Elecciones en México 2012 Por Carlo Varela Las elección presidencial del 1ero de julio dio el triunfo a Enrique Peña Nieto y con ello el PRI regresa a gobernar tras 12 años de ausencia. El gran ganador de estas elecciones fue el PRI que además de ganar la presidencia, será la primera mayoría en el Congreso de la Unión y junto con su aliado el Partido Verde tendrá el 48% de la posiciones en la cámara de diputados y senadores, localmente va a gobernar a 10 millones más de personas. El gran derrotado fue el PAN que perdió la presidencia yéndose a un tercer lugar, su partido tendrá la bancada más pequeña en el Congreso en los últimos 21 años y dejó de gobernar nueve millones de personas a nivel estatal ya que perdió dos de las tres entidades donde gobernaba. Pueden existir varias razones que explican estos resultados: la postulación de un buen candidato por parte del PRI, las crisis económica y de seguridad de los últimos años, así como la traición de los panistas hacia su partido que en el 2009 lo llevó a un segundo lugar y en este 2012 al tercero. Fox y Espino ejemplifican estas posturas que llevaron al PAN a perder la mayoría de puestos en el gobierno en tres años; perder la presidencia de la república, siete gubernaturas, posiciones en el Congreso y la mayoría de municipios donde gobernaba. La historia electoral hasta el momento muestra que donde el PAN pierde es difícil que vuelva a gobernar. La traición no fue solamente de personalidades, sino de dirigentes que nunca quisieron entender los eventos del 2009 y por supuesto de los propios simpatizantes panistas que dejaron de apoyar a su partido, aunque parece que el mandato ciudadano que le dieron al PAN es que este partido no sabe gobernar. El pasado 1ero de julio tuvimos la fecha más importante del sexenio en materia electoral, se eligió: un presidente de la república, se renovó la totalidad del Congreso de la Unión, siete estados cambiaron de gobernador y quince entidades decidieron por presidentes municipales y diputados locales, en total se votó por 2,100 cargos populares que involucró casi 80 millones de mexicanos, la cifra más alta de toda la historia democrática en México. Nunca como ahora se habían elegido tantos puestos de elección popular en un solo día ni había sido tan grande la cantidad de personas que pudieron sufragar. Los resultados finales arrojaron un cambio de partido en el gobierno después de doce años de que el PAN llegó a la presidencia, el PRI que gobernó por 70 años México, regresará al poder a partir del 1ero de diciembre del 2012 ya que el candidato de la alianza Compromiso por México, formada por PRI-PVEM y su candidato Enrique Peña Nieto tuvieron la mayoría de los votos (gráfica 1). El sistema político mexicano seguirá siendo tripartidista por lo que se mantendrá el gobierno dividido, ningún partido logró más del % de la votación nacional y la diferencia entre el primer y el tercer partido es de 13 puntos porcentuales, la menor diferencia en toda la historia electoral de México. El PRI logró remontar desde el tercer lugar en el que quedo en el 2006, mientras que el PAN que ganó la elección en el 2006 ahora se fue al tercer lugar. El PRD mantuvo un porcentaje similar de votos al de las elecciones anteriores.
