D. JAIME REINARES FERNÁNDEZ, SECRETARIO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE OVIEDO. C E R T I F I C A : Que la Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el 27 de Noviembre de 2013, adoptó el siguiente acuerdo: 2.1.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA.- (Expte. CC13/125).- Se da cuenta de propuesta de la Mesa de Contratación del pasado día 11, que es del siguiente tenor: == FUNDAMENTOS DE HECHO I.- Por acuerdo de la Junta de Gobierno de fecha 12-9-2013 se aprobaron el expediente y los pliegos de prescripciones técnicas y de cláusulas administrativas particulares, para la contratación, por procedimiento abierto, de servicio de teleasistencia domiciliaria, con un presupuesto de 288.461,54 /año, IVA excluido y plazo de ejecución de dos años. II.- Publicada la convocatoria de la licitación en el BOPA (24-9-2013) y en el perfil de contratante del Ayuntamiento de Oviedo y finalizado el plazo para la presentación de proposiciones, se presentaron las siguientes empresas: 1.- EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A. 2.- CRUZ ROJA ESPAÑOLA 3.- QUAVITAE SERVICIOS ASISTENCIALES, S.A. 4.- SERVICIOS DE TELEASISTENCIA, S.A. En sesión celebrada con fecha 7-10-2013, la Mesa de Contratación acordó rechazar a la empresa nº 3 -QUAVITAE SERVICIOS ASISTENCIALES, S.A.-, por incluir información relativa a los medios a adscribir al contrato y que debería haberse aportado, exclusivamente, en el sobre C de la oferta, siendo objeto de valoración, conforme a lo previsto en las cláusulas vigésima y vigésima tercera, apartado B.B.1 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, y dando plazo de subsanación de defectos u omisiones a la empresa nº 4 -SERVICIOS DE TELEASISTENCIA, S.A.-, convocando nueva Mesa de Contratación para el día 10-10-2013, para comprobar la subsanación o no de los defectos u omisiones de la mencionada empresa. En sesión celebrada con fecha 10-10-2013, la Mesa de Contratación acordó admitir a la empresa SERVICIOS DE TELEASISTENCIA, S.A., al considerar que había subsanado los defectos u omisiones de los que adolecía la documentación administrativa de su oferta. Asimismo, en la mencionada Mesa, la Secretaria da cuenta de escrito de la empresa QUAVITAE SERVICIOS ASISTENCIALES, S.A.U. en el que alega que..en ningún caso se da a entender que el personal será íntegramente destinado a la ejecución del Contrato de Servicio de Teleasistencia. Que la información relativo al personal que se destinará al objeto del contrato se encuentra incluida en el sobre C. y del informe emitido por la Responsable del Contrato en el que manifiesta. No existiendo reparo de que dé por estimada su alegación y entrando nuevamente SAR QUAVITAE en la licitación del contrato CC13/125. A la vista de lo anterior la Mesa examinó nuevamente la documentación presentada y en atención a todo ello y en base al principio de concurrencia y considerando que por la empresa se alega que lo aportado en el sobre A no es idéntico a lo incluido en el sobre C y que es objeto die valoración, por unanimidad, acuerda estimar las alegaciones presentadas y, en consecuencia, admitir a la empresa QUAVITAE SERVICIOS ASISTENCIALES, S.A. A continuación procedió a la apertura de los sobres C de las ofertas de las empresas presentadas y declaradas admitidas por ser bastante la documentación administrativa aportada, remitiéndose el expediente, con las propuestas y el acta de la apertura, al Servicio Municipal competente para estudio e informe sobre la mayor o menor ventaja de aquellas, atendiendo a los criterios de valoración no cuantificables automáticamente previstos en la cláusula vigésimo tercera, del pliego de cláusulas administrativas y que son los siguientes: B.1.- Planteamiento de la organización del servicio por parte de la empresa hasta 19 puntos. Se valorará el adecuado conocimiento del ámbito territorial en el que se desarrolla el contrato, la estructura organizativa de la empresa y su idoneidad para las características de este servicio. Así como las características de los recursos humanos y materiales aportados a la ejecución del contrato. No se podrán incluir en este apartado ninguno de los aspectos objeto de consideración según el apartado A. B.2.- Protocolos de actuación para la ejecución de las actividades que el art. 4 del Pliego de Prescripciones Técnicas señala como objeto del contrato y que deberá comprender, como mínimo, los que se incluyen en el artº. 5.3.2 del mismo hasta 15 puntos. Partiendo de las obligaciones recogidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas, en la valoración de los protocolos se tendrá en cuenta: la adaptación al perfil de usuarios y a las características del servicio objeto del contrato; la identificación de los problemas asociados a la prestación de estos servicios y la forma de resolverlos; que tengan una estructura adecuada y la precisión en la definición de objetivos, en la descripción de procesos y en la fijación de indicadores para su evaluación.
