I REUNIÓN DEL GRUPO AD HOC REEXPORTACIÓN DE SEMILLAS

1 Comiitté de Saniidad Vegettall dell Cono Sur I REUNIÓN DEL GRUPO AD HOC REEXPORTACIÓN DE SEMILLAS 18 al 20 de mayo de 2009

2 COSAVE I REUNIÓN DEL GRUPO AD HOC REEXPORTACION DE SEMILLAS 18 al 20 de mayo de 2009 PARTICIPANTES ARGENTINA Maria Julia PALACIN Dirección de Cuarentena Vegetal - SENASA Paseo Colón, 315-4 0 piso Tel: (54-11) 4121 5245 y 46 Fax: (54-11) 4121 5169 E-mail: mpalacin@senasa.gov.ar Guillermo ROSSI Coordinación de Puertos y Aeropuertos Av. Paseo Colón 315, 4º. Piso B. Capital Federal Tel : 54114121-5176 Fax: 54114121-5179 e-mail: grossi@senasa.gov.ar BRASIL Sheila RIBEIRO Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - MAPA Departamento de Sanidade Vegetal DSV Coordenaçao de Fiscalizacao de Transito de Vegetáis Brasilia, Brasil Teléfono: 55 61-3218-2896 Fax: 55 61-3224-3874 E-mail: sheila.ribeiro@agricultura.gov.br Laucir RODRIGUES GONCALVES Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento - MAPA Departamento de Sanidade Vegetal DSV Divisão de Quarentena Vegetal Brasilia, Brasil Teléfono: (55-61) 3218 2258

3 Fax: (55-61) 3218 2667 E-mail: laucir.goncalves@agricultura.gov.br CHILE Susana BISCUPOVICH Ministerio de Agricultura Servicio Agrícola y Ganadero División de Protección Agrícola y Forestal Av. Bulnes, 140 Santiago, Chile Teléfono: (56-2) 3451205 Fax: (56-2) 3451203 E-mail: susana.biscupovich@sag.gob.cl Rommy CASTILLO Ministerio de Agricultura Servicio Agrícola y Ganadero División de Protección Agrícola y Forestal Av. Bulnes, 140 Santiago de Chile, Chile Teléfono: (56-2) 3451 171 Fax: (56-2) 3451203 E-mail: rommy.castillo@sag.gob.cl PARAGUAY Angelina SANCHEZ SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y SANIDAD VEGETAL Y DE SEMILLAS- SENAVE Dirección de Operaciones - Departamento de Certificación Humaitá 145 - Edificio Planeta I Asunción Paraguay Teléfono y Fax: (595 21) 441 549 - Int. 223 ó 445769 E-mail: certificacion@senave.gov.py; ansara1960@yahoo.com.ar Cristina GALEANO SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y SANIDAD VEGETAL Y DE SEMILLAS- SENAVE Dirección de Protección Vegetal - Departamento de Cuarentena Vegetal Humaitá 145 - Edificio Planeta I Asunción Paraguay Teléfono y Fax: (595 21) 441 549 / 445 769 - Int. 214 E-mail: cristinagaleano@gmail.com

4 URUGUAY Maria Inés ARES MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA DIVISION PROTECCIÓN AGRÍCOLA AV. MILLÁN 4703 MONTEVIDEO - URUGUAY Teléfono (598 2) 309 8410 Int 165 Fax (598 2) 309 8410 Int 267 E-mail: mares@mgap.gub.uy Mario de los SANTOS Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca Dirección General de Servicios Agrícolas División Operaciones Departamento Pasos de Frontera Av. Millán, 4703 Montevideo. Uruguay Tel.: (598.2) 309.8410 Int 155 Fax: (598.2) 309.3068 Directo: 305 1921 E-mail: msr@mgap.gub.uy SECRETARIA COORDINACIÓN DE Ana Maria PERALTA Independencia Nacional Nº 821, Edifício Líder VI, Piso 5, Of. 4 y 5 Asunción-Paraguay Tel - Fax : (595-21) 453-922 E-mail:anaperalta@senave,gov.py; aperaltaottonello@yahoo.com