Gráfica 1 Resultados históricos para Presidente de la República (% de voto efectivo) Gráfica 2 Votación para Presidente de la República 1994-2012 (% de voto efectivo) 100 80 1994 2000 2006 2009 50 60 20 39.2 32.4.1 27 43 37 37 23 39 36 32 0 1976 1982 1988 1994 2000 2006 2012 2.3 17 17 PRI PAN PRD PANAL Fuente: Banamex con datos de su archivo interno PAN PRI PRD La gráfica 2 compara el porcentaje de votación de las tres principales fuerzas políticas en las últimas cuatro elecciones para presidente de la república. Destaca la fuerte caída que tuvo el partido en el gobierno después de una crisis económica. En 1995 la crisis económica fue el inicio de la debacle priista y llevó a su candidato a perder las elecciones presidenciales del 2000. Ahora la candidata del partido en el gobierno cayó 11 puntos. Otro evento que debe ser analizado es la importancia que tienen los candidatos, Vicente Fox en el PAN logró incrementar la votación de su partido 16 puntos porcentuales, López Obrador aumentó el porcentaje de votos de la izquierda 19 puntos porcentuales en el 2006, en el 2012 Peña Nieto incrementó el porcentaje de su partido 16 puntos porcentuales comparado con su dato anterior. Las encuestas explicarán hasta qué punto la combinación de factores como la crisis económica, de seguridad, la postulación de candidatos influyeron en los resultados. El resultado final de los cómputos distritales (Cuadro 1) dio la ventaja a Peña Nieto sobre López Obrador por más de 3 millones de votos. La participación electoral fue la segunda más alta los últimos 30 años, solo por debajo de la de 1994. En esta elección votaron ocho y medio millones más que en el 2006; el PAN perdió más de 2 millones de votos, el PRI creció el doble y captó más de diez millones de votos y la alianza de las izquierdas captó más de un millón de votos que la pasada elección. Fuente: Instituto Federal Electoral Cuadro 1 Resultados oficiales de los cómputos distritales Por Partido PAN PRI PRD PVEM PT MC PANAL C.C. PRI C.C. PRD Votos 12,786,647 14,562,906 9,749,824 960,799 1,246,284 1,004,360 1,150,662 3,703,079 3,896,531 Por Candidato JVM EPN AMLO GQ Válidos No reg./nulos Total Listado NominalParticipación Votos 12,786,647 19,2,784 15,896,999 1,150,662 49,061,092 1,2,061 50,323,153 79,454,802 63.3 Porcentaje.1 39.2 32.4 2.3 2.5
Comparando los resultados de 2006 con 2012, la alianza PRI-PVEM triunfó a costa del PAN; ya que AMLO mantuvo los estados en los que triunfó en el 2006 y el PRI-PVEM recuperó el centro y norte del país que había sido ganado por el PAN en las elecciones anteriores (mapas 1 y 2). Mapa 1 y 2 Candidato ganador por estado 2006-2012 2006 2012 FCH RMP AMLO Fuente: Instituto Federal Electoral JVM EPN AMLO Las encuestas de salida muestran que la mayoría de la población considera que la economía y la seguridad en el país está peor que en último año, es indudable que estos factores favorecieron un cambio de partido en el gobierno, de igual manera el candidato del PRI contó con un candidato con buena imagen y tuvo mejores cualidades que los candidatos de los otros partidos. Esas podrían ser dos explicaciones de por qué la gente decidió regresar a ser gobernados por el PRI, pero sí analizamos la votación de cada partido a nivel nacional podemos entender mejor la estructura del voto partidista. Gráfica 3 Cómo considera usted la situación en el país con respecto al año anterior? Seguridad Economía Gráfica 4 En lo que va del gobierno Calderón, usted o su familia Mejor Víctima de un delito 30 Igual 22 Fue despedido de su empleo 20 Peor 47 49 Terminó su carrera universitaria 14 NS/NC 1 3 Obtuvo un crédito paera comprar una vivienda 10 Fuente: Encuesta de Salida 2012. La gráfica 4 muestra la importancia de los eventos en la población durante el gobierno del Presidente Calderón básicamente un mayor porcentaje de personas tuvo un mal acontecimiento que uno bueno durante estos últimos seis años, por lo general a la mayoría de priistas y
