Síntesis Histórica Tal como Presidente Hayes, la zona del actual fue escenario de conflictos a lo largo de décadas durante el periodo colonial, debido a las agresiones de numerosas tribus que imposibilitaron fundaciones de pueblos estables. Ya terminada la guerra de la Triple Alianza comenzó el extenso proceso de disputa por el dominio y pertenencia de la Villa Occidental y resto del Chaco, llegando Paraguay a demostrar sus derechos auténticos sobre el espacio en disputa. La primera Ley de División Territorial de la República de 1906, disponía la división del territorio nacional en dos regiones, la Oriental y la Occidental, dividida la última en comandancias militares dependientes del Ministerio de Guerra y Marina. Recién a partir de 1926 se establecieron en la zona central del Chaco los mennonitas que fundaron las pioneras y prósperas colonias agrícola-ganaderas, hoy transformadas en importantes emporios y centros de población. En 1945 una disposición ordenadora del territorio nacional creó el departamento, con Mariscal Estigarribia como distrito. En 1973 la Ley de División Política dejó sin efecto la división regional y el carácter de dependencia militar del territorio occidental, dividiéndolo en 5 departamentos: Presidente Hayes, Alto Paraguay, Chaco, Nueva Asunción y. Sin embargo, la Ley Nº 71 de 1992 resolvió anexar Nueva Asunción a, estableciendo los límites departamentales que hasta hoy conserva. Ubicación Geográfica Ocupa el área comprendida entre los paralelos 20º05' y 23º48' de latitud sur y 62º40' y 59º20' de longitud al oeste de Greenwich. Son departamentos limítrofes al noreste Alto Paraguay y al sureste Presidente Hayes; linda al suroeste con la República Argentina, separado por el río Pilcomayo, y al oeste con la República de Bolivia. Aspecto Físico La parte este del departamento constituye una planicie seca y ondulada, con campos y áreas boscosas. En la porción noroeste la topografía es más accidentada, con dunas arenosas y elevaciones de poca altura. La zona central, más aplanada y de poco declive, constituye un área de campos abiertos con algunos pantanos y vegetación espinosa y de tunas. Orografía Atlas Censal del Paraguay Como los demás departamentos de la región Occidental, carece de accidentes orográficos importantes. Penetra en su territorio una moderada elevación, como última prolongación del Cerro León. Hidrografía El río Pilcomayo baña la zona sur de, junto con algunos afluentes no navegables, pero importantes para el regadío de los suelos. Clima se encuentra entre los departamentos que mayores temperaturas presentaron en el 2002, alcanzando en promedio 25ºC. Fueron las medias máxima y mínima 33ºC y 25ºC respectivamente. Es una de las zonas más secas, alcanzando en el año citado una precipitación total de solo 594 mm, y con agosto y septiembre sin lluvias caídas. Características Generales Con una superficie territorial de 91.669 km 2, es la división políticoadministrativa más grande del país. No obstante, se halla entre los de menor densidad poblacional, con solo una persona por cada 3 km 2. Es el único departamento que tiene un solo distrito: Mariscal José Félix Estigarribia, siendo su capital Filadelfia. Con 60% de población rural, el departamento posee en total 41.106 habitantes. La proporción de hombres es un poco mayor que la de mujeres. Hay mayor concentración de población en el grupo de edad infantil, los jóvenes y adultos alcanzan similares proporciones, mientras que los adultos mayores presentan el menor porcentaje. Más del 90% han registrado su nacimiento, y sobre el 70% cuentan con Cédula de Identidad. Es el departamento que tiene la mayor cantidad de población indígena del país. Un importante atractivo turístico es el Parque Nacional Teniente Enciso, de gran importancia ecológica, destacado por su fauna de gran variedad de especies y el típico paisaje chaqueño seco. También se pueden realizar visitas a numerosas parcialidades indígenas y a las colonias mennonitas. 207
Educación La matriculación en el nivel primario disminuyó abruptamente de 1982 a 1992, pero logró recuperarse vertiginosamente al aumentar 7 veces de 1992 al 2002; la del secundario alcanzó a triplicarse entre 1982 y 2002, observándose un significativo crecimiento en la última década. También se ha incrementado en este lapso el número de locales de enseñanza primaria y secundaria y de cargos docentes en primaria, aunque a menor velocidad que las matrículas. A pesar de los avances mencionados, presenta la menor proporción nacional de asistencia actual a instituciones de enseñanza formal para el grupo de personas de 7 años y más de edad. Más del 80% de los habitantes de 15 años y más son alfabetos. Salud La menor cantidad de centros de salud y puestos sanitarios del país es la que se observa en, totalizando solo 23. El número de camas por cada 10.000 habitantes ha disminuido en relación al año 1982, alcanzando hoy 8,8. Economía Respecto al total del año 1982, la Población Económicamente Activa (PEA) ha llegado casi a triplicarse. En cambio, la tasa de ocupación en este lapso ha disminuido levemente. Luego de ser en el año 1982 el mayor productor de maíz del Chaco, se encuentra hoy en segundo lugar en esta región. En cambio, es actualmente el departamento chaqueño que mayor cantidad de toneladas cosechadas de algodón posee, a pesar de haber disminuido cinco veces la producción de este rubro en la última década. Posee una importante producción ganadera; ya que es el segundo productor nacional de cabras y el tercero de vacas (que casi duplicó las miles de cabezas del año 1992). Vivienda 208 Existen casi 9.000 viviendas particulares ocupadas, con un promedio de 5 personas por cada una de ellas. En cuanto a servicios básicos de la vivienda, solo el rubro de recolección de basura se ha desarrollado notablemente, pasando de 7% en 1992 a 37% en el 2002. En cambio, las viviendas que disponen de agua por cañería han disminuido de 10% a 6% en este mismo periodo. Se mantienen casi iguales los servicios de luz eléctrica (con 60% de cobertura) y conexión de baños a pozo ciego o red cloacal (con 42% de cobertura).
