954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 1 TRATADO POR EL QUE SE ESTABLECE UNA CONSTITUCIÓN PARA EUROPA

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954372_cor_p2_3 11-01-2005 13:47 Pagina 2 AVISO A LOS LECTORES Esta publicación contiene el texto del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, tal como se firmó en Roma el 29 de octubre de 2004 y se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 16 de diciembre de 2004 (DO C 310). Cabe señalar que, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo IV-447 del Tratado, el texto no surtirá efecto hasta la fecha de entrada en vigor. Este texto es un instrumento de documentación y no compromete la responsabilidad de las instituciones. En el sitio que se ha creado para informar a los ciudadanos europeos se podrá encontrar más información sobre la Constitución y su proceso de elaboración: http://europa.eu.int/constitution. Europe Direct es un servicio destinado a ayudarle a encontrar respuestas a las preguntas que pueda plantearse sobre la Unión Europea Número de teléfono gratuito: 00 800 6 7 8 9 10 11 Puede obtenerse información sobre la Unión Europea a través del servidor Europa en la siguiente dirección de Internet: http://europa.eu.int. Al final de la obra figura una ficha bibliográfica. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2004 ISBN 92-824-3096-0 Comunidades Europeas, 2004 Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica Printed in Belgium IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO

954372_cor_p3 12-01-2005 10:31 Pagina 3 SUMARIO PREÁMBULO... 9 PARTE I... 17 TÍTULO I DE LA DEFINICIÓN Y LOS OBJETIVOS DE LA UNIÓN... 17 TÍTULO II DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN... 19 TÍTULO III DE LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN... 20 TÍTULO IV DE LAS INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN... 24 CAPÍTULO I MARCO INSTITUCIONAL... 24 CAPÍTULO II OTRAS INSTITUCIONES Y ÓRGANOS CONSULTIVOS DE LA UNIÓN... 31 TÍTULO V DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN... 32 CAPÍTULO I DISPOSICIONES COMUNES... 32 CAPÍTULO II DISPOSICIONES PARTICULARES... 35 CAPÍTULO III COOPERACIONES REFORZADAS... 39 TÍTULO VI DE LA VIDA DEMOCRÁTICA DE LA UNIÓN... 40 TÍTULO VII DE LAS FINANZAS DE LA UNIÓN... 42 TÍTULO VIII DE LA UNIÓN Y SU ENTORNO PRÓXIMO... 44 TÍTULO IX DE LA PERTENENCIA A LA UNIÓN... 44 PARTE II CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN... 47 PREÁMBULO... 47 TÍTULO I DIGNIDAD... 48 TÍTULO II LIBERTADES... 49 TÍTULO III IGUALDAD... 52 TÍTULO IV SOLIDARIDAD... 53 TÍTULO V CIUDADANÍA... 56 TÍTULO VI JUSTICIA... 58 TÍTULO VII DISPOSICIONES GENERALES QUE RIGEN LA INTERPRETACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LA CARTA... 59 PARTE III DE LAS POLÍTICAS Y EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN... 61 TÍTULO I DISPOSICIONES DE APLICACIÓN GENERAL... 61 TÍTULO II NO DISCRIMINACIÓN Y CIUDADANÍA... 62 TÍTULO III POLÍTICAS Y ACCIONES INTERNAS... 64 CAPÍTULO I MERCADO INTERIOR... 64 Sección 1 Establecimiento y funcionamiento del mercado interior... 64 Sección 2 Libre circulación de personas y servicios... 65 Subsección 1 Trabajadores... 65 Subsección 2 Libertad de establecimiento... 67 Subsección 3 Libertad de prestación de servicios... 69 Sección 3 Libre circulación de mercancías... 70 Subsección 1 Unión aduanera... 70 Subsección 2 Cooperación aduanera... 71 Subsección 3 Prohibición de las restricciones cuantitativas... 71 Sección 4 Capitales y pagos... 72