perredistas les paso más un aspecto negativo mientras que los panistas son los que más tienden a recordar un aspecto positivo que les pasó durante el sexenio del Presidente Calderón. La traición de los panistas Desde 2009 el PAN tuvo una fuerte caída en sus propios bastiones que lo mandó al segundo lugar en las elecciones intermedias, perdió 2 gubernaturas y la mayoría de municipios donde gobernaba (a nivel municipal dejó de presidir 13 millones de personas) para estas elecciones del 2012 mostró el mismo síntoma, una mayor caída en los estados donde gobernaba así como en aquellos que eran considerados sus bastiones. El Cuadro 2 presenta el mapa donde ubica los estados dependiendo de cuanto cayó la votación del PAN entre 2006 y 2012. Las gráficas de la derecha muestran como el PAN tuvo su mayor caída precisamente en los estados que gobierna. En el 2006 su candidato, Felipe Calderón, tuvo 50% de la votación en los ocho estados donde gobernaba ahora solamente tuvo 31%. La gráfica de abajo muestra el porcentaje de votos que captó en 2006 y 2012 dependiendo de su fuerza partidista, es decir, en aquellos estados donde tuvo más de 45% de la votación en el 2006 tuvo en promedio 51% de los votos ahora solo 34% de la población votó por ellos, esta caída en el voto le significó al PAN perder más de dos millones y medio de votos. De haber tenido el PAN una votación similar en el 2012 en sus bastiones muy probablemente el PAN hubiera estado muy cerca de ocupar el segundo lugar y la elección hubiera sido más competida. Cuadro 2: La traición de los panistas 50 Estados donde gobierna el PAN 2006 2012 31 23 23 Cayó 19 puntos De 52 a 33 Cayó 14 puntos De 36 a 22 Cayó 9 puntos De 35 a Cayó 1 punto De a 24 22 PAN PRI PRD Porcentaje de votación por fuerza electoral 51 2006 36 2012 34 16 Fuente: IFE Menos de 30% De 30 a 45% Más de 45%
La pregunta es, por qué el PAN perdió fuerza en aquellas entidades donde gobernaba y en aquellos que eran sus principales bastiones? Por qué el PAN ha dejado de gobernar masivamente estados y municipios?, ahora también perdieron la presidencia. Tal parece que estos acontecimientos no son solo coyunturales sino estructurales. Las traiciones de Vicente Fox, Manuel Espino y Lía Limón entre otras personalidades ejemplifican perfectamente el abandono de panistas hacia su partido. Pero el problema no parece ser solo de personalidades sino también de dirigentes y sobretodo de simpatizantes panistas que están dejando de votar por ese partido. El problema no es solo de que el PAN está dejando de captar el voto de nuevos ciudadanos sino que está perdiendo los que ya tenían. El que en este trienio el PAN haya perdido siete gobernadores y la mayoría de las presidencias municipales más importantes que gobernaba posiblemente indique que a la gente no le gusta como gobierna, además ningún partido de oposición ha logrado regresar a gobernar una entidad que perdió. Si esto es así, probablemente la posibilidad del PAN de volver a gobernar el país son prácticamente nulas. El Retorno del PRI En 20006 Roberto Madrazo acusó a los gobernadores priistas de haberlo traicionado, el cuadro 3 muestra en la gráfica de la derecha, el porcentaje de votos que tuvo Madrazo en los estados donde gobernaba el PRI en aquel año y el porcentaje de votos que tuvo Peña Nieto en los estados donde actualmente gobierna el PRI. La diferencia es de 16 puntos porcentuales, mientras que en el 2006 el voto de los priistas en los estados gobernados por el PRI se dividió entre panistas y perredistas ahora fue primera fuerza en casi todos estados. La gráfica de abajo clasifica a los estados dependiendo de si el PRI gobernaba o no la entidad en ambas elecciones, los datos arrojan que donde más creció el PRI fue en aquellos estados que no gobernaba el PRI en el 2006 y que ahora gobierna, casi doblo su porcentaje de votación ya que subió 20 puntos porcentuales, sin embargo, su segundo mayor incremento se dio en estados que no gobernaba ni en el 2006 ni ahora, donde creció 18 puntos porcentuales, es decir, su ascenso en los estados gobernados por el PAN se explica por la traición panista, pero también tuvo un incremento similar en estados gobernados por el PRD; en estados que gobernó en ambas elecciones creció 15 puntos porcentuales, casi igual que su promedio nacional y el menor crecimiento lo tuvo en estados que dejó de gobernar en estos seis años, sólo creció 13 puntos. El mapa muestra que el PRI tuvo sus mejores porcentajes de crecimiento en estados gobernados por el PAN: Sonora, Bajar Norte, Baja Sur, Jalisco, Guanajuato, pero también en aquellos que ganó en estos años como Aguascalientes, Zacatecas, Michoacán; San Luis Potosí, Querétaro y Tlaxcala. Creció muy poco y tienen gobernadores priistas: Nuevo León, Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Oaxaca, Yucatán y Quintana Roo, en casi todos ellos existen acusaciones de gobernadores priistas involucrados en actos de ineficiencia, de crecimiento de violencia, de deuda estatal, de corrupción inclusive en actos de lavado de dinero, el único estado donde el PRI tuvo una menor votación en el 2006 que ahora fue Tabasco.