5 COSAVE I REUNIÓN DEL GRUPO AD HOC REEXPORTACION DE SEMILLAS 18 al 20 de mayo de 2009 AGENDA La agenda de la presente reunión comprendió: Durante el día 18 de mayo, un análisis de posibles acciones para superar la problemática asociada a la certificación fitosanitaria de reexportación de semillas. Durante el día 19 de mayo, una reunión con el sector semillerista de la región para analizar en conjunto la factibilidad de las acciones propuestas. Durante el día 20 de mayo, la consolidación de la propuesta a ser remitida al Comité Directivo de COSAVE.

6 COSAVE I REUNIÓN DEL GRUPO AD HOC REEXPORTACION DE SEMILLAS 18 al 20 de mayo de 2009 AGRADECIMIENTOS El I GAH Reexportación de Semillas agradece las gentilezas recibidas del SENASA de Argentina para el desarrollo de esta reunión.

7 COSAVE I REUNIÓN DEL GRUPO AD HOC REEXPORTACION DE SEMILLAS 18 al 20 de mayo de 2009 ACTA DE LA REUNIÓN Apertura de la Reunión y Lista de temas tratados A las 9 horas del día 18 de mayo de 2009, en la sala de reuniones del SENASA- Argentina, se dio inicio a la I Reunión del Grupo Ad Hoc Reexportación de Semillas con la participación de los representantes de las ONPF de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Los asuntos tratados en la presente reunión, a efectos de la elaboración de conclusiones para su posterior remisión al CD, aparecen al comienzo de esta Acta. 1. Acciones para superar la problemática asociada a la certificación fitosanitaria de reexportación de semillas. Fueron revisados los documentos circulados por la SC y que incluían los documentos producidos por NAPPO, una presentación realizada durante la IV CMF por la FIS y las consideraciones generales aprobadas por el CD, como preámbulo al análisis de acciones que serian posibles para superar la problemática asociada a la certificación fitosanitaria de reexportación de semillas. A ese respecto, el GAH consideró que deberían realizarse las siguientes consideraciones para mejorar la certificación fitosanitaria de reexportación de semillas: 1) Todos los países del COSAVE están en condiciones de colocar en sus CF declaraciones adicionales que puedan ser utilizadas a efectos de que ese envío sea posteriormente reexportado (de acuerdo al ítem 4.2 de la NIMF 7). A estos efectos el país de origen proporciona declaraciones adicionales que puedan avalar futuras reexportaciones. 2) Los exportadores de semilla deben proporcionar antes de la siembra o en el momento oportuno y con suficiente anticipación de acuerdo a las declaraciones adicionales a ser incluidas en el CF*, la información basada en documentos oficiales, sobre los requisitos fitosanitarios de importación de los posibles destinos finales de la semilla, como condición indispensable para poder llevar a cabo lo expuesto en el ítem 1.