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 4 Sección 5 Normas sobre competencia... 74 Subsección 1 Disposiciones aplicables a las empresas... 74 Subsección 2 Ayudas otorgadas por los Estados miembros... 77 Sección 6 Disposiciones fiscales... 79 Sección 7 Disposiciones comunes... 79 CAPÍTULO II POLÍTICA ECONÓMICA Y MONETARIA... 82 Sección 1 Política económica... 82 Sección 2 Política monetaria... 87 Sección 3 Disposiciones institucionales... 90 Sección 4 Disposiciones específicas para los Estados miembros cuya moneda es el euro... 91 Sección 5 Disposiciones transitorias... 92 CAPÍTULO III POLÍTICAS EN OTROS ÁMBITOS... 97 Sección 1 Empleo... 97 Sección 2 Política social... 99 Sección 3 Cohesión económica, social y territorial... 104 Sección 4 Agricultura y pesca... 105 Sección 5 Medio ambiente... 109 Sección 6 Protección de los consumidores... 111 Sección 7 Transportes... 111 Sección 8 Redes transeuropeas... 114 Sección 9 Investigación y desarrollo tecnológico y espacio... 115 Sección 10 Energía... 118 CAPÍTULO IV ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA... 119 Sección 1 Disposiciones generales... 119 Sección 2 Políticas sobre controles en las fronteras, asilo e inmigración... 120 Sección 3 Cooperación judicial en materia civil... 123 Sección 4 Cooperación judicial en materia penal... 124 Sección 5 Cooperación policial... 127 CAPÍTULO V ÁMBITOS EN LOS QUE LA UNIÓN PUEDE DECIDIR REALIZAR UNA ACCIÓN DE APOYO, COORDINACIÓN O COMPLEMENTO... 129 Sección 1 Salud pública... 129 Sección 2 Industria... 131 Sección 3 Cultura... 131 Sección 4 Turismo... 132 Sección 5 Educación, juventud, deportes y formación profesional... 133 Sección 6 Protección civil... 134 Sección 7 Cooperación administrativa... 135 TÍTULO IV ASOCIACIÓN DE LOS PAÍSES Y TERRITORIOS DE ULTRAMAR... 135 TÍTULO V ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN... 137 CAPÍTULO I DISPOSICIONES DE APLICACIÓN GENERAL... 137 CAPÍTULO II POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN... 139 Sección 1 Disposiciones comunes... 139 Sección 2 Política común de seguridad y defensa... 144 Sección 3 Disposiciones financieras... 147 CAPÍTULO III POLÍTICA COMERCIAL COMÚN... 148 CAPÍTULO IV COOPERACIÓN CON TERCEROS PAÍSES Y AYUDA HUMANITARIA... 149 Sección 1 Cooperación para el desarrollo... 149 Sección 2 Cooperación económica, financiera y técnica con terceros países... 150 Sección 3 Ayuda humanitaria... 151 CAPÍTULO V MEDIDAS RESTRICTIVAS... 152 CAPÍTULO VI ACUERDOS INTERNACIONALES... 152 CAPÍTULO VII RELACIONES DE LA UNIÓN CON LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES, TERCEROS PAÍSES Y DELEGACIONES DE LA UNIÓN... 155 CAPÍTULO VIII APLICACIÓN DE LA CLÁUSULA DE SOLIDARIDAD... 155

