017-1999/CDS-INDECOPI 30 de junio de 1999 LA COMISION DE FISCALIZACION DE DUMPING Y SUBSIDIOS DEL INDECOPI Vistos, el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 1, el Decreto Supremo N o 043-97-EF 2, el Informe N o 014-1999/CDS de la Secretaría Técnica del 25 de junio de 1999, y; CONSIDERANDO: I. ANTECEDENTES 1. El 9 de julio de 1997, mediante Resolución N o 176-97-TDC, publicada en el Diario Oficial El Peruano los días 7 y 8 de agosto de 1997, el Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual del Indecopi confirmó la Resolución N o 018-96-INDECOPI/CDS del 12 de diciembre de 1996, publicada en el Diario Oficial El Peruano los días 20 y 21 de diciembre de 1996, mediante la cual se dispuso la aplicación de derechos antidumping definitivos a las importaciones de almidón de maíz y jarabe de glucosa, originarias o procedentes de los Estados Unidos Mexicanos 3, fabricados y exportados por la empresa Arancia CPC S.A. de C.V. En el caso del almidón de maíz la cuantía de estos derechos se determinó en 9,51% ad-valorem FOB, mientras que en el caso del jarabe de glucosa, se determinó en 19,73% advalorem FOB. Asimismo, se denegó el compromiso de precios propuesto por Arancia CPC S.A. de C.V. 1 En adelante el Acuerdo Antidumping 2 En adelante el Reglamento sobre Dumping y Subvenciones 3 En adelante México
2. Con fecha 16 de marzo de 1999, Arancia Corn Products S.A. de C.V. (actual denominación social de Arancia CPC S.A. de C.V.) 4 solicitó a la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios del Indecopi 5 el inicio del procedimiento de investigación para el examen de los derechos antidumping definitivos a las importaciones de almidón de maíz y jarabe de glucosa fabricados y exportados por dicha empresa, procedentes de México, señalando como fundamentos para su solicitud los siguientes: 2.1. La actual inexistencia de margen de dumping en sus exportaciones de almidón de maíz procedentes de México. 2.2. La existencia de un margen de dumping del 3,82% en sus exportaciones de jarabe de glucosa procedentes de México. 3. Mediante Oficio N o 032 1999/CDS-INDECOPI del 30 de marzo de 1999, la Secretaría Técnica, solicitó a la Superintendencia Nacional de Aduanas 6 información estadística sobre las importaciones de almidón de maíz y jarabe de glucosa, correspondientes a las subpartidas arancelarias NANDINA 1108.12.00.00 y 1702.30.20.00, para el período comprendido entre enero de 1996 y marzo de 1999. Dicha información fue remitida el 8 de abril de 1999. 4. Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos previstos en el Artículo 47 del Reglamento sobre Dumping y Subvenciones para el examen de los derechos antidumping definitivos 7, se procedió a analizar la información obtenida. II. ANÁLISIS Sobre la base de la información proporcionada por la solicitante y ADUANAS se ha analizado la procedencia del examen de los derechos antidumping definitivos impuestos a las importaciones de almidón de maíz y jarabe de glucosa fabricados y exportados de México por la solicitante, tomando en cuenta los siguientes aspectos: 1) Determinación preliminar de la existencia de dumping 2) Evaluación preliminar de las importaciones de almidón de maíz y jarabe de glucosa. Se ha considerado como período de investigación el comprendido entre enero de 1995 y marzo de 1999 y para el análisis de la existencia de dumping se ha considerado como período de análisis el comprendido entre abril y setiembre de 1998. 4 En adelante la solicitante 5 En adelante la Comisión 6 En adelante ADUANAS. 7 REGLAMENTO, Segundo párrafo del Artículo 47º.- El procedimiento de examen se regirá por las disposiciones establecidas en los Artículos 18º al 53º del presente Reglamento en lo que resulten aplicables. 2
1. DETERMINACIÓN PRELIMINAR DE LA EXISTENCIA DE DUMPING 1.1. Precio de exportación Los precios de exportación a nivel ex fábrica del almidón de maíz y del jarabe de glucosa se calcularon en US$ 257,8 por TM y US$ 287,2 por TM, respectivamente para el período de análisis antes señalado. Para tal efecto, a los precios FOB respectivos, registrados por ADUANAS, se descontaron los ajustes por flete interno y otros gastos de aduanas, indicados por la empresa solicitante. 1.2. Valor normal De conformidad con la relación del total de ventas efectuadas en el mercado mexicano correspondientes al período comprendido entre abril y setiembre de 1998 8 remitida por la solicitante, se ha determinado de forma preliminar el valor normal a nivel ex fabrica del almidón de maíz en US$ 266,5 por TM y del jarabe de glucosa en US$ 292,4 por TM. 1.3. Margen de dumping De lo anteriormente señalado, se han determinado en forma preliminar los siguientes márgenes de dumping. Determinación preliminar del margen de dumping (a nivel ex fábrica) abril a setiembre de 1998 Concepto Almidón de Maíz Jarabe de Glucosa (a): Precio de exportación 257,84 287,15 (b): Valor Normal 266,49 292,40 Margen de dumping = (b-a)/a 3,35% 1,83% Fuente: Información proporcionada por Arancia Corn