Cuadro 3 El Retorno del PRI Estados donde gobierna el PRI 2006 2012 41 35 36 27 25 30 Subió 24 puntos De 19 a 44 Subió 19 puntos De 18 a 37 Subió 14 puntos De 27 a 41 Subió 6 puntos De 29 a 35 25 PAN PRI PRD 2006 2012 43 39 37 23 19 Fuente: IFE Durante estos seis años que pasaron entre 2006 y 2012, el PRI lejos de hundirse después de que su candidato a la presidencia tuvo 23 por ciento de la votación nacional mostró su fuerza en gubernaturas; el PRI ganó 7 gubernaturas y perdió 4, es decir, tuvo un balance muy favorable que le redituó en la elección presidencial. Por otro lado, después de tener un decepcionante desempeño en los estados donde gobernaba en el 2006 ahora tuvo un importante repunte. Si Madrazo hubiera captado un porcentaje de votos similar al que Peña Nieto tuvo en los estados donde gobierna el PRI la elección del 2006 podría haber tenido un resultado muy diferente. PRD: Manteniendo la hegemonía Gobernó ambos Ganó entre 2006 y 2012 Dejó de gobernar No gobernaba La coalición de las izquierdas fue la única alianza que postulo al mismo candidato para ambas elecciones, si bien al principio de las elecciones el candidato del PRD marchaba en tercer lugar, al final de la contienda tuvo un desempeño muy similar al de la elección del 2006. A diferencia del comportamiento panista, que cayó más en sus bastiones y estados gobernados por sus militantes, y el del PRI que creció más en los estados que conquistó durante este sexenio, el PRD tuvo un comportamiento muy similar para ambas elecciones, en los estados que gobernaba tanto en el 2006 como en el 2012 su porcentaje de votos fue muy parecido, en el cuadro 4 la gráfica de la derecha presenta el porcentaje de votación que tuvieron los partidos en los estados gobernados por el PRD en ambos periodos de tiempo. La gráfica de abajo muestra la estructura del voto del PRD, que muestra como AMLO mantuvo sus más altos porcentajes de votos en aquellos estados más perredistas y su menor porcentaje en los estados donde era más débil. El mapa muestra que
AMLO no tuvo un comportamiento regional, es decir, creció o cayó dependiendo de otros factores. Cuadro 4 PRD: Manteniendo la hegemonía Estados donde gobierna el PRD 2006 2012 52 47 34 27 17 17 Cayó 11 puntos De 44 a 33 Cayó 7 puntos De 44 a 37 Cayó 2 puntos De 30 a 29 Subió 4 puntos De 25 a 29 22 21 PAN PRI PRD 54 2006 48 2012 33 Fuente: IFE Menos de 30% De 30 a 45% Más de 45% Lo que sí es claro es que AMLO tuvo su mayor caída en los estados que dejó de gobernar en este sexenio: Zacatecas, Michoacán y Baja Sur, inclusive en Chiapas donde también perdió la gubernatura fueron los estados donde menos votos tuvo comparado con 2006. Dos gráficas que ilustran la decepción del desempeño del PAN en los estados donde gobiernan se muestran a continuación. La primera es la gráfica 5 que grafica el porcentaje de distritos ganados por partido político en los estados en los que gobierna de las elecciones de 1997 al 2012, el PAN sólo gano la mitad de los distritos de los estados donde gobierna, este porcentaje es el más bajo que ha tenido como partido en las elecciones presidenciales; en la elección del 2000 ganó el 80 por ciento de los distritos de los estados donde gobierna, en el 2006 fue 93%, la relación más alta de todos las elecciones; el PRI que en el 2009 había ganado 90% de los distritos de los estados donde gobernaba ahora gano en 70%; mientras que el PRD ganó 66% de los distritos donde gobierna un simpatizante del PRD.