Datos Generales Superficie (en Km 2 ) Densidad Población Rural Varones Mujeres Indígena (a) Por grupos de edad Menores de 15 De 15 a 29 De 30 a 59 De 60 años y más Con nacimiento registrado (%) Con Cédula de Identidad (%) Vivienda particular Ocupada con personas presentes Con luz eléctrica (%) Con agua corriente (%) Con baño con pozo ciego y/o red cloacal (%) Con recolección de basura (%) Promedio de personas en viviendas particulares Años 1962 1972 1982 1992 2002 91.669 91.669 91.669 91.669 91.669 0,4 0,2 0,2 0,3 0,4 40.405 26.190 14.790 29.060 41.106 5.696 9.199 6.525 6.170 16.418 34.709 16.991 8.265 22.890 24.688 21.570 13.820 8.280 15.577 21.337 18.835 12.370 6.510 13.483 19.769 - - - 12.759 20.269 17.738 11.625 5.059 10.600 15.071 11.364 7.077 5.261 8.983 11.290 9.522 6.164 3.634 7.781 12.073 1.781 1.324 836 1.696 2.672 - - - - 91,1 - - - - 72,2 7.068 4.734 2.911 5.971 8.887 20,9 22,5 64,7 54,2 60,3 20,9 16,6 4,9 9,9 5,9 4,3 11,0 23,5 37,6 42,1 5,5 6,8 0,8 7,3 37,1 5,3 5,2 4,5 4,5 4,5 Educación Estudiantes matriculados En nivel primario (b) En nivel secundario (c) En la Universidad Nacional En la Universidad Católica Asistencia actual de 7 años y más de edad Población alfabeta de 15 años y más de edad Número de locales (primaria y secundaria) Número de cargos docentes en primaria Indice de crecimiento: De la matrícula en primaria De cargos docentes en primaria 3.654 3.400 2.580 958 6.689 - - 776 851 2.243 5.839 5.331 2.786 5.143 9.168 14.402 11.789 9.036 14.503 21.482 - - 69 19 103 - - 214 65 384 100 93 71 26 183 100 30 179 Salud Cantidad de centros de salud y puestos sanitarios Número de camas por cada 10.000 habitantes - - - - 23 - - 12,2-8,8 Economía Población Económicamente Activa (PEA) (d) Tasa de ocupación PEA por sectores económicos Primario Secundario Terciario Otro Producción Agrícola (en toneladas cosechadas) Algodón Arroz (con riego/secano) Caña de azúcar Maíz Soja Tabaco Trigo Ganadera (en miles de cabezas) Vacunos Porcinos Ovinos Equinos Caprinos 12.927 8.455 6.156 9.192 16.152 92,6 96,6 95,5 95,0 94,0 5.186 4.103 2.271 4.468 6.216 4.169 1.498 744 1.282 3.934 2.995 2.441 2.723 2.757 5.656 577 413 418 685 346 - - 3.509 3.407 670 - - 86 160 - - - 374 310 427 - - 15 - - - - 4 - - - - 241,6 583,0 1.033,4 - - 2,7 29,0 6,2 - - 10,6 14,0 14,7 - - 6,8 8,4 9,5 - - 13,7 16,4 19,1 (a) Los datos de la población indígena de 1982 no se cuenta con datos por departamento de la región Occidental. (b) No incluye matrícula indígena ni educación especial en el periodo 1962-1992. Equivale al primer y segundo ciclo de la Educación Escolar Básica vigente; incluye matrícula indígena y no educación especial en 2002. (c) En el periodo 1962-1992 matriculados en secundaria no incluyen colegios técnicos, información que si contiene el año 2002. (d) De 1962 a 1982 incluye a la población de 12 años y más de edad, a partir de 1992 a la de 10 años y más. 209
Tasa de crecimiento, según distrito. Periodo 1950-2002. 1950-1962 1962-1972 1972-1982 1982-1992 1992-2002 Evolución de la población total, urbana y tasa de crecimiento, según distrito. Periodo 1950-2002. Distrito Población 1950 1962 1972 1982 1992 2002 Tasa de crecimiento total por 100 Referencia Tasa de Crecimiento (%) Total Total Total Total Total Total 1950-1962 1962-1972 1972-1982 1982-1992 1992-2002 Total Departamento 28.082 9.676 40.405 5.696 26.190 9.199 14.790 6.525 29.060 6.170 41.106 16.418 3,1-4,2-5,6 7,0 3,5 Dr. Pedro P. Peña - 808-2.967-13,9 - Mariscal José F. Estigarribia 21.296 6.219 32.089 1.824 13.753 3.011 13.748 6.525 24.643 6.170 41.106 16.418 3,5-8,1 0,0 6,0 5,2 General Eugenio A. Garay - 234-1.450-20,0 - Puerto Pinasco 6.786 3.457 8.316 3.872 12.437 6.188-1,7 4,1 - - - 210
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