EMPRESA MUNICIPAL DE AGUAS DE HUELVA, S.A. MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA NECESIDAD DE CONTRATAR EL SERVICIO DE LIMPIEZA DE LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUAS DE HUELVA, S. A. Expediente de Contratación SV-2018-009
1.- NATURALEZA Y EXTENSIÓN DEL CONTRATO. OBJETO. La extensión del contrato abarca su objeto: SERVICIO DE LIMPIEZA DE LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUAS DE HUELVA, S. A. Exp. SV-2018-009 2.-RÉGIMEN JURÍDICO. De acuerdo con el artículo 26.1.b) de la Ley del Contrato del Sector Público 9/2017, de 09 de noviembre, (en adelante LCSP) AGUAS DE HUELVA resuelve celebrar un Contrato Privado consistente en el SERVICIO DE LIMPIEZA DE LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUAS DE HUELVA, S. A. Su régimen jurídico difiere en función de la fase analizada. La contratación tendrá carácter privado. Se regirá, en cuanto a su preparación y adjudicación por lo previsto en los Pliegos de Condiciones Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas que rijan la presente licitación, Pliego de Condiciones Generales para la Contratación, Instrucciones Internas, en defecto de disposiciones específicas en estos documentos, se aplicará lo previsto en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales y, subsidiariamente en caso de no aplicar, por la Ley del Contrato del Sector Público 9/2017, de 09 de noviembre, por el que se aprueba la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), y sus disposiciones de desarrollo. En cuanto a sus efectos y extinción, este contrato se regirá por el derecho privado; no obstante, lo cual, será de aplicación lo dispuesto en el Título I, Libro III, de la LCSP, sobre preparación, adjudicación, efectos, extinción y modificación de los Contratos 3.- NATURALEZA Y EXTENSIÓN DEL CONTRATO. OBJETO. La extensión del contrato abarca su objeto: SERVICIO DE LIMPIEZA DE LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUAS DE HUELVA, S. A. 4.- DIVISIÓN POR LOTES. Se ha optado por una licitación sin lotes debido a la naturaleza del servicio, ya que se podrian intercambiar tareas con lo que si fueran de distintas empresas no sería operativo. 5.- JUSTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ELEGIDO: Se ha optado por un procedimiento abierto y tramitación ordinaria, conforme a lo establecido en el artículo 156 de la LCSP y sujeto a regulación armonizada, conforme a lo establecido en el artículo 22.1.b de la LCSP. En este tipo de procedimiento, se permite el acceso a la licitación a todo aquel empresario, con personalidad individual o jurídica, que se encuentre capacitado para la presentación de proposiciones, que garantizan los principios de publicidad e igualdad a la hora de licitar, quedando excluida toda negociación de los términos del contrato con el licitador. Se dará un plazo para presentar ofertas no inferior a trenta y cinco (35) días, a contar desde el día siguiente a su publicación en la página del Perfil del Contratante de Aguas de Huelva, Plataforma Estatal y DOUE. En el caso de que estas fechas no sean coincidentes se contará dicho plazo a partír de la última publicación. 1
6.- DURACIÓN La duración del Contrato se fija en VEINTICUATRO (24) MESES, a contar desde la firma del mismo. Asimismo se admite la posibilidad de dos (2) prórrogas, por periodo de doce (12) meses cada una de ellas, resultando un máximo total de CUARENTA Y OCHO MESES (48 meses). 7.- PRESUPUESTO El Presupuesto Base de licitación, se fija en DOSCIENTOS QUINCE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE EUROS CON OCHENTA Y UN CÉNTIMO (215.297,81 ), IVA excluido, calculados en base a una media de tres (3) ofertas de Empresas del Sector, en las que se tiene en cuenta los precios habituales de mercado al momento de fijar el presupuesto base, estipulándose en el apartado 9 de la presente Memoria los criterios para determinar precios no ciertos o desproporcionados. Por su parte, el Valor Estimado del Contrato, de acuerdo con el régimen de prórrogas indicado, se cifra en CUATROCIENTOS TRENTA MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO EUROS CON SESENTA Y DOS EUROS (430.595,62 ), IVA excluido. 