Universidad de Sevilla Master de Ordenación y Gestión del Desarrollo Territorial y Local Curso

Transcripción

1 Universidad de Sevilla Master de Ordenación y Gestión del Desarrollo Territorial y Local Curso POLÍTICAS Y PLANES DE GRANDES INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE EN ESPAÑA P R O F. D R A. J O S E F I N A C R U Z V I L L A L Ó N C A T E D R Á T I C A D E G E O G R A F Í A H U M A N A

2 Antecedentes de la planificación de grandes infraestructuras del transporte en España

3 CARRETERAS (I) Tiene su fundamento en la red de caminos que se ha ido desarrollando a lo largo de la historia (La red de calzadas romanas) La Red de Postas de Correos ( La articulación territorial de España y su inserción en el escenario internacional fue de la mano de Correo en los siglos XVIII y XIX. Presentación del Atlas Histórico de las Comunicaciones en España ( ) 1721, edición del primer mapa de postas en España (Jaillot) Es en el siglo XVIII cuando, con los Borbones y la estructuración de un Estado políticamente centralizado, se va conformando una red radial de comunicaciones centrada en Madrid

4 CARRETERAS (II) Circuito Nacional de Firmes Especiales: se empieza a dotar a España de una red adaptada a los nuevos tráficos motorizados Reconstrucción de la red tras la Guerra Civil: insuficiencia de recursos Plan REDIA (Plan de Mejora de la Red de Itinerarios Asfálticos) Establece un conjunto de criterios de actuación y de parámetros de homogeneización en 8 itinerarios radiales (que confluyen en Madrid) y 4 litorales, que consolida la estructura radial de la red de carreteras En 1970, la red de carreteras a cargo del Estado era de km, de los que 203 km eran autopistas y autovías

5 CARRETERAS (III) El Programa de Autopistas Nacionales de España prevé la construcción de km de autopistas de peaje Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión Tres requisitos para estas vías Las propiedades colindantes no tienen acceso directo Ninguna otra vía la cruza a nivel Calzadas separadas para cada dirección del tráfico Las primeras concesiones se realizan en y las primeras que entran en servicio lo hacen a principio de los setenta entre Barcelona y Palafolls (1970) y Sevilla-Cádiz (1972) En 1975 había en España 619 km de autopistas de peaje y 269 km de autovías

6 CARRETERAS (IV) (En la primera mitad de los ochenta, la Administración General del Estado transfiere a las Comunidades Autónomas algo más de km de su red) Primer Plan de Carreteras Prevé un incremento de la red de vías de gran capacidad de km: En 1985, la red de gran capacidad era de km, de los cuales eran de peaje (70%) En 1994, se alcanzaron los km de gran capacidad, de los cuales eran autopistas de peaje (30%) Balance La red de carreteras se consolidad como una red radial También se consolidad como el principal modo de transporte terrestre Es el modo de transporte que más inversiones recibe Entre 1985 y 1995 se invierte la relación entre autopistas y autovías

7 FERROCARRILES (I) 1844, Real Orden de 31 de diciembre: Se autoriza a una empresa privada la construcción de la primera línea de FFCC en España: Barcelona-Mataró (28 km) Se establece el ancho de vía en dos varas castellanas (ancho ibérico) = 1,668 metros. Dos decisiones de distinta, pero gran, trascendencia: el sistema concesional y el ancho de vía Ley General de Ferrocarril El FFCC es un servicio público sujeto a concesión y su construcción se hará a iniciativa de particulares, con fines industriales, mineros y transporte de viajeros, pero también recibirá ayudas públicas A finales del XIX se habían construido km (aprox) de líneas ferroviarias en España, sin una planificación global, sino atendiendo a los intereses de rentabilidad privada

8 FERROCARRILES (II) En 1941, el Estado nacionaliza vías, instalaciones y material rodante de las principales compañías en ancho ibérico y crea RENFE (Red Nacional de Ferrocarriles Españoles) El Estado asume las inversiones en la construcción de nueva vías, su mantenimiento y explotación, modificándose radicalmente el sistema de financiación Se continúan construyendo nuevas líneas (Zamora-Orense, Madrid-Burgos) El Banco Mundial recomienda que no se construyan nuevas líneas y que el esfuerzo se centre en el mantenimiento de las existentes Se cierran 914 km y otros 933 km quedan sólo para servicio de mercancías

9 FERROCARRILES (III) Plan de Transporte Ferroviario de 1987 Construcción de un nuevo acceso a Andalucía Desdoblamiento de las líneas Madrid-Barcelona y Valencia Construcción de las nuevas líneas (a Andalucía ) en ancho UIC (Union Internationale de Chemins de Fer) (1,435 m) Trascendencia de las decisiones adoptadas: línea, ancho UIC Alta Velocidad

10 PUERTOS Los Puertos son puntos en la costa: Con condiciones naturales adecuadas para la implantación de una infraestructura portuaria Con un hinterland, tanto para la entrada como salida de mercancías Planificación portuaria en la escala local, en relación a: Ordenación interna de los espacios portuarios La ordenación de los espacios portuarios y su relación con la ciudad de la que forman parte (Puerto y Ciudad) No existe un sistema portuario propiamente dicho: Cada puerto actúa de forma autónoma, Realiza sus inversiones con recursos propios y Cuenta con sus propios órganos de gestión Conviven grandes puertos comerciales, con pequeños puertos pesqueros o deportivos

11 AEROPUERTOS Toda su historia se desarrolla en el siglo XX En el primer tercio del siglo se empieza a operar en pequeños aerodromos, distribuido por todo el territorio Carácter militar de los principales puntos de vuelo En 1927 se crea la primera compañía aérea de carácter comercial (Iberia), que se nacionaliza en 1944 En 1958 se crea la Junta Nacional de Aeropuertos Civiles y se aprueba el primer plan Los aeropuertos que se van construyendo en España guarda una estrecha relación con el sistema urbano Sus relaciones con la ciudad presenta algunas similitudes con los Puertos, si bien con menos tensiones territoriales

12 Balance Apenas puede hablarse de planificación hasta el último tercio del siglo XX Prevalece la perspectiva sectorial, por modos de transporte Con una Administración fuertemente centralizada La planificación es ajena a procesos participativos y concertados Dualidad público/privado en la financiación Prevalece la gestión pública Se adoptan decisiones de gran trascendencia, incluso irreversibles, para la funcionalidad de las propias infraestructuras, o la equidad territorial