Universidad Nacional Autónoma de México Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Diversos ordenes normativos y ámbitos de validez del derecho. Las entidades federativas y su gobierno. El Distrito Federal y su gobierno. Por mi raza hablara el espíritu 1
El estado mexicano en el Art. 40 de dicha ley suprema dispone que esta compuesto por estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior pero unidos en una federación 2
competencia Es el desarrollo de la actividad jurisdiccional, la cual en México es privativa del poder judicial. Es un requisito de validez y eficacia (art. 16 constitucional) Todo órgano que emita actos deberá estar autorizado para ello por la ley, es decir deberá ser competente. 3
Ámbitos de Competencia en la constitución mexicana federación Estados miembros municipios Cada uno de ellos tiene determinadas materias y un territorio para sus actividades 4
Competencia federal Art. 124 constitucional Principio básico de distribución de competencia entre la federación y los estados miembros. Las facultades no otorgadas de manera expresa a los funcionarios federales se consideran reservadas a los estados. En el art. 73 se encuentran las materias cuya competencia es de naturaleza federal 5
Las atribuciones son ejercidas por medio de los órganos en el que residen Se divide en legislativo ejecutivo judicial Congreso de la unión Presidente de la república Suprema corte de justicia de la nación 6
Competencia federal Hacen referencia a los asuntos que le competen a la federación. Arts. 74, 76, 89 y 103 a 106 constitucion al Atribuciones reservadas al gobierno federal Símbolos nacionales, monumentos arqueológicos, comercio exterior, defensa nacional, energía eléctrica y nuclear, etc. Los actos jurídicos de la federación es todo el territorio nacional con las modalidades previstas en el derecho. 7
Competencia local Goza de una competencia circunscrita a los limites histórica y legalmente se les han reconocido Los asuntos que no están claramente concedidos a la federación se entienden reservados a favor de los estados. Las materias que tanto la federación como los estados pueden regular, educación, conflictos laborales, algunas cuestiones de salud, etc. 8
Competencia municipal 1. La competencia por territorio esta limitada a la superficie que la Constitución y las leyes locales le reconozcan a cada municipio con base, principalmente, en razones históricas. 2. La competencia por materia la señala, en principio, el art. 115 de la constitución federal. Rubros destinados a administración municipal, mercados, agua potable, alumbrado, calles, parques, panteones, rastros, etc. 9
Competencia municipal Posee pocos asuntos en su ámbito de competencia. Menor recursos económicos para que sobreviva. 10
Las entidades federativas y su gobierno. El Estado mexicano Se integra de varias partes llamadas estados o entidades federativas Desde tiempos prehispánicos, el actual territorio nacional, no fue asiento de una sola sociedad política. La colonia en el país comprendía distintas demarcaciones establecidas con fines militares, tributarios y religiosos 11
Las entidades federativas y su gobierno. Acta constitutiva Primera constitución federal 1824 1824 Art. 7 Guanajuato Interno de occidente Provincia de sonora y Sinaloa Interno de oriente Provincia de Coahuila, nuevo león y los tejas Interno del norte Provincia de chihuahua, Durango y nuevo México. Estado de Chiapas, el de chihuahua, el de Coahuila, y Tejas, el de Durango, el de Guanajuato, el de México, el de Michoacán, el de Nuevo León, el de Oaxaca, el de Puebla de los Ángeles, el de Querétaro, el de san Luis Potosí. 12
Las entidades federativas y su gobierno. Se crean dos textos constitucionales de corte centralistas Lucha entre federalistas y centralistas Se elimina las entidades federativas Siete leyes de 1836 Bases orgánicas de la República Mexicana, de 1843. El primer congreso hará la división del territorio en departamento por una ley que será constitucional. Art. 2 el territorio de la república comprende lo que fue antes el virreinato de nueva España, capitanía general de Yucatán, comandancia de las antiguas provincias internas de oriente y occidente, Baja y Alta california y las Chiapas. Art. 4 el territorio de la república se dividirá en departamentos, y estos en distritos, partidos y municipalidades. 13