8.- JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS Debido a la experiencia de Aguas de Huelva en este tipo de actividad, y existiendo a fecha de hoy un contrato vigente con unos precios obtenidos mediante el resultado de una licitación anterior, y habiendo solicitado a tres Empresas habituales del Sector precios de acuerdo con los precios de mercado al momento de fijar el presupuesto base es por lo que entedemos realizado el correspondiente estudio de mercado, para exponer los precios en el Pliego de Condiciones Administrativas Particulares. 9.- CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN A la hora de definir los criterios de adjudicación hay que tener en cuenta por un lado que el licitador garantice una buena experiencia en los trabajos encomendados en el contrato, de las mejores técnicas y herramientas, utensilios y productos utilizados para cada tarea y fin, de una correcta organización de los trabajos y de las normas de seguridad y salud inherentes a sus prácticas y evaluaciones de riesgos. Es por ello por lo que se valora la oferta técnica con una puntuación de 50 puntos sobre 100, otorgándose la puntuación restante a la oferta económica: - Oferta Económica: 50 puntos - Oferta Técnica: 50 puntos La subdivisión de puntos será la siguiente: 9.1. Oferta Económica: Para la oferta económica se establece únicamente el Precio del Servicio para los veinticuatro (24) meses de contrato, conforme al Presupuesto Base del presente Contrato. 9.2. Oferta Técnica: Los diferentes apartados valorables de la oferta técnica de los candidatos son los siguientes: 9.2.a) Medios Técnicos (máximo 15 puntos) Oferta de mayor número de medios técnicos que los exigidos en los PPT, o de mayor calidad a la exigida en la cláusula 7 de dichos pliegos. 2
9.2.b) Mejoras en el Mantenimiento y limpieza de las instalaciones (máximo 2,5 puntos) - Mejoras con respecto al mínimo especificado en la cláusula 3 del PPT. 9.2.c) Talleres de asistencia y mejora en el tiempo de respuesta ante los avisos de urgencias (máximo 12,5 puntos): Se valorará la existencia de talleres del Adjudicatario en la provincia de Huelva, próximos a las instalaciones objeto de este contrato de la Empresa Municipal de Aguas de Huelva, y la disminución en el tiempo de respuesta ante los avisos de urgencia con respecto al tiempo regulado en la cláusula 8 de los PPT. 9.2.d) Planificación de los trabajos (Máximo 10 puntos) Presentación de programa anual, que incluya: - Planificación de trabajos o medidas a desarrollar durante los mismos que repercutan en la optimización de los recursos energéticos. (Ejem.: apagado de luces innecesarias, maquinaria con buena clasificación energética, etc.) - Bolsa de horas de servicios especiales, etc. 9.2.e) Certificados de Sistema de Gestión. (máximo 5 puntos) Posesión de certificados de calidad ISO, OSHAS, etc. 9.2.f) Medidas Sociales (máximo 5 puntos). Se valorará en función de la estabilidad de la plantilla fija, teniendo en cuenta las contrataciones laborales frente a la contratación de trabajadores autónomos, por cuenta propia o independientes, cuya actividad consiste en realizar trabajos propios de su ocupación, oficio o profesión, de forma autónoma, para terceros que requieren sus servicios para tareas determinadas, que generalmente le abonan su retribución no en función del tiempo empleado sino del resultado obtenido, sin que las dos partes contraigan obligación de continuar la relación laboral más allá del encargo realizado, conocidos como freelance. Para ello se tendrá en cuenta la acreditación de empleados indefinidos frente a temporales asignados al contrato (máximo 2,5 punto). Plan Oficial aprobado de Conciliación de la vida laboral con la familiar (máximo 2,5 punto). 9.- CRITERIO PARA DETERMINAR QUE UNA OFERTA PUDIERA CONSIDERARSE ANORMALMENTE BAJA O DESPROPORCIONADA. Si se observaran ofertas con precios con diferencias desproporcionadas, se aplicarán los criterios de baja temeraria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149 de la LCSP y a los artículos 85 y 86 del RGLCAP en todo lo que no se opongan a la LCSP, con los procedimientos de audiencia y justificación allí contemplados. 10.- REVISIÓN DE PRECIOS. Durante la vigencia del Contrato no existirá revisión de precios, si supera más de dos años la duración del contrato, Sí se realizará revisión de preción a partir del segundo año, hemos de incorporar la siguiente fórmula: 3