Lo señalado tiene como finalidad facilitar a los licitadores información sobre los aspectos relevantes a considerar en la valoración, efectuándose esta de manera global. B.3.- Estrategias y mecanismos de coordinación con el Responsable del contrato hasta 10 puntos III.- Con fecha 22-10-2013 la Responsable del contrato emitió informe respecto a los criterios no cuantificables automáticamente desglosado en los siguientes términos: B.1.- Planteamiento de la organización del servicio por parte de la empresa. B.2.- Protocolos de actuación para la ejecución de las actividades que el art.4 del Pliego de Prescripciones Técnicas señala como objeto del contrato y que deberá comprender, como mínimo, los que se incluyen en el art. 5.3.2 del mismo. B.3.- Estrategias y mecanismos de coordinación con la Responsable del contrato. EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A. CRUZ ROJA ESPAÑOLA SAR QUAVITAE SERVICIOS DE TELEASISTENCI A S.A. 12 16 12 8 9 14 11 9 10 10 10 10 TOTAL 31 40 33 27 Con fecha 25-10-2013 la Mesa, por unanimidad, manifestó su conformidad con el informe emitido, y procedió a dar cuenta de las puntuaciones en acto público y a la apertura de los sobres "B" (proposición económica y otros documentos referidos a los criterios de valoración cuantificables automáticamente), dándose lectura a las proposiciones y precios ofrecidos, según el siguiente detalle: 1.- EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A.: 13,86 /terminal 2.- CRUZ ROJA ESPAÑOLA 15,00 /terminal 3.- QUAVITAE SERVICIOS ASISTENCIALES, S.A. 15,00 /terminal 4.- SERVICIOS DE TELEASISTENCIA, S.A. 15,00 /terminal Los criterios de valoración cuantificables automáticamente son los siguientes: A.1.- Menor precio unitario por Terminal hasta 25 puntos. Se otorga la mayor puntuación a la oferta más económica admitida, 0 puntos a la coincidente con el precio unitario máximo y al resto conforme a la siguiente fórmula, admitida: Pt= (Ofx/oft) x Pmax - Pt = Puntuación de la oferta a valorar - Ofx= Oferta más baja - Oft= Oferta que se valora - Pmax= Puntación máxima A.2.- Mejoras en la prestación del Servicio incluidas en el precio hasta 21 puntos. A.2.1.- Horas de personal asignado por la empresa a actuaciones relacionadas con las actividades que a continuación se señalan..hasta 9 puntos. A.2.1.1.- Prevención de accidentes domésticos y consejos sobre hábitos saludables. A.2.1.2.- Orientación jurídica y apoyo psico-social. A.2.1.3.- Ofertas servicios complementarios de transporte adaptado y acompañamiento a consultas médicas o gestiones complejas a aquellas personas que no cuentan con una red de apoyo o que están en situación e vulnerabilidad. A.2.2.- Mejoras relacionadas con la implantación de la teleasistencia avanzada hasta 6 puntos - Por ofertas dispositivos complementarios al equipamiento básico instalado en los domicilios y/o soluciones tecnológicas fuera de las exigidas en el pliego de prescripciones técnicas, que permita dar una mejor respuesta a la problemática particular de las personas usuarias, según el siguiente desglose: A.2.2.1.- Dispositivos de teleasistencia móvil que complementen a las unidades domiciliarías, proporcionando seguridad permanente a aquellos usuarios que pasen gran parte del día fuera del domicilio, valorables del siguiente modo:
4% 1,5 A.2.2.2.- Dispositivos destinados a monitorizar la actividad y verificar uso del UCR de la persona usuaria. 4% 1,5 A.2.2.3.- Dispositivos destinados a la detección de gas o incendios en la vivienda. 4% 1,5 A.2.3.- Cuantía económica global/año en la que se valoran las ayudas técnicas y productos de apoyo que el adjudicatario pueda poner a disposición de las personas usuarias..hasta 4 puntos, conforme al siguiente desglose: Mas de 250, hasta 500... 1 punto. Mas de 500, hasta 750 2 puntos. Más de 750, hasta 1.000 3 puntos. Más de 1.000... 4 puntos. A.2.4.- Por ofertar los medios y la organización que se pondrían a disposición del Ayuntamiento de Oviedo en posibles situaciones de grandes emergencias así como campañas de información destinadas a las personas usuarias del servicio y al cuidador: 2 puntos. A.3.