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 5 TÍTULO VI FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN... 156 CAPÍTULO I DISPOSICIONES INSTITUCIONALES... 156 Sección 1 Instituciones... 156 Subsección 1 El Parlamento Europeo... 156 Subsección 2 El Consejo Europeo... 159 Subsección 3 El Consejo de Ministros... 159 Subsección 4 La Comisión Europea... 160 Subsección 5 El Tribunal de Justicia de la Unión Europea... 162 Subsección 6 El Banco Central Europeo... 170 Subsección 7 El Tribunal de Cuentas... 171 Sección 2 Órganos consultivos de la Unión... 173 Subsección 1 El Comité de las Regiones... 173 Subsección 2 El Comité Económico y Social... 174 Sección 3 El Banco Europeo de Inversiones... 175 Sección 4 Disposiciones comunes a las instituciones, órganos y organismos de la Unión... 176 CAPÍTULO II DISPOSICIONES FINANCIERAS... 179 Sección 1 Marco Financiero plurianual... 179 Sección 2 Presupuesto anual de la Unión... 180 Sección 3 Ejecución del Presupuesto y aprobación de la gestión... 183 Sección 4 Disposiciones comunes... 184 Sección 5 Lucha contra el fraude... 185 CAPÍTULO III COOPERACIONES REFORZADAS... 186 TÍTULO VII DISPOSICIONES COMUNES... 188 PARTE IV DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES... 193 Protocolos y Anexos... 210 A. Protocolos anexos al Tratado por el que se establece una Constitución para Europa... 210 1. Protocolo sobre la función de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea... 211 2. Protocolo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad... 214 3. Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea... 217 4. Protocolo sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo... 232 5. Protocolo sobre los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones... 254 6. Protocolo sobre las sedes de las instituciones y de determinados órganos, organismos y servicios de la Unión Europea... 267 7. Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea... 268 8. Protocolo sobre los Tratados y las Actas de adhesión del Reino de Dinamarca, de Irlanda y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte; de la República Helénica; del Reino de España y de la República Portuguesa, y de la República de Austria, de la República de Finlandia y del Reino de Suecia... 274 9. Protocolo sobre el Tratado y el Acta de adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca... 304 10. Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo... 344 11. Protocolo sobre los criterios de convergencia... 346 12. Protocolo sobre el Eurogrupo... 348 13. Protocolo sobre determinadas disposiciones relativas al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte respecto de la unión económica y monetaria... 349 14. Protocolo sobre determinadas disposiciones relativas a Dinamarca respecto de la unión económica y monetaria... 352 15. Protocolo sobre determinadas funciones del Banco Nacional de Dinamarca... 353 16. Protocolo sobre el régimen del franco de la Comunidad Financiera del Pacífico... 354 17. Protocolo sobre el acervo de Schengen integrado en el marco de la Unión Europea... 355 18. Protocolo sobre la aplicación de determinados aspectos del artículo III-130 de la Constitución al Reino Unido y a Irlanda... 358

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 6 19. Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda respecto de las políticas relativas a los controles fronterizos, al asilo y a la inmigración, así como respecto de la cooperación judicial en materia civil y de la cooperación policial... 360 20. Protocolo sobre la posición de Dinamarca... 363 21. Protocolo sobre las relaciones exteriores de los Estados miembros con respecto al cruce de fronteras exteriores... 368 22. Protocolo sobre el derecho de asilo a nacionales de los Estados miembros... 369 23. Protocolo sobre la cooperación estructurada permanente establecida por el apartado 6 del artículo I-41 y por el artículo III-312 de la Constitución... 371 24. Protocolo sobre el apartado 2 del artículo I-41 de la Constitución... 374 25. Protocolo sobre las importaciones en la Unión Europea de productos petrolíferos refinados en las Antillas neerlandesas... 375 26. Protocolo sobre la adquisición de bienes inmuebles en Dinamarca... 378 27. Protocolo sobre el sistema de radiodifusión pública de los Estados miembros... 379 28. Protocolo sobre el artículo III-214 de la Constitución... 380 29. Protocolo sobre la cohesión económica, social y territorial... 381 30. Protocolo sobre el régimen especial aplicable a Groenlandia... 383 31. Protocolo sobre el artículo 40.3.3. de la Constitución irlandesa... 384 32. Protocolo sobre el apartado 2 del artículo I-9 de la Constitución relativo a la adhesión de la Unión al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales... 385 33. Protocolo sobre los actos y tratados que completaron o modificaron el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y el Tratado de la Unión Europea... 386 34. Protocolo sobre las disposiciones transitorias relativas a las instituciones y órganos de la Unión... 389 35. Protocolo sobre las consecuencias financieras de la expiración del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y el Fondo de Investigación del Carbón y del Acero... 396 36. Protocolo por el que se modifica el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica 398 B. Anexos al Tratado por el que se establece una Constitución para Europa... 402 Anexo I Lista prevista en el artículo III-226 de la Constitución... 403 Anexo II Países y territorios de ultramar a los que se aplicarán las disposiciones del Título IV de la Parte III de la Constitución... 407 ACTA FINAL... 409 A. Declaraciones relativas a disposiciones de la Constitución... 428 1. Declaración relativa al artículo I-6... 428 2. Declaración relativa al apartado 2 del artículo I-9... 428 3. Declaración relativa a los artículos I-22, I-27 y I-28... 428 4. Declaración relativa al apartado 7 del artículo I-24 sobre la decisión del Consejo Europeo relativa al ejercicio de la Presidencia del Consejo... 428 5. Declaración relativa al artículo I-25... 429 6. Declaración relativa al artículo I-26... 430 7. Declaración relativa al artículo I-27... 431 8. Declaración relativa al artículo I-36... 431 9. Declaración relativa a los artículos I-43 y III-329... 431 10. Declaración relativa al artículo I-51... 431 11. Declaración relativa al artículo I-57... 431 12. Declaración relativa a las explicaciones sobre la Carta de los Derechos Fundamentales... 432 13. Declaración relativa al artículo III-116... 468 14. Declaración relativa a los artículos III-136 y III-267... 468 15. Declaración relativa a los artículos III-160 y III-322... 468 16. Declaración relativa a la letra c) del apartado 2 del artículo III-167... 468 17. Declaración relativa al artículo III-184... 468 18. Declaración relativa al artículo III-213... 469 19. Declaración relativa al artículo III-220... 469 20. Declaración relativa al artículo III-243... 470

