicos, por ejemplo centrales en el río Biobío. Revisión de infraestructura existente: en algún punto debemos revisar las centrales en operación. La información de programas de seguimiento es inaccesible (SMA). La Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, NO incluye los peces de aguas continentales. ÁREAS PROTEGIDAS PARA PECES?

32 Gracias! Percilia gillissi