- Formación del personal: hasta 10 puntos. Sólo serán susceptibles de valoración las propuestas que se ajusten a los criterios siguientes: A.3.1.- Cursos de formación y reciclaje para los trabadores en plantilla de la empresa asignados a la prestación del servicio con un número de horas justificado: hasta 5 puntos. Se puntuará las horas de formación por trabajador/a al año: Más de 40 horas: 5 puntos. Más de 32 horas hasta 40 horas: 4 puntos. Más de 24 horas hasta 32 horas: 3 puntos. Más de 16 horas hasta 24 horas: 2 puntos. Más de 8 horas hasta 16 horas: 1 punto. A.3.2 Horas de formación previa para las personas que vayan a incorporarse a la prestación del servicio con un número de horas justificado: hasta 5 puntos. Se puntuará las horas de formación por trabajador/a al año: Más de 40 horas: 5 puntos. Más de 32 horas hasta 40 horas: 4 puntos. Más de 24 horas hasta 32 horas: 3 puntos. Más de 16 horas hasta 24 horas: 2 puntos. Más de 8 horas hasta 16 horas: 1 punto IV.- Realizada por la Sección de Contratación la comprobación de las ofertas presentadas y considerando en principio como desproporcionada o anormal la propuesta de EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A., a la vista de lo señalado en el apartado cuatro de la cláusula segunda del pliego de cláusulas administrativas particulares y de conformidad con lo dispuesto por el art. 152 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, de 14-11-2011, se requirió a la citada empresa la justificación de su oferta, en orden a su valoración y sus condiciones. En cumplimiento de tal requerimiento, la mencionada empresa presentó la documentación sobre justificación técnico-económica de su oferta, emitiendo informe al respecto el Jefe de Servicio del Area Social (7-11-2013), como complemento al informe de la Responsable del Contrato, confirmando la viabilidad de la oferta presentada por EULEN SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A. Con fecha 3-11-2013 la Responsable del Contrato emite informe respecto a los criterios cuantificables automáticamente en los siguientes términos: Eulen Servicios Socisanitarios SA Cruz Roja Española Sar Quavitae Servicio de Teleasistencia SA A.1 25 23,1 23,1 23,1 A.2 21 21 21 21 A.3 10 10 10 10 TOTAL 56 54,1 54,1 54,1 Por lo anteriormente expuesto y teniendo en cuenta los criterios de valoración previstos en la cláusula vigésimo tercera del pliego de cláusulas administrativas, se obtiene la siguiente puntuación global:
Cruz Roja Española SAR Quavitae Eulen Servicios Servicios de Teleasistencia Sociosanitarios SA SA Puntuación sobre B 54,1 54,1 56 54,1 Puntuación sobre C 40 33 31 27 TOTAL 94,1 87,1 87 81,1 4.- Para la contratación de referencia existe consignación presupuestaria en la partida 540.233.22799, nº de operación 220130026724 y 220139000222. FUNDAMENTOS DE DERECHO El artículo 152, apartados 3 y 4, del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público establece lo siguiente: 3.-Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal, deberá darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda de Estado. En el procedimiento deberá solicitarse el asesoramiento técnico del servicio correspondiente (...). 4. Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los informes mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados, la excluirá de la clasificación y acordará la adjudicación a favor de la proposición económicamente más ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas. A tenor de las actuaciones practicadas, ofertas presentadas e informes técnicos emitidos y teniendo en cuenta lo dispuesto en el art. 152 TRLCSP, así como la valoración de las ofertas, la Mesa, por unanimidad, eleva al órgano de contratación la siguiente propuesta: PRIMERO: Adjudicar a CRUZ ROJA ESPAÑOLA (CIF Q2866001G) el contrato de Servicio de Teleasistencia, en un precio de 15 /terminal/mes (IVA excluido), siendo el precio máximo del contrato de 288.461,54 /año (IVA -4%- excluido) y plazo de ejecución de dos años, prorrogable, con