Gráfica 5 % de distritos ganados por partido político en los estados donde gobiernan 100 93 Gráfica 6 % de votación de los partidos políticos en los estados donde gobiernan 60 80 60 58 80 79 PRI 70 66 PRD 50 51 41 48 47 PRD 47 41 PRI 49 PAN 30 31 33 31 PAN 33 20 20 23 10 0 1997 2000 2003 2006 2009 2012 Fuente: Instituto Federal Electoral 0 1997 2000 2003 2006 2009 2012 La gráfica seis muestra el porcentaje de votación que tuvo cada partido en los estados donde gobierna para las elecciones federales que van de 1997 hasta el 2012. El PAN tuvo el peor desempeño de todos los tiempos; en las elecciones presidenciales los candidatos del PAN habían logrado captar casi la mitad de la votación en sus estados y aunque en 2009 ya había mostrado una fuerte caída no mostró una recuperación para el 2012 como si la tuvo en el 2000 y 2006. El PRD fue el partido que tuvo el mejor desempeño al captar 47% del voto en los estados donde gobierna, el PRI que fue el partido que ganó la elección presidencial y que se esperaría tuviera un buen desempeño en los estados donde gobierna, no tuvo una excelente actuación, de hecho como se demostró en varios de los estados donde gobierna tuvo un mal desempeño, Tabasco, Veracruz, Quintana Roo, Yucatán, Nuevo León y Tamaulipas el PRI quedó en segundo lugar, lo que le dio la victoria al PRI fue el incremento de votos que tuvo en zonas panistas. Congreso de la Unión También se renovó el Congreso de la Unión, la cámara de diputados que se renueva cada tres años y la cámara de senadores que lo hace cada seis años. Los resultados para las curules se muestran en el cuadro 6, el PAN tendrá la bancada más pequeña de los últimos 21 años, ni en 1994 y 1997 que había tenido un porcentaje similar de votos había tenido tan pocas curules. El PRI será la primera mayoría pero no tendrá un grupo parlamentario tan fuerte como lo tuvo en la legislatura del 2003-2006 y la del 2009-2012. Las izquierdas tendrán una mayor bancada del PAN pero estará fragmentada en sus tres partidos que la componen. Para alcanzar mayoría absoluta en la cámara puede alcanzarse con la alianza PRI-PVEM-PANAL que aunque solo tendrán 50% de la cámara basta que un diputado de la oposición no acuda para formar la mayoría. Pero la alianza PRI-PVEM puede ser la bisagra para aprobar reformas constitucionales que beneficien a la derecha y aliarse con el PAN o reformas que beneficien a la izquierda y aliarse solamente con el PRD.
