SECRETARÌA DE SEGURIDAD PÛBLICA INFORMACIÒN SOBRE INCIDENCIA DELICTIVA Mayo 2008
AGENDA INFORMACIÒN SOBRE INCIDENCIA DELICTIVA 1.- MARCO LEGAL 2.- FLUJO DE INFORMACIÓN 3.- ANÁLISIS DE LA SITUACION ACTUAL 4.- PROPUESTAS GENERALES
1. MARCO LEGAL En el marco del Gobierno Federal, entre la normatividad para regular la integración de informaciòn estadística sobre incidencia delictiva nacional destacan: Ley que Establece las Bases de Coordinación del SNSP (D.O.F. 11/XII/95, Ref. 23/08/2004) Art. 25 La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, suministrarán, intercambiarán y sistematizarán la información sobre seguridad pública, mediante los instrumentos tecnológicos modernos que permitan el fácil y rápido acceso a los usuarios a que se refiere esta ley. Art. 39 establece que Las normas generales para la recepción de la información serán establecidas de conformidad con la Ley de Información Estadística y Geográfica. Estatutos del Comité Interinstitucional de Estadística e Informática de Seguridad Pública ( (CIEISP). Art. 1 Es una instancia de coordinación del SNSP cuyo objeto consiste en proponer criterios, así como lineamientos generales y específicos que permitan el acopio, sistematización e intercambio, a través de medios informáticos y de telecomunicaciones, de la informática y estadística general en materia de seguridad pública.
2. FLUJO DE LA INFORMACIÓN FUENTE ADMINISTRACIÓN ANÁLISIS Toma de Decision Procuraduría General de Justicia (Fuero Común) Organización Integración y transformación de datos Denun cias ante Age ncia s de l Ministerio P úblico EN E-JU L T IP O D E DE LI TO 2006 2007 V AR TOTAL DE DE LITOS 100,58 3 105, 370 4. 8% FUE RO COMÚN 86,66 0 93, 154 7. 5% R obo 44,98 4 48, 813 8. 5% E n C arre teras 0 0 A Casa Hab itació n 3,12 7 3, 226 3. 2% De Gana do (A big eato) 0 0 A Institucio nes Banc arias 2 5 36 44. 0% A Negocio 6,78 1 7, 063 4. 2% A Tran seúntes 11,56 8 13, 566 17. 3% A Tran sportista s 2,80 4 2, 774-1. 1% De V ehículos 14,76 1 14, 503-1. 7% Otros 5,91 8 7, 645 29. 2% C ontra la I ntegri dad Fí si ca 8,74 1 9, 716 11. 2% H omici dio D olo so 34 0 403 18. 5% Les ione s D ol osas 7,69 8 8, 452 9. 8% V iolació n 65 7 798 21. 5% S ecuest ro 4 6 63 37. 0% Otros 32,93 5 34, 625 5. 1% FUE RO FEDERAL 13,92 3 12, 216-12. 3% Contra la S alu d 6,91 4 3, 849-44. 3% A rmas de Fueg o 71 9 750 4. 3% Otros 6,29 0 7, 617 21. 1% Fu ero C omún 17 6,7 47 17 1,4 69 17 8,0 90 17 2,8 27 16 2,4 85 15 3,9 97 14 9,2 73 2000 20 01 200 2 2003 2 004 20 05 2006 Fue ro Fe deral 17, 634 11, 401 11, 055 16, 923 18, 687 20, 283 23, 723 2 000 200 1 2002 2003 20 04 200 5 2006 Políticas Públicas sobre Seguridad Planes y Programas Procuraduría General de la República (Fuero Federal) Operativos Distribución de Recursos
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3.1 ANÁLISIS DE LA SITUACION ACTUAL La estadística delictiva conforma una base de datos de estadísticas provenientes de Denuncias de Hechos Posiblemente Delictivos presentadas ante Agencias del Ministerio Público de las entidades federativas. La información del Fuero Común es proporcionada al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pùblica (SESNSP) por las Procuradurías Generales de Justicia de las entidades federativas en el formato Comité Interinstitucional de estadística e Informática de Seguridad Pública (CIEISP) creado por acuerdo del Consejo Nacional de Seguridad Pùblica en la V Sesión del 25 de agosto de 1998. Dicho formato ha sido aceptado en el seno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia (CNPJ) y es el medio donde se capturan las cifras de incidencia delictiva. Sin embargo, la falta de un Còdigo Penal Ùnico, provoca disparidad en la tipificaciòn de los delitos.
