Sugerencias para un nuevo régimen de comercio exterior

Transcripción

1 Sugerencias para un nuevo régimen de comercio exterior Reformas a la Ley de Comercio Exterior Cámara de Diputados Dr. Luis De La Calle Pardo Director General de De La Calle, Madrazo, Mancera, S. C. 1

2 Cómo pensar en un régimen de comercio exterior desde un punto de vista de largo plazo? 2

3 ...en términos de competitividad Mejorar competitividad = MEJORAR ATRACTIVO Oferta de retorno-riesgo: Retorno = ventas - costos Ventas: acceso seguro a principales mercados del mundo Costos: productividad, logística, materias primas Riesgo: certidumbre a través de reglas claras 3

4 1. Negociaciones internacionales: Acuerdos bilaterales Acuerdos multilaterales Acuerdos regionales Erosión de preferencias 4

5 2. TLC s implementados casi en su totalidad A partir de 1o enero de 2003: casi todos los productos manufactureros y agropecuarios entran libres de arancel No sólo los aranceles son cero, sino que no se pueden incrementar Las salvaguardias especiales y automáticas que se tenían en: puerco, manzana, papa, café procesado desaparecen Todos los productos de consumo final quedan desgravados 5

6 2. Apertura profunda bajo TLCAN Artículo 303, modificaciones al régimen maquilador, apertura unilateral para insumos Arancel cero a todos los productos finales Arbitraje regulatorio Importación del régimen más favorable Importación de reformas estructurales Exportación de la inversión y capacidad productiva al ambiente favorable 6

7 3. La competencia con Asia es inevitable: El mercado interno no es suficiente para el desarrollo Competimos en tres frentes: Mercado nacional Mercado de inversión Mercados internacionales 7

8 4. Nueva economía Costo de transacción alto integración vertical forzada Costo transacción bajo las empresas escogen si realizan una tarea o la encargan Permite especialización 8

9 Nuevo entorno Reducción de comercio de costos internacional Década de los ochenta: Revolución industrial Lean manufacturing Control de calidad Total Quality Manufacturing Mejoramiento de la ingeniería Mejoras en la línea de ensamble Desarrollo de proveeduría Líder Japón 9

10 Reducción de costos Nuevo entorno de comercio internacional Década de los noventa: Revolución de la nueva economía Lean retailing Operación sin inventarios Operación sin redundancias Énfasis en logística de distribución Transferencia y manejo del riesgo del vendedor hacia atrás en la cadena productiva Líder Estados Unidos 10

11 5. China en la OMC Proceso de adhesión: Protocolo de adhesión Negociaciones bilaterales Complicación: México más que EE.UU. o UE 11

12 5. China en la OMC México consiguió... Las cuotas compensatorias contra exportaciones chinas no podrán ser cuestionadas ante un pánel de solución de controversias antes del 2008 Las cuotas compensatorias no desaparecen de jure en el

13 5. China en la OMC México consiguió... La excepción quedó en el Protocolo de Adhesión México se beneficia igualmente de las condiciones obtenidas por EE.UU. para considerar a China economía de no mercado durante 12 años para salvaguardias y 15 años para casos nuevos de antidumping 13

14 5. China en la OMC Implicaciones de la adhesión... Ningún impacto en el corto plazo: Sus exportaciones recibirán mismo trato por parte de EE.UU. y la UE No hay cambios antes del 2008 ni quizá después en el régimen de importación hacia México 14

15 6. Ambiente jurídico Valunet TM : 22% de transacciones con irregularidades: Subvaluación de mercancías Triangulación de origen Falsificación y alteración de documentos Contramedidas: precio estimado, padrón sectorial, monitoreo temporal, glosa, embargo, aviso automático, permiso previo, certificado duro, SGS. 15

16 6. Ambiente jurídico Proliferación de amparos contra la aplicación de leyes relacionadas con pago de atribuciones y/o cuotas compensatorias se han generado en los siguientes sectores: Manzana, frijol, azúcar, maíz, tilapia, cerdo, bovino, avícola, bebidas alcohólicas, bebidas mineralizadas Contramedidas: Observadores, estadísticas, capacitación, monitoreo de operaciones amparadas (glosa), fichas técnicas, auditoría 16

17 7. Contrabando......piratería...crecimiento de la economía informal 17

18 Qué hacer? Mejoramiento de la infraestructura logística Cooperación en procedimientos fronterizos Procedimientos expeditos Solución al problema de autotransporte Infraestructura de cruce 18

19 Qué hacer? Simplificación del régimen de comercio exterior Continuación de la apertura Reducción de aranceles de nación más favorecida Aplicación auténtica de medidas en frontera Prosecs Consolidación de los programas sectoriales en la tarifa general de importación 19

20 Qué hacer? Antidumping Antidumping para China Aprovechamiento del periodo de gracia al 2008 Determinación de origen Simplificación de reglas de origen en TLCAN Racionalización del régimen de importación con respecto a China 20

21 Qué hacer? Franja fronteriza Homologación con el resto del país México frontera Reformas a la ley de amparo 21

22 Qué hacer? Fortalecimiento jurídico de casos antidumping Profesionalización de la UDCI Presidencia de Cocex a la SNCI Participación de Cofeco en Cocex Transparencia de las decisiones de Cocex 22

23 Qué hacer? Acuerdo sanitario con EE.UU. Eliminación de barreras Programas conjuntos de erradicación Programas de capacitación Programas de transferencia de tecnología Ventanilla única Estricto apego a criterios científicos Sistema conjunto anticrisis Fondo binacional para asuntos sanitarios 23