R t = Y x P1 P 2 Dónde: R t es Revisión a obtener, porcentaje de actualización de precio. Y es porcentaje corrector (100%). P 1 es índice del coste del precio en la fecha de la revisión del precio (salarios según convenio de aplicación hasta nueva modificación es el Convenio de Agencias de Limpieza de Edificios y Locales de la Provincia de Huelva, suscrito con fecha 2 de marzo de 2.016. P 2 es índice del coste del precio en la fecha de la licitación(salarios según convenio de aplicación hasta nueva modificación es el Convenio de Agencias de Limpieza de Edificios y Locales de la Provincia de Huelva, suscrito con fecha 2 de marzo de 2.016. 11.- REQUISITOS ESPECÍFICOS SOLICITADOS A LAS EMPRESAS O EMPRESARIOS/AS LICITADORES No se contemplan requisitos específicos que puedan otorgar exclusiones, a salvo de los requisitos genéricos que se contemplen en el PCAP. En Huelva, a 13 de junio de 2018. Fdo. Joaquín Gavira Martín Responsable de Contrato 4
ANEXO ÚNICO- INFORME DE INSUFICIENCIA DE MEDIOS PARA EL CONTRATO DE SERVICIOS DE LIMPIEZA DE LAS INSTALACIONES PARA LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUAS DE HUELVA, S.A. EXP. SV-2018-009 1.- JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DE LA CONTRATACIÓN. La Empresa Municipal de Aguas de Huelva, S. A. (en adelante, AGUAS DE HUELVA o EMAHSA) es una sociedad de economía mixta, con forma societaria de sociedad anónima, que tiene entre su objeto social la prestación del servicio de gestión, control y administración integral del agua del municipio de Huelva, para lo que realiza los estudios y trabajos, tanto de naturaleza técnica, como económica, jurídica o administrativa, que sean precisos para la prestación de aquellos servicios y, muy en especial, la realización de Estudios y Proyectos Técnicos de obras, así como la ejecución y/o dirección de cualesquiera obras, incluso la civil asociada a los trabajos, que sean precisas para el mantenimiento, reposición, mejora, instalación o ampliación de redes de distribución, depósitos y demás infraestructuras del servicio de abastecimiento de agua potable; conducciones de recogida y evacuación de aguas residuales y pluviales, imbornales, pozos de registro, bombeos, y demás infraestructuras del servicio de alcantarillado; y redes de distribución, instalaciones de almacenamiento y demás infraestructuras necesarias del servicio de suministro de agua. El desarrollo de un buen ambiente en los centros de trabajo estará sustentado, entre otros aspectos, por la limpieza e higiene de los puestos de trabajo, factor básico para el buen desempeño de estos, los cuales, determinan las condiciones generales para la salud y los medios para conservarla, poniendo al organismo en las mejores condiciones para el desempeño de sus funciones tanto individuales como sociales y creando en él, el hábito de la limpieza. Con la contratación de una empresa para la prestación de estos servicios se pretende satisfacer la realización de las tareas de limpieza y mantenimiento de superficies y mobiliario en edificios y locales seleccionado las técnicas, útiles, productos y máquinas para garantizar la higienización, conservación y mantenimiento, en su caso, bajo la supervisión del profesional competente, cumpliendo con la normativa en materia de seguridad y salud. 2.- INSUFICIENIA DE MEDIOS. Debido a lo anteriormente expuesto, y a no contar con medios propios para efectuar las distintas actividades que compone el objeto de este contrato, conforme se detalla en la documentación técnica, es necesario acudir a contratación externa del servicio de limpieza diaria del interior, exterior y la reposición del material de aseo, con una entidad especializada en esta rama de la actividad, siendo esta forma de realización de la prestación objeto del contrato la más adecuada. En Huelva, a 13 de junio de 2018. Fdo. Guadalupe Carrasco Mancha Directora de Operaciones 5