3.2 ANÁLISIS DE LA SITUACION ACTUAL Existe un rezago importante en el flujo y validaciòn de las cifras de incidencia delictiva de las entidades federativas al SESNSP, derivado entre otros aspectos por: Falta de una adecuada coordinación y comunicación entre las procuradurías generales de justicia de los estados y las secretarías estatales de seguridad pública. Diferentes capacidades de procesamiento de la informaciòn delictiva. Sistemas de información incompatibles. Actualmente, conforme al Manual Especìfico de Actividades de la Comisiòn General de Informaciòn de la Conferencia Nacional de Procuraciòn de Justicia, la información del Fuero Común de 2007 se encuentra en proceso de validación por parte de las Procuradurías Generales de Justicia de las entidades federativas, por lo cual se maneja como cifras preliminares.
3.3 ANÁLISIS DE LA SITUACION ACTUAL La información del Fuero Federal es proporcionada mensualmente por la Procuraduría General de la República. Del total de las denuncias en 2007, el 92% corresponden al fuero común y el 8% al fuero federal, este ùltimo dato implica delitos de mayor impacto social, como delitos contra la salud, portaciòn de armas de fuego. El análisis de la información delictiva permite presentar datos y cálculos nacionales y por entidad federativa. De igual manera, permite realizar comparativos y establecer tendencias del fenòmeno delictivo. -- Incidencia Delictiva Nacional por Fuero y Tipo de Delito. Incidencia Delictiva por Entidad Federativa y Fuero. Lugar de Incidencia Delictiva a Nivel Nacional.
4.1 Propuestas Generales Para fortalecer y sistematizar la informaciòn estadìstica delictiva, y poder contar con registros completos y confiables que ayuden a la mejor toma de desiciones, en la planeaciòn estratègica y policial, se presentan las siguientes propuestas generales: Agilizar el flujo y validaciòn al SESNSP de información estatal de denuncias registradas ante Agencias del Ministerio Público. Promover la integraciòn de la información estadística de denuncias de hechos posiblemente delictivos ante Agencias del Ministerio Público, a nivel municipal, con el propòsito de generar estadìsticas comparativas y focalizar las zonas de mayor incidencia delictiva. Fortalecer la coordinación entre las procuradurías generales de justicia de los estados y las secretarías estatales de seguridad pública, y de èstas con la Secretarìa de Seguridad Pûblica; para ello la SSP tiene en proceso de construcciòn Plataforma Mèxico, la cual es una base de datos a nivel nacional.
4.2 Propuestas Generales Hacer compatibles los sistemas de registro y flujo de información delictiva a nivel municipal, estatal y federal. La SSP esta trabajando en el formato Reporte Homologado Policial, para que las diversas policìas del paìs, hagan llegar su informaciòn a Plataforma Mèxico la cual concentrarà el Sistema Ùnico de Informaciòn Criminal. Se requiere de una mayor coordinación y esfuerzos conjuntos de los tres niveles de gobierno para combatir principalmente el crimen organizado, concretamente el narcotràfico, a efecto de revertir la percepción de la sociedad sobre la seguridad pública y lograr su confianza en las instituciones..