Products S.A. de C.V. y ADUANAS Elaboración: ST-CDS. 2. EVALUACION PRELIMINAR DE LAS IMPORTACIONES DE ALMIDÓN DE MAÍZ Y JARABE DE GLUCOSA En la Resolución N o 018-96-INDECOPI/CDS, de conformidad con el párrafo 1 del Artículo 9 del Acuerdo Antidumping 9, se determinó la cuantía de los 8 Las ventas de almidón de maíz y jarabe de glucosa entre febrero y setiembre de 1998 representan más del 5 por ciento del volumen total exportado a Perú durante el mismo período, conforme a la nota de pie de página 2 del Artículo 2.2 del Acuerdo Antidumping, el mismo que establece que: " Normalmente se considerará una cantidad suficiente para determinar el valor normal las ventas del producto similar destinado al consumo interno del país exportador si dichas ventas representan al menos el 5 por ciento o más de las ventas del producto considerado al Miembro importador (...)". 9 ACUERDO ANTIDUMPING, párrafo 1 del Artículo 9.- " La decisión de establecer o no un derecho antidumping en los casos en que se han cumplido todos los requisitos para su establecimiento, y la decisión de fijar la cuantía del derecho antidumping en un nivel igual o inferior a la totalidad del margen de 3
derechos definitivos, aplicando el criterio del derecho inferior. Para ello se consideró el nivel de competencia externa que enfrentaría la producción nacional en ausencia de las importaciones materia de dicha investigación. Se ha podido observar que luego de la aplicación de los derechos antidumping definitivos en diciembre de 1996 los precios de importación de almidón de maíz y jarabe de glucosa provenientes de terceros países, disminuyeron a niveles cercanos a los correspondientes precios de importación de México (excluidos los derechos antidumping definitivos) y que las importaciones de terceros países se han incrementado significativamente. En lo concerniente a las importaciones de almidón de maíz, se puede observar que luego de la aplicación de derechos antidumping definitivos se han registrado importaciones, no esporádicas provenientes de Argentina y Francia, las cuales han alcanzado una participación significativa. En cuanto a las importaciones de jarabe de glucosa, se aprecia que después del establecimiento de los derechos antidumping, las importaciones procedentes de México fueron sustituidas parcialmente por importaciones provenientes de Holanda y Argentina. Sobre la base de la información remitida por la solicitante, los derechos antidumping vigentes serían mayores a las determinaciones preliminares del margen de dumping sobre las importaciones de México de almidón de maíz y jarabe de glucosa. Además existe una recomposición de las importaciones de estos productos. En consecuencia, resulta pertinente examinar la vigencia de dichos derechos. Estando a lo acordado unánimemente por la Comisión, en su sesión del 30 de junio de 1999, y de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 22º del Decreto Ley N o 25868; SE RESUELVE: Artículo 1º.- Disponer el inicio de investigación para el examen de derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de almidón de maíz y jarabe de glucosa producidos y exportados por Arancia Corn Products S.A. de C.V. procedentes y originarios de los Estados Unidos Mexicanos impuestos por la Resolución N o 018-96-INDECOPI/CDS confirmada por el Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual mediante Resolución N o 176-97-TDC. dumping en un nivel igual o inferior a la totalidad del margen de dumping, habrán de adoptarlas las autoridades del Miembro importador. Es deseable que el establecimiento del derecho sea facultativo en el territorio de todos los miembros y que el derecho sea inferior al margen si ese derecho inferior basta para eliminar el daño a la rama de producción nacional." 4
Artículo 2º.- Notificar a las autoridades de los Estados Unidos Mexicanos, a la empresa Derivados del Maíz S.A. y a las demás partes interesadas apersonadas en el procedimiento de investigación por el cual se dispuso la aplicación de los derechos antidumping definitivos (Expediente 004-96/CDS), así como invitar a apersonarse al procedimiento a todos aquellos que tengan legítimo interés en la investigación. Toda comunicación formulada por las partes interesadas y por aquellos que tengan legítimo interés deberá dirigirse a la siguiente dirección: Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios Indecopi Calle De La Prosa 138, San Borja Lima 41, Perú Teléfono: (51-1) 2247800 (anexo 1221) Fax : (51-1) 2247800 (anexo 1296) Artículo 3º.- Publicar la presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano conforme a lo dispuesto en el Artículo 26º del Decreto Supremo N o 043-97-EF. Artículo 4º.- La presente Resolución entrará en vigencia desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial El Peruano, fecha a partir de la cual se computará el inicio del periodo de investigación. Regístrese, comuníquese y publíquese. JOSÉ EZETA CARPIO Presidente Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios INDECOPI 5