8 *Debe aclararse que no es posible realizar en el año de siembra, certificación de declaraciones adicionales que estén sujetas a la realización de procesos de reconocimiento por el país importador, como por ejemplo, áreas libres, de baja prevalencia, etc. 3) La rastreabilidad sería uno de los componentes esenciales de esta mejora de la certificación de reexportación y por ello la ONPF del país que exporta semilla, debería señalar adecuadamente en el CF los números de los lotes de semilla, en el ítem marcas. Por último, la industria del país que exporta y reexporta debe manejar UN SISTEMA que permita a las ONPF respectivas (quienes realizan la certificación fitosanitaria), rastrear los lotes en todas las operaciones de venta, intermediación, mezcla, procesado, envasado y reenvasado, en consonancia con la NIMF No. 12, ítem 3.2. 4) La mejora antes mencionada, no será posible si no se asume que existe una responsabilidad compartida público-privada, que implica hacerse cargo de eventuales incrementos de costos de los procesos de certificación fitosanitaria por parte del sector privado. 5) Para lograr el objetivo de mejora y en base a la experiencia regional, los países reexportadores deben asumir un mayor compromiso respecto al cumplimiento de los requisitos del país de destino, en consonancia con las NIMF vigentes. 6) Se detectó que existen necesidades que deben ser abordadas, las cuales son: El conocimiento de los requisitos fitosanitarios de importación, sea para exportar o reexportar, es fundamental para que cualquier sistema de certificación fitosanitaria pueda funcionar y en particular se hace mas crítico en la reexportación de semillas. Por ello, la industria semillerista debería compilar la información sobre requisitos fitosanitarios en un banco de datos apropiado. Armonizar entre países del COSAVE las medidas fitosanitarias para la importación de semillas de extra región. Determinar los casos de plagas en que se carezca de métodos analíticos en semilla, que en la actualidad estén limitadas a ser detectadas casi exclusivamente mediante inspecciones en cultivo o cuando los métodos actuales de diagnóstico no ofrezcan niveles adecuados de sensibilidad, especificidad o rapidez. Durante la reunión mantenida con el sector privado semillerista, el mismo hizo entrega de un Reporte del grupo de trabajo en aspectos fitosanitarios de semillas de la SAA, que aparece en anexo y fue analizado en conjunto. A este documento se le plantearon algunas aclaraciones conceptuales que se entendieron importantes, sobre el nivel de obligación de certificación de las ONPF y la importancia de considerar las medidas fitosanitarias y sus intensidades, en vez de referirse exclusivamente a listas de plagas. La reunión fue productiva y refrendó el análisis realizado el primer día por el GAH sobre como proceder a mejorar la certificación de reexportación de semillas. Fue evidente que era posible en el marco de las NIMF vigentes, colocar en los CF declaraciones adicionales que puedan ser utilizadas a efectos de que ese envío sea posteriormente

reexportado. Por lo anterior no sería necesario ejecutar un Proyecto Piloto que NAPPO propusiera en el reporte de la reunión de su Panel de semillas. El sector privado declaró que la condición fitosanitaria de la semilla era un asunto de suma importancia y no discutía que el cumplimiento de los requisitos fitosanitarios era primordial. Los exportadores de semilla de la región del COSAVE se mostraron abiertos a asumir la implementación de un sistema de rastreabilidad y a cubrir los posibles aumentos de costos que implique mejorar el proceso. Es necesario que la industria semillerista de otras regiones, ligada directamente a la reexportación mejore el nivel de compromiso actual. Durante la reunión se amplió el conocimiento de los detalles de lo propuesto por NAPPO y no se vislumbró cual sería el nivel de compromiso que asumirían otras ONPF de países reexportadores. En anexo aparece el reporte del Panel de NAPPO de semillas con comentarios realizados por el GAH. En referencia al propio reporte, tres asuntos fueron considerados: a. el consenso/decisión del asunto 3, referente a la identificación de fuentes potenciales de protocolos de diagnóstico. El GAH opinó que la identificación debía hacerse caso a caso para las diferentes plagas, que no se conocían algunas de las fuentes identificadas y que no necesariamente los métodos de algunas de esas fuentes han sido reconocidos por el Panel de Diagnóstico de la CIPF. b. el consenso/decisión del asunto 2, relativo a sugerir un Proyecto Piloto para testar los procedimientos. El GAH opinó que ello no sería necesario. c. la acción relativa a desarrollar un estándar NAPPO de Lineamientos para facilitar la reexportación de plantas. Si bien es privativo de la NAPPO desarrollarlo, se entiende que no sería necesario para la región COSAVE, basándose en consideraciones que figuran en esta Acta. 9

10 Por el GAH Reexportación de Semillas: ARGENTINA María Julia PALACIN Guillermo ROSSI BRASIL Sheila RIBEIRO Laucir GONCALVES CHILE Susana BISCUPOVICH Rommy CASTILLO PARAGUAY Angelina SANCHEZ Cristina GALEANO URUGUAY Maria Inés ARES Mario de los SANTOS

11 R E L A C I Ó N D E A N E X O S Anexo Descripción 1 Análisis del documento producido por NAPPO en la reunión de su Panel de semillas. 2 Documento presentado por el sector semillerista en la reunión conjunta