954372_cor_p7 07-01-2005 10:46 Pagina 7 21. Declaración relativa al artículo III-248... 470 22. Declaración relativa al artículo III-256... 470 23. Declaración relativa al segundo párrafo del apartado 1 del artículo III-273... 470 24. Declaración relativa al artículo III-296... 470 25. Declaración relativa al artículo III-325 sobre la negociación y celebración de acuerdos internacionales por los Estados miembros en relación con el espacio de libertad, seguridad y justicia... 470 26. Declaración relativa al apartado 4 del artículo III-402... 471 27. Declaración relativa al artículo III-419... 471 28. Declaración relativa al apartado 7 del artículo IV-440... 471 29. Declaración relativa al apartado 2 del artículo IV-448... 471 30. Declaración relativa a la ratificación del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa... 472 B. Declaraciones relativas a protocolos anexos a la Constitución... 473 Declaraciones relativas al Protocolo sobre los Tratados y las Actas de adhesión del Reino de Dinamarca, de Irlanda y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte; de la República Helénica; del Reino de España y de la República Portuguesa, y de la República de Austria, de la República de Finlandia y del Reino de Suecia 31. Declaración relativa a las Islas Åland... 473 32. Declaración relativa al pueblo sami... 473 Declaraciones relativas al Protocolo sobre el Tratado y el Acta de adhesión de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca 33. Declaración relativa a las zonas de soberanía del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en Chipre... 474 34. Declaración de la Comisión relativa a las zonas de soberanía del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en Chipre... 475 35. Declaración relativa a la central nuclear de Ignalina en Lituania... 475 36. Declaración relativa al tránsito de personas por vía terrestre entre la región de Kaliningrado y otras partes de la Federación de Rusia... 476 37. Declaración relativa a la Unidad 1 y a la Unidad 2 de la central nuclear de Bohunice V1 en Eslovaquia.. 477 38. Declaración relativa a Chipre... 477 39. Declaración relativa al Protocolo sobre la posición de Dinamarca... 478 40. Declaración relativa al Protocolo sobre las disposiciones transitorias relativas a las instituciones y órganos de la Unión... 478 41. Declaración relativa a Italia... 480 Declaraciones de los Estados miembros 42. Declaración del Reino de los Países Bajos relativa al artículo I-55... 481 43. Declaración del Reino de los Países Bajos relativa al artículo IV-440... 481 44. Declaración de la República Federal de Alemania, de Irlanda, de la República de Hungría, de la República de Austria y del Reino de Suecia... 481 45. Declaración del Reino de España y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte... 481 46. Declaración del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte relativa a la definición del término «nacionales»... 481 47. Declaración del Reino de España relativa a la definición del término «nacionales»... 482 48. Declaración del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte relativa al derecho de voto en las elecciones al Parlamento Europeo... 482 49. Declaración del Reino de Bélgica relativa a los Parlamentos nacionales... 482 50. Declaración de la República de Letonia y de la República de Hungría relativa a la ortografía del nombre de la moneda única en el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa... 482