Cuadro 6 Conformación de la Cámara de diputados Cámara de diputados 2000-2003 2003-2006 2006-2009 2009-2012 2012-2015 PAN 210 42.0 152 30.4 206 41.2 143 28.6 116 23.2 PRI 206 41.2 224 44.8 106 21.2 237 47.4 207 41.4 PRD 51 10.2 96 19.2 134.8 71 14.2 99 19.8 PVEM 17 3.4 17 3.4 17 3.4 21 4.2 33 6.6 PT 8 1.6 6 1.2 13 2.6 13 2.6 19 3.8 CD/MC 4 0.8 5 1 11 2.2 6 1.2 16 3.2 Otros 4 0.8 13 2.6 9 1.8 10 2.0 500 500 500 500 500 Fuente: Banamex con datos de su archivo interno Cuadro 7 Conformación de la Cámara de senadores Cámara de Senadores 2000-2006 2006-2012 2012-2018 PAN 46 35.9 52.6 38 29.7 PRI 60 46.9 32 25.0 53 41.4 PRD 15 11.7 20.3 22 17.2 PVEM 5 3.91 6 4.7 9 7.0 PT 1 0.78 5 3.9 4 3.1 CD/MC 1 0.78 5 3.9 1 0.8 PANAL 2 1.6 1 0.8 Total 128 100.0 128 100.0 128 100.0 El cuadro 8 muestra la composición de escaños en el Senado. La alianza PRI-PVEM necesitan de cualquier de los dos principales partidos para formar alianzas constitucionales. Aquí en el juego de alianzas la menos costosa puede ser la PRI-PVEM y un partido mayoritario para alcanzar el 66% de los votos necesarios, de aquí que PANAL, PT y MC se vuelvan prescindibles para llegar a acuerdos. Aunque el PRI no tiene mayoría por sí solo puede formar una alianza con PVEM y PANAL para tener mayoría absoluta en el Congreso de la Unión que aunque aritméticamente no alcanza el 50% más uno de los diputados o de los senadores en la práctica con la ausencia de diputados o senadores se volverá relativamente fácil alcanzar la mayoría que le permitan alcanzar acuerdos para avanzar en temas que no requieren mayorías constitucionales. El gran ganador de estas elecciones es el PVEM que aumentó su bancada en una tercera parte comparada con la anterior conformación y es vital para que el PRI tenga la alianza menos costosa ya que con la alianza PRI-PVEM alcanza el 48% de los asientos en ambas cámaras. Elecciones locales Se renovaron 7 gubernaturas, la totalidad de ayuntamientos y congresos locales en 15 estados del país lo que significó que 883 autoridades municipales fueran renovadas y 580 diputados locales, además se llevó a cabo la elección extraordinaria en el municipio de Morelia, Michoacán. Los resultados de gobernador confirman la caída del PAN, perdió dos gubernaturas y solo retuvo una; el PRI perdió una gubernatura, ganó dos y confirmó su mandato en una; el PRD ganó dos gubernaturas y perdió solo una. Cuadro 8 Estados, población y partido en el poder Población 2010 Gobernaba Ganó Chiapas 4,796,580 PRD PRI Distrito Federal 8,851,080 PRD PRD Guanajuato 5,486,372 PAN PAN Jalisco 7,350,682 PAN PRI Morelos 1,777,227 PAN PRD Tabasco 2,238,603 PRI PRD Yucatán 1,955,577 PRI PRI Fuente: Banamex con datos de su archivo interno Cuadro 9 Población gobernada por partido antes y después de las elecciones Partido Gobernaba Gobernará Diferencia PAN 14,614,281 5,486,372-9,127,909 PRI 4,194,180 14,102,839 9,908,659 PRD 13,647,660 12,866,910-780,750
En cuanto a la población gobernada las dos derrotas del PAN le valieron dejar de gobernar a nueve millones de ciudadanos, las victorias priistas le dieron casi 10 nuevos millones de personas y el PRD a pesar del balance favorable en triunfos perdió casi ocho cientos mil ciudadanos.