Incidencia Delictiva Nacional por Fuero y Tipo de Delito
Incidencia Delictiva por Entidad Federativa y Fuero 2007 DELITOS POR CADA TOTAL DE DELITOS ENTIDAD CIEN MIL HABITANTES² FEDERATIVA Fuero Fuero Fuero Fuero Total Común Federal Común Federal Total Aguascalientes 18,382 979 19,361 1,661.55 88.49 1,750.04 Baja California 129,212 13,593 142,805 4,316.53 454.10 4,770.63 Baja California Sur 19,782 2,035 21,817 3,679.78 378.54 4,058.33 Campeche 1,654 757 2,411 212.73 97.36 310.09 Coahuila 32,890 1,616 34,506 1,277.80 62.78 1,340.59 Colima 10,684 1,354 12,038 1,824.99 231.28 2,056.27 Chiapas 29,043 2,195 31,238 658.30 49.75 708.05 Chihuahua 51,824 3,606 55,430 1,557.73 108.39 1,666.12 Distrito Federal 162,548 20,766 183,314 1,840.98 235.19 2,076.17 Durango 8,712 1,507 10,219 566.36 97.97 664.33 Guanajuato 83,899 11,048 94,947 581.21 76.53 657.74 Guerrero 24,565 2,596 27,161 491.76 51.97 543.73 Hidalgo 31,585 1,723 33,308 1,002.79 54.70 1,057.50 Jalisco 72,945 24,367 97,312 3,044.19 1,016.90 4,061.10 México 250,709 4,753 255,462 3,631.82 68.85 3,700.68 Michoacán 36,528 4,404 40,932 915.22 110.34 1,025.56 Morelos 43,422 1,890 45,312 2,634.09 114.65 2,748.74 Nayarit 13,642 2,020 15,662 1,414.73 209.48 1,624.21 Nuevo León 53,554 4,352 57,906 1,234.79 100.34 1,335.14 Oaxaca 32,829 1,795 34,624 923.96 50.52 974.48 Puebla 53,481 2,009 55,490 965.60 36.27 1,001.87 Querétaro 17,463 1,179 18,642 1,052.35 71.05 1,123.40 Quintana Roo 26,433 1,807 28,240 2,165.06 148.01 2,313.06 San Luis Potosí 47,082 1,762 48,844 1,912.64 71.58 1,984.22 Sinaloa 25,684 5,994 31,678 971.58 226.74 1,198.32 Sonora 40,489 7,229 47,718 1,643.42 293.42 1,936.84 Tabasco 59,351 969 60,320 2,925.09 47.76 2,972.84 Tamaulipas 51,779 3,070 54,849 1,661.68 98.52 1,760.21 Tlaxcala 6,564 601 7,165 594.25 54.41 648.66 Veracruz 69,258 3,642 72,900 956.32 50.29 1,006.61 Yucatán 59,174 803 59,977 3,157.23 42.84 3,200.08 Zacatecas 13,513 868 14,381 977.37 62.78 1,040.15 TOTAL 1,578,680 137,289 1,715,969 1,492.27 129.77 1,622.04
Lugar de Incidencia Delictiva a Nivel Nacional 2007 DELITOS POR CADA DELITOS ENTIDAD CIEN MIL HABITANTES FEDERATIVA Fuero Común Fuero Federal Lugar General Fuero Común Fuero Federal Lugar General Aguascalientes 25 27 25 13 17 14 Baja California 3 3 3 1 2 1 Baja California Sur 24 15 24 2 3 3 Campeche 32 31 32 32 16 32 Coahuila 17 23 18 17 22 17 Colima 29 25 29 11 6 10 Chiapas 20 14 21 27 29 27 Chihuahua 11 11 11 15 12 15 Distrito Federal 2 2 2 10 5 9 Durango 30 24 30 30 15 28 Guanajuato 4 4 5 29 18 29 Guerrero 23 13 23 31 26 31 Hidalgo 19 22 19 20 24 21 Jalisco 5 1 4 5 1 2 México 1 7 1 3 21 4 Michoacán 16 8 16 26 11 23 Morelos 14 18 15 7 10 7 Nayarit 27 16 27 16 8 16 Nuevo León 9 9 9 18 13 18 Oaxaca 18 20 17 25 27 26 Puebla 10 17 10 23 32 25 Querétaro 26 26 26 19 20 20 Quintana Roo 21 19 22 8 9 8 San Luis Potosí 13 21 13 9 19 11 Sinaloa 22 6 20 22 7 19 Sonora 15 5 14 14 4 12 Tabasco 7 28 7 6 30 6 Tamaulipas 12 12 12 12 14 13 Tlaxcala 31 32 31 28 25 30 Veracruz 6 10 6 24 28 24 Yucatán 8 30 8 4 31 5 Zacatecas 28 29 28 21 23 22