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954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 9 PREÁMBULO SU MAJESTAD EL REY DE LOS BELGAS, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CHECA, SU MAJESTAD LA REINA DE DINAMARCA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE ESTONIA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HELÉNICA, SU MAJESTAD EL REY DE ESPAÑA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FRANCESA, LA PRESIDENTA DE IRLANDA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ITALIANA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE CHIPRE, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE LETONIA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE LITUANIA, SU ALTEZA REAL EL GRAN DUQUE DE LUXEMBURGO, EL PARLAMENTO DE LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE MALTA, SU MAJESTAD LA REINA DE LOS PAÍSES BAJOS, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE AUSTRIA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE POLONIA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PORTUGUESA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ESLOVACA, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE FINLANDIA, EL GOBIERNO DEL REINO DE SUECIA, SU MAJESTAD LA REINA DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE, INSPIRÁNDOSE en la herencia cultural, religiosa y humanista de Europa, a partir de la cual se han desarrollado los valores universales de los derechos inviolables e inalienables de la persona humana, la democracia, la igualdad, la libertad y el Estado de Derecho, CONVENCIDOS de que Europa, ahora reunida tras dolorosas experiencias, se propone avanzar por la senda de la civilización, el progreso y la prosperidad por el bien de todos sus habitantes, sin olvidar a los más débiles y desfavorecidos; de que quiere seguir siendo un continente abierto a la cultura, al saber y al progreso social; de que desea ahondar en el carácter democrático y transparente de su vida pública y obrar en pro de la paz, la justicia y la solidaridad en el mundo, CONVENCIDOS de que los pueblos de Europa, sin dejar de sentirse orgullosos de su identidad y de su historia nacional, están decididos a superar sus antiguas divisiones y, cada vez más estrechamente unidos, a forjar un destino común, SEGUROS de que, «Unida en la diversidad», Europa les brinda las mejores posibilidades de proseguir, respetando los derechos de todos y conscientes de su responsabilidad para con las generaciones futuras y la Tierra, la gran aventura que hace de ella un espacio privilegiado para la esperanza humana, DECIDIDOS a continuar la obra realizada en el marco de los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y del Tratado de la Unión Europea, garantizando la continuidad del acervo comunitario, AGRADECIDOS a los miembros de la Convención Europea por haber elaborado el proyecto de esta Constitución en nombre de los ciudadanos y de los Estados de Europa,

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 10 10 Preámbulo HAN DESIGNADO COMO PLENIPOTENCIARIOS: SU MAJESTAD EL REY DE LOS BELGAS Guy VERHOFSTADT Primer Ministro Karel DE GUCHT Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CHECA Stanislav GROSS Primer Ministro Cyril SVOBODA Ministro de Asuntos Exteriores SU MAJESTAD LA REINA DE DINAMARCA Anders Fogh RASMUSSEN Primer Ministro Per Stig MØLLER Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA Gerhard SCHRÖDER Canciller Federal Joseph FISCHER Ministro Federal de Asuntos Exteriores y Vicecanciller

954372_cor_p11 07-01-2005 09:30 Pagina 11 Tratado por el que se establece una Constitución para Europa 11 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE ESTONIA Juhan PARTS Primer Ministro Kristiina OJULAND Ministra de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA HELÉNICA Kostas KARAMANLIS Primer Ministro Petros G. MOLYVIATIS Ministro de Asuntos Exteriores SU MAJESTAD EL REY DE ESPAÑA José Luis RODRÍGUEZ ZAPATERO Presidente del Gobierno Miguel Ángel MORATINOS CUYAUBÉ Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA FRANCESA Jacques CHIRAC Presidente Jean-Pierre RAFFARIN Primer Ministro Michel BARNIER Ministro de Asuntos Exteriores

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 12 12 Preámbulo EL PRESIDENTE DE IRLANDA Bertie AHERN Primer Ministro (Taoiseach) Dermot AHERN Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ITALIANA Silvio BERLUSCONI Primer Ministro Franco FRATTINI Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE CHIPRE Tassos PAPADOPOULOS Presidente George IACOVOU Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE LETONIA Vaira VĪĶE FREIBERGA Presidenta Indulis EMSIS Primer Ministro Artis PABRIKS Ministra de Asuntos Exteriores

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 13 Tratado por el que se establece una Constitución para Europa 13 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE LITUANIA Valdas ADAMKUS Presidente Algirdas Mykolas BRAZAUSKAS Primer Ministro Antanas VALIONIS Ministro de Asuntos Exteriores SU ALTEZA REAL EL GRAN DUQUE DE LUXEMBURGO Jean-Claude JUNCKER Primer Ministro, Ministro de Estado Jean ASSELBORN Viceprimer Ministro, Ministro de Asuntos Exteriores e Inmigración EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA Ferenc GYURCSÁNY Primer Ministro Lásló KOVÁCS Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE MALTA The Hon Lawrence GONZI Primer Ministro The Hon Michael FRENDO Ministro de Asuntos Exteriores