sujeción a los pliegos reguladores de la contratación y a su oferta, en cuanto no esté en contradicción con aquéllos, por resultar la más ventajosa conforme a los criterios de valoración señalados en los pliegos reguladores de este contrato. SEGUNDO: En el plazo máximo de 10 días hábiles a contar desde el día siguiente a aquél en que se produzca el requerimiento por la Sección de Contratación, el adjudicatario deberá hacer entrega en la Sección de Contratación de la siguiente documentación: * Certificado positivo de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social, salvo que haya autorizado su obtención directa por el Ayuntamiento de Oviedo. * Certificados positivos emitidos por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y la Tesorería Municipal, salvo que haya autorizado su obtención directa por el Ayuntamiento de Oviedo. * Certificado positivo emitido por el órgano competente del Principado de Asturias, de estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias. * Justificante de abono del IAE, salvo que se haya justificado su exención. * Justificante de la constitución en la Tesorería Municipal de la garantía definitiva por importe de 28.846,15 (5% del precio sin IVA). CUARTO: En caso de incumplimiento de lo anterior, será de aplicación lo previsto en el art. 151 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. == La propuesta es aprobada por unanimidad. Asimismo, por parte de la Junta de Gobierno se indica que por oficio de la Sección de Contratación de fecha 13-11- 2013, recibido por la empresa CRUZ ROJA ESPAÑOLA en esa misma fecha, se le requirió la presentación de la documentación reseñada, siendo cumplimentado tal extremo con fecha 19-11-2013. Según se dispone en la cláusula vigésimo segunda del pliego de cláusulas administrativas particulares, el órgano de contratación debe adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación. El contrato deberá formalizarse en documento administrativo dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a aquél en que se reciba la notificación de la adjudicación. Antes del inicio de la ejecución del contrato, el adjudicatario deberá hacer entrega al Responsable del contrato de los documentos justificativos de la afiliación y alta en la Seguridad Social de los trabajadores que se ocupen de la ejecución de los trabajos, obligación que se mantendrá durante la vigencia del contrato en relación con las altas y bajas que se produzcan. En consecuencia, procede tramitar la adjudicación del contrato. La Junta de Gobierno acuerda por unanimidad aprobar la adjudicación del contrato en los términos fijados por la Mesa de Contratación.
Y para que así conste, expide la presente certificación, en Oviedo, a veintiocho de Noviembre de dos mil trece, haciendo constar que este certificado se emite a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta correspondiente, aún no recaída. (Art. 206 del ROF, R.D. 2568/86). 1.- El transcrito acuerdo agota la vía administrativa, conforme a lo establecido en los arts. 52 de la Ley 7/85, de 2 de Abril, de Bases de Régimen Local, así como en el art. 210 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales aprobado por R.D. 2568/86, de 28 de Noviembre, y 109 de la Ley 30/92, de 26 de Noviembre, modificada por Ley 4/99, de 13 de Enero, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 2.- Contra el citado acuerdo podrá interponer alternativamente los siguientes recursos: a).- Recurso potestativo de reposición ante la Junta de Gobierno Local, previo al contencioso-administrativo, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto objeto del recurso, conforme a los arts. 116 y 117 de la Ley 30/92, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. b).- Recurso Contencioso-Administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Oviedo, dentro del plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al del recibo de esta notificación, de conformidad con lo establecido en los arts. 8, 45 y 46 de la Ley 29/98, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime procedente.