Las entidades federativas y su gobierno. Art. 43 de la constitución política del 5 de febrero de 1857 Partes que integran la federación, Aguascalientes, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, México, Michoacán, Nuevo León y Coahuila, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Valle de México, Veracruz, Yucatán, Zacatecas, y el territorio de la baja california. Art. 43 Constitución de Querétaro 5 de febrero de 1917 Partes que integran la federación, estado de Aguascalientes, Baja california, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y Distrito Federal. 14
Las entidades federativas y su gobierno. La ultima reforma a este articulo tuvo lugar el 8 de octubre de 1974 Se convierten en estados Baja California Sur y Quintana Roo Se elimina la posibilidad de que exista territorios federales. Art. 40 Ley suprema Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental. 15
Las entidades federativas y su gobierno. Características que identifican a las entidades federativas Son entes autónomos y no libres y soberanos como indica la constitución, pues ello implicaría ser estados o países independientes. Poseen personalidad jurídica y patrimonio propios. Cuenta con órganos de gobierno legislativo, ejecutivo y judicial. Poseen un ámbito de actuación tanto por materia como por territorio. Les corresponden todas las actividades no cedidas a la federación ni reservadas a los municipios. Los órganos locales de gobierno no tienen ninguna nexo jerárquico con el gobierno federal, directa ni indirectamente. Tienen constitución y leyes de carácter local. Existe igualdad, para todos ellas, en cuanto a naturaleza, derechos y obligaciones. Estas características no le son aplicables en su totalidad al Distrito Federal, ya que en los arts. 44 y 122 su régimen jurídico es especial. 16
Las entidades federativas y su gobierno. Los estados que integran la federación cuentan con un basamento jurídico político similar al federal Se apoya en La constitución de la república La del propio estado Poder ejecutivo local gobernador Se deposita en una sola persona conocida como gobernador Tiene un periodo de seis años, en donde no hay reelección. Edad mínima para comicios que es de 30 años. Es el jefe de la administración publica local Comprende órganos centralizados y puede contar con entes desconcentrados y descentralizados. 17
Las entidades federativas y su gobierno. El aparato administrativo del gobierno local variara conforme alas dimensiones Tanto en Recursos Numero de habitantes Características geográficas y la principal ayuda federal recibida. 18
Las entidades federativas y su gobierno. Se halla en la cúspide de la escala jerárquica de los órganos centralizados y desconcentrados Facultades que posee el gobernador gobernador Posee facultades como Según la constitución política del estado del Tabasco (art. 51) nombramiento de decisión Mando Revisión Resolver conflictos de competencias 1. Promulgar y ejecutar las leyes y los decretos emitidos por el poder legislativo del estado y expedir reglamentos necesarios para la observancia de los mismos. 2. Nombrar y remover a los funcionarios y al personal que formen parte del poder ejecutivo. 3. Nombrar apoderados para la atención de toda clases de asuntos dentro o fuera del estado. 4. Facilitar al poder judicial el auxilio que necesite, para hacer expedito el ejercicio de su función. 19
El Distrito Federal Las organizaciones en federaciones de algunos estados modernos trajo consigo el problema del establecimiento de la residencia de los poderes de esos supra organismos y su convivencia con los poderes locales propios de los territorios donde se pensaba asentar los primeros El congreso de la federación legisla para el distrito y que su gobierno generalmente recae en la persona del jefe del gobierno federal. Los ciudadanos residentes en el territorio que comprende el distrito no eligen a su gobernantes locales. El jefe de gobierno federal delega la facultad en alguna persona designada por el mismo o bien lo ejerce de manera directa. 20
El Distrito Federal Son 5 los países que en América han adoptado este sistema. Estados Unidos de América representa el antecedente mas remoto de la formación de un Distrito Federal Argentina Brasil Venezuela Estados Unidos Mexicanos. Estados Unidos de América. Columbia 1878 Una característica fundamental es que son verdaderos centros del poder político de su respetiva nación. 21
El Distrito Federal Al constituirse el nuevo estado como federación el 18 de noviembre de 1824, se asentaron la residencia de los poderes de la unión y se deja al frente de la entidad a un gobernador. 20 de noviembre de 1837 1857 El Distrito Federal se incorporo al departamento de México, lo que le imprimió una pauta de corte centralista. Se restaura en definitiva el federalismo, mediante el establecimiento del gobierno del llamado territorio del Distrito Federal. La ley de organización política y municipal del D, F. Dividió en 13 municipalidades 22
El Distrito Federal Constitución de 1917 Reservo la facultad del congreso de la unión la función legislativa para el Distrito y territorios federales y para el presidente de la república la función ejecutiva. Leyes orgánicas del departamento del Distrito Federal de 1928, 1941, 1970 y 19778 El departamento del Distrito Federal Señala los órganos que en su momento lo integraran y la competencia de que estaban dotados Estuvo contemplado en las diversas leyes de las secretarias y departamentos de estado(1934, 1935, 19369, 1946 y 1958) En la ley orgánica de la administración pública federal (1976) 23
El Distrito Federal 25 de noviembre de 1993 mediante reforma constitucional se inicia una serie de cambios tendientes a dotar de ciertos niveles de autonomía al poder Público de la capital del país. Art. 43 constitucional al enumerar las partes que conforman los Estados Unidos Mexicanos, Incluye al Distrito Federal. Para el caso de que ello suceda, el Distrito Federal se convertiría en el estado del valle de México. art. 44 Prevé la posibilidad de un cambio de residencia de los poderes de la federación. 24
El Distrito Federal El Distrito Federal es una parte o entidad federativa, ya que no constituye un estado autónomo que pueda darse Constitución local Congreso propio Designe a todos sus gobernantes locales mediante el sufragio universal y directo. La ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los poderes de la unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos. 25
El Distrito Federal La propia ley orgánica de la Administración Publica del Distrito Federal señala los asuntos que competen a cada una de las dependencias indicadas. De los organismos o entidades descentralizados son de resaltada importancia el Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal. Secretaria de cultura. Secretaria de desarrollo económico Secretaria de desarrollo rural y equidad para las comunidades Sistema de Secretaria de desarrollo social. Transporte Secretaria de desarrollo urbano y vivienda. Colectivo (METRO) Secretaria de educación. Secretaria de finanzas. Secretaria de gobierno. Universidad Autónoma de la Ciudad de México. 26
El Distrito Federal Función legislativa local Asamblea legislativa Le corresponde en la mayoría de los rubros, a la asamblea legislativa del Distrito Federal Posee dos periodos de sesiones Congreso de la unión corresponde 17 de septiembre al 31 de diciembre 15 marzo al 30 de abril Expedir y reformar en su caso, el estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Legislar en materias no asignadas a la asamblea legislativa. Autorizar anualmente el monto de la deuda publica local. 27
El Distrito Federal El derecho de iniciar leyes o decretos Los periodos extraordinarios Presidente de la republica Jefe de gobierno del Distrito Federal son convocados por el presidente de la republica, el jefe de gobierno del Distrito Federal o por la mayoría de los integrantes de la comisión de gobierno de la propia asamblea. 28
El Distrito Federal Función jurisdiccional Función jurisdiccional Esta a cargo del poder judicial local 1. Tribunal superior de justicia. Pero que no se encuentran dentro del poder judicial El tribunal de lo contesioso administrativo del Distrito Federal 2. Consejo de la judicatura del Distrito Federal Las juntas de conciliación y arbitraje. 3. Juzgados de primer instancia, en materia civil penal, familiar, etc. 4. Juzgado de paz. 29
Bibliografía Martínez Morales, Rafael I. (2007), Derecho Administrativo. 1er curso. México. Edit. Oxford Uiversity Press. Roldan Xopa, José (2012) Derecho administrativo, editorial: Oxford University Press. 30