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 14 14 Preámbulo SU MAJESTAD LA REINA DE LOS PAÍSES BAJOS Dr. J. P. BALKENENDE Primer Ministro Dr. B. R. BOT Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE FEDERAL DE LA REPÚBLICA DE AUSTRIA Dr. Wolfgang SCHÜSSEL Canciller Federal Dra. Ursula PLASSNIK Ministra Federal de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE POLONIA Marek BELKA Primer Ministro Włodzimierz CIMOSZEWICZ Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PORTUGUESA Pedro Miguel DE SANTANA LOPES Primer Ministro António Victor MARTINS MONTEIRO Ministro de Asuntos Exteriores y de las Comunidades Portuguesas

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 15 Tratado por el que se establece una Constitución para Europa 15 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE ESLOVENIA Anton ROP Presidente del Gobierno Ivo VAJGL Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ESLOVACA Mikuláš DZURINDA Primer Ministro Eduard KUKAN Ministro de Asuntos Exteriores EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE FINLANDIA Matti VANHANEN Primer Ministro Erkki TUOMIOJA Ministro de Asuntos Exteriores EL GOBIERNO DEL REINO DE SUECIA Göran PERSSON Primer Ministro Laila FREIVALDS Ministra de Asuntos Exteriores

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 16 16 Preámbulo SU MAJESTAD LA REINA DEL REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE The Rt. Hon Tony BLAIR Primer Ministro The Rt. Hon Jack STRAW Ministro de Asuntos Exteriores y del Commonwealth QUIENES, tras haber intercambiado sus plenos poderes, reconocidos en buena y debida forma, han convenido en las disposiciones siguientes:

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 17 PARTE I TÍTULO I DE LA DEFINICIÓN Y LOS OBJETIVOS DE LA UNIÓN Artículo I-1 Creación de la Unión 1. La presente Constitución, que nace de la voluntad de los ciudadanos y de los Estados de Europa de construir un futuro común, crea la Unión Europea, a la que los Estados miembros atribuyen competencias para alcanzar sus objetivos comunes. La Unión coordinará las políticas de los Estados miembros encaminadas a lograr dichos objetivos y ejercerá, de modo comunitario, las competencias que éstos le atribuyan. 2. La Unión está abierta a todos los Estados europeos que respeten sus valores y se comprometan a promoverlos en común. Artículo I-2 Valores de la Unión La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres. Artículo I-3 Objetivos de la Unión 1. La Unión tiene como finalidad promover la paz, sus valores y el bienestar de sus pueblos. 2. La Unión ofrecerá a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores y un mercado interior en el que la competencia sea libre y no esté falseada. 3. La Unión obrará en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente. Asimismo, promoverá el progreso científico y técnico. La Unión combatirá la exclusión social y la discriminación y fomentará la justicia y la protección sociales, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad entre las generaciones y la protección de los derechos del niño. La Unión fomentará la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados miembros.

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 18 18 Parte I La Unión respetará la riqueza de su diversidad cultural y lingüística y velará por la conservación y el desarrollo del patrimonio cultural europeo. 4. En sus relaciones con el resto del mundo, la Unión afirmará y promoverá sus valores e intereses. Contribuirá a la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible del planeta, la solidaridad y el respeto mutuo entre los pueblos, el comercio libre y justo, la erradicación de la pobreza y la protección de los derechos humanos, especialmente los derechos del niño, así como al estricto respeto y al desarrollo del Derecho internacional, en particular el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas. 5. La Unión perseguirá sus objetivos por los medios apropiados, de acuerdo con las competencias que se le atribuyen en la Constitución. Artículo I-4 Libertades fundamentales y no discriminación 1. La Unión garantizará en su interior la libre circulación de personas, servicios, mercancías y capitales y la libertad de establecimiento, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución. 2. En el ámbito de aplicación de la Constitución, y sin perjuicio de sus disposiciones particulares, se prohíbe toda discriminación por razón de nacionalidad. Artículo I-5 Relaciones entre la Unión y los Estados miembros 1. La Unión respetará la igualdad de los Estados miembros ante la Constitución, así como su identidad nacional, inherente a las estructuras fundamentales políticas y constitucionales de éstos, también en lo referente a la autonomía local y regional. Respetará las funciones esenciales del Estado, especialmente las que tienen por objeto garantizar su integridad territorial, mantener el orden público y salvaguardar la seguridad nacional. 2. Conforme al principio de cooperación leal, la Unión y los Estados miembros se respetarán y asistirán mutuamente en el cumplimiento de las misiones derivadas de la Constitución. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas generales o particulares apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Constitución o resultantes de los actos de las instituciones de la Unión. Los Estados miembros ayudarán a la Unión en el cumplimiento de su misión y se abstendrán de toda medida que pueda poner en peligro la consecución de los objetivos de la Unión. Artículo I-6 Derecho de la Unión La Constitución y el Derecho adoptado por las instituciones de la Unión en el ejercicio de las competencias que se le atribuyen a ésta primarán sobre el Derecho de los Estados miembros.

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 19 Tratado por el que se establece una Constitución para Europa 19 La Unión tiene personalidad jurídica. Artículo I-7 Personalidad jurídica Artículo I-8 Símbolos de la Unión La bandera de la Unión representa un círculo de doce estrellas doradas sobre fondo azul. El himno de la Unión se toma del «Himno a la Alegría» de la Novena Sinfonía de Ludwig van Beethoven. La divisa de la Unión es «Unida en la diversidad». La moneda de la Unión es el euro. El Día de Europa se celebra el 9 de mayo en toda la Unión. TÍTULO II DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN Artículo I-9 Derechos fundamentales 1. La Unión reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales que constituye la Parte II. 2. La Unión se adherirá al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. Esta adhesión no modificará las competencias de la Unión que se definen en la Constitución. 3. Los derechos fundamentales que garantiza el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y los que son fruto de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros forman parte del Derecho de la Unión como principios generales. Artículo I-10 Ciudadanía de la Unión 1. Toda persona que tenga la nacionalidad de un Estado miembro posee la ciudadanía de la Unión, que se añade a la ciudadanía nacional sin sustituirla.

954372_TRAITE_ES_1_50 07-01-2005 09:06 Pagina 20 20 Parte I 2. Los ciudadanos de la Unión son titulares de los derechos y están sujetos a los deberes establecidos en la Constitución. Tienen el derecho: a) de circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros; b) de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones municipales del Estado miembro en el que residan, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado; c) de acogerse, en el territorio de un tercer país en el que no esté representado el Estado miembro del que sean nacionales, a la protección de las autoridades diplomáticas y consulares de cualquier Estado miembro en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado; d) de formular peticiones al Parlamento Europeo, de recurrir al Defensor del Pueblo Europeo, así como de dirigirse a las instituciones y a los órganos consultivos de la Unión en una de las lenguas de la Constitución y de recibir una contestación en esa misma lengua. Estos derechos se ejercerán en las condiciones y dentro de los límites definidos por la Constitución y por las medidas adoptadas en aplicación de ésta. TÍTULO III DE LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN Artículo I-11 Principios fundamentales 1. La delimitación de las competencias de la Unión se rige por el principio de atribución. El ejercicio de las competencias de la Unión se rige por los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. 2. En virtud del principio de atribución, la Unión actúa dentro de los límites de las competencias que le atribuyen los Estados miembros en la Constitución para lograr los objetivos que ésta determina. Toda competencia no atribuida a la Unión en la Constitución corresponde a los Estados miembros. 3. En virtud del principio de subsidiariedad, en los ámbitos que no sean de su competencia exclusiva la Unión intervendrá sólo en caso de que, y en la medida en que, los objetivos de la acción pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, ni a nivel central ni a nivel regional y local, sino que puedan alcanzarse mejor, debido a la dimensión o a los efectos de la acción pretendida, a escala de la Unión. Las instituciones de la Unión aplicarán el principio de subsidiariedad de conformidad con el Protocolo sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. Los Parlamentos nacionales velarán por el respeto de dicho principio con arreglo al procedimiento establecido en el mencionado Protocolo. 4. En virtud del principio de proporcionalidad, el contenido y la forma de la acción de la Unión no excederán de lo necesario para alcanzar